Що таке скарга до ЄСПЛ
Європейський суд з прав людини - це незалежний наднаціональний судовий орган. Відповідачем за скаргою завжди виступає ціла держава, через що офіційні назви справ звучать приблизно як «Іванов проти Російської Федерації». Тобто не можна скаржитися в Страсбург на самі закони країни, на приватних, фізичних або юридичних осіб - тільки на представників державної влади і їх дії.
ЄСПЛ позиціонує себе як «остання інстанція»: ви повинні вичерпати всі можливості домогтися справедливості через суд в своїй країні, щоб скаргу прийняли до розгляду в Страсбурзі. На практиці це означає, що ваша справа повинні розглянути у всіх апеляціях (про адміністративні правопорушення - в Мосміськсуді). Не лякайтеся: юристи і правозахисники прекрасно знають цю умову і допоможуть вам, але є ще кілька нюансів.
Як дізнатися, чи можу я взагалі подати скаргу
кандидат юридичних наук
Наступний етап - ми будемо систематизувати заявки, підбирати приклади схожих справ, які ЄСПЛ вже розглядав, в тому числі такі базові кейси, як «Алексєєв проти Російської Федерації», «Навальний і Яшин проти Російський Федерації». За ним ми будемо визначати типові формулювання порушення прав людини, виділяти типові аргументи, які ЄСПЛ вже приймалися, і розробляти типову методику масового складання скарг.
Як встигнути подати скаргу
Щоб пройти весь ланцюжок національних судів і дістатися до ЄСПЛ, потрібно визначити, в якій ситуації ви перебуваєте зараз.
Вас незаконно затримали, доставили у відділення, де ви пробули якийсь час. Після цього вас відпустили, не виносячи ніяких рішень. Ваші права все одно були порушені, оскільки поліцейські не мали права обмежувати вашу свободу або утримувати без причини. Вам потрібно скласти «адміністративне позовну заяву». У Мережі можна знайти багато шаблонів, але краще звернутися до юриста, який розповість, які зібрати документи, в який суд або відділення направляти позов і як описувати перевищення посадових повноважень співробітниками. Обов'язково знайдіть і прикладіть всі папери, які вам вдалося отримати або сфотографувати в відділенні, наприклад протокол про доставлених.
Районний суд вже виніс вам штраф або арешт за будь-яке правопорушення на мітингу. Найголовніше в цьому випадку - встигнути за 10 днів поскаржитися до суду вище на рішення по вашій справі. Це і називається термін оскарження. Причому якщо ваш близький, друг або родич знаходиться під арештом - неважливо, 15, 20 або 25 діб, - терміни для нього не змінюються. Протягом 10 днів йому потрібно допомогти передати папір для апеляційної скарги і допомогти заповнити її. У цьому допоможуть юристи ФБК. Для такої скарги обов'язково знайти кілька паперів. найважливіші - протокол про адміністративне правопорушення та постанову суду першої інстанції. ФБК пропонує відправляти їх на електронну пошту [email protected].
Як заповнити і відправити бланк скарги
Уже після того, як всі ваші позови не були задоволені, а апеляції відхилили, можна переходити до заповнення бланків скарги в ЄСПЛ. Формат заяви дуже жорсткий, для нього навіть прописаний спеціальний регламент і інструкції. Більшість скарг відхиляються Європейським судом саме через неправильне заповнення бланків. Сам формуляр можна завантажити тут.
Юрист Костянтин Терехов з проекту «Росевросуд» наводить докладну інструкцію щодо заповнення анкети. Зверніть увагу на поля, які необхідно залишити порожніми. Скарга подається строго на 13 сторінках офіційного бланка і 20 сторінках додатка (при необхідності). Ні в якому разі не використовуйте текст ваших апеляційних, касаційних і наглядових скарг - там занадто багато бюрократизму, який не цікавий ЄСПЛ. Розповідайте події в хронологічному порядку, від третьої особи. Пишіть тільки про ті факти, які мають значення з точки зору Конвенції та її статей. По можливості не цитуйте документи - або робіть це максимально коротко. Обов'язково прочитайте тексти останніх рішень Європейського суду. Це допоможе вам зберегти потрібну стилістику і в вашій скарзі.
Найбільш часта проблема, з якою ми вже стикаємося: людина була затримана, але сам він говорить, що участі в заході не брав: вийшов з ресторану покурити, наприклад. На нашу нинішньому магістральному напрямку ЄСПЛ такі ситуації не візьме: вони не підійдуть в рамках оскарження статті 11 Конвенції про права людини, тобто порушення права на участь у публічному заході. Тут юристи будуть ставити питання про порушення інших статей Конвенції, наприклад права на недоторканність. Крім того, ЄСПЛ не цікавлять юридичні процедури в країні, вони взагалі намагаються в це не вникати. Тому вдаватися в юридичні обставини і нюанси національних статей не варто. Простіше кажучи, згадати, що такий-то суд не приймав клопотання захисту, потрібно, але не слід прописувати всі частини статей Кодексу про адміністративне судочинство, які були порушені. ЄСПЛ цікавлять фактичні обставини - чи було в них порушення саме Європейської конвенції чи ні.
За посилку на пошті доведеться заплатити. Ціна відправлення варіюється в залежності від кур'єрської служби. Наприклад, на «Пошті Росії» це обійдеться приблизно в 400-600 рублів, в UPS - приблизно в 3 тисячі рублів, в DHL - близько 4 тисяч.