Законодавством РФ передбачено таке поняття, як тимчасовий притулок (політичний притулок).
Таке право надається іноземцям та жителям без будь-якого громадянства, якщо на своїй Батьківщині вони можуть піддаватися репресіям через політичні чи інших міркувань.
Рішення приймається безпосередньо Президентом РФ від імені Російської Федерації з урахуванням інтересів країни з дотриманням міжнародних правил.
Якими законами регулюється надання статусу біженця?
Отримання політичного притулку - це особливе право громадянина, яке закріплюється в Конституції і в інших нормативних актах. Росія, як суб'єкт міжнародного права має повноваження, як надавати політичний притулок заявникам, так і відмовити в цьому.
- російська сторона може надавати політичний притулок іноземцям та людям без громадянства на підставі норм міжнародного права;
- Росія не видає осіб іншими державам, якщо вони переслідуються за політичними мотивами і за інші дії, які не визнані РФ злочинами.
Є ще і державні домовленості з надання притулку на міжнародному рівні, але вони носять тільки декларативний (рекомендаційний) характер.
Документи, необхідні для отримання політичного притулку
Щоб людина могла отримати притулок в РФ, необхідно подати такі документи:
Який порядок дій при отриманні притулку в РФ
Рішення про надання тимчасового притулку надається органом міграційної служби. Перед тим, як подати документи, заявнику потрібно пройти медичний огляд і отримати медичний сертифікат.
Тимчасовий притулок може видаватися на термін до одного року. Після закінчення терміну людина може знову подати прохання на отримання притулку.
Видача дозволу на надання притулку подається тільки після того, як будуть підтверджені причини для отримання такого статусу. Тобто такий статус надається лише в разі, якщо є підстави вважати, що в своїй країні іноземець може зазнавати переслідувань за політичну діяльність або за інші переконання.
Особистості, які отримали тимчасовий притулок, отримують ряд переваг:
- дозволено користуватися житловим приміщенням за договором найму;
- допомога при виїзді за межі України;
- мають право працювати, не отримуючи спеціального дозволу;
- інші права.
Після отримання свідоцтва про надання тимчасового притулку, особа (і його родина) при зміні своїх даних (наприклад, зміна прізвища, складу сім'ї, набуття громадянства і т.д.) повинні звернутися в ФМС за місцем перебування.
Протягом тижневого терміну вони зобов'язуються повідомляти ФМС також в разі зміни місця проживання. Отримавши свідоцтво про притулок, національний паспорт біженця передають на зберігання до територіального органу виконавчої влади.
Особи, які отримали такий статус, мають гарантію, що їх не передадуть без їх згоди на територію їх рідної держави. При отриманні тимчасового притулку така особа не має права на отримання одноразової допомоги (на відміну від біженців).
Кому притулок не надається?
У кожному конкретному випадку питання про надання притулку вирішується індивідуально. Навіть якщо заявнику буде дано відмову, він має право оскаржити таке рішення в судовій інстанції.
Найчастіше людині буде відмовлено в наданні притулку, якщо:
- подані неправдиві або фальшиві документи;
- людина скоїла на території Росії кримінальний злочин;
- підстави, які людина вказав при подачі заяви про надання притулку, не були підтверджені;
- інші підстави.
Особи, які вже отримали притулок, можуть його втратити через такі причини:
- якщо обставини, які послужили підставою для надання притулку, відпали;
- іноземець набув громадянство РФ, право на постійне проживання в Росії або громадянство іншої держави;
- він виїхав з території Росії.
Після того, як свідоцтво про тимчасове притулок анулюють, протягом місяця особа повинна покинути Росію.
Чим відрізняється притулок від статусу біженця?
У ФЗ «Про біженців» зазначено, що отримати тимчасовий притулок можна в разі, якщо людина має підстави бути визнаною біженцем, але він вирішує попросити нема про статус біженця, а саме про тимчасовому притулку.
Але буває і так, що людині не покладено статус біженця, але його не виганяють з Росії з гуманних спонукань. У такій ситуації притулок - це своєрідний «гуманітарний статус» або висилка з відкладеним терміном.
Але можна піти й іншим шляхом і відразу звернеться за оформленням статусу біженця. Для отримання такого статусу іноземець може звернутися в такі установи:
- дипломатичне представництво або консульства РФ (якщо людина ще не прибув до Росії);
- в прикордонний орган при перетині кордону;
- в ФМС за місцем перебування.
Клопотання розглядають попередньо протягом 5 днів, а по суті воно може ще розглядатися 3 місяці. У деяких випадках цей строк може бути продовжений ще на три місяці. При позитивному рішенні, людині видається посвідчення біженця.
Надання тимчасового притулку та визнання осіб біженцем - це два різних статусу.
Всі ті, хто отримують тимчасовий притулок, не мають можливості оформити громадянство за спрощеною схемою, не мають права на одержання допомоги, які отримують біженці.
Ще одна важлива відмінна риса між наданням притулку і статусом біженця - термін свідоцтва. Якщо свідоцтво про надання притулку діє 1 рік, то свідоцтво біженця не має терміну придатності. Але кожні півтора року біженець зобов'язаний проходити переоблік.