Кардинально вирішити проблему може тільки розформування МВС
У Росії діють кілька спільнот юристів та журналістів, які спеціалізуються на кримінальному переслідуванні міліціонерів за вбивства, тортури і корупцію. За вісім років в справах з їх участю обвинувальний вирок вислухали 150 співробітників міліції з 15 регіонів Росії. Ще два десятка міліціонерів відзначатимуть своє професійне свято в статусі підозрюваних, обвинувачених та підсудних. Десятки мільйонів рублів з казни отримали постраждалі від їх дій.
Юристи працюють представниками потерпілих і тому знають особливості системи, з якою доводиться стикатися жертвам міліцейського свавілля. Мені довелося керувати однією такою групою з трьох десятків фахівців.
Вас також може зацікавити
Як посадити зарвався міліціонера
Щорічно в Росії порушується 4000-5000 кримінальних справ проти міліціонерів. Кожна така справа стає надзвичайною подією. Політичне рішення приймається керівництвом СКП або прокуратури регіону. Проколи з боку міліції - заліковий козир в політичних іграх з главами ГУВС або МВС, які, як правило, тісно пов'язані з губернатором. Чим більше місцевих Євсюкова, тим більш впливовою прокуратура.
Правда, міліції теж є чим крити: оперативний супровід по всім без винятку прокурорським справах здійснюють міліцейські опера. Посваряться Іван Іванович з Іваном Никифоровичем - і не зможуть отримати чергове звання і орден за заслуги. Робота ж по спускаються зверху кампаніям, будь то оргзлочинність, екстремізм, охорона порядку на виборах або корупція, можлива тільки в тісній зв'язці прокуратури, СКП, міліції та суду. Великі сварки їм ні до чого. Ось і уявіть собі, наскільки легко маленькому побитому людині всунути клин між інтересами відомств.
За офіційний статистикою, 9 з 10 звернень до служби власної безпеки залишаються без задоволення, стільки ж заяв про міліцейські злочини в прокуратуру закінчуються відмовними матеріалами. В їх анналах накопичилася така кількість скарг, що, приклич Медведєв, Путін, Чайка або Бастрикін посилити нагляд не за ліками від грипу, а за міліцейським насильством, країна б захлинулася в десятках тисяч кримінальних справ проти міліціонерів. Поки ж практично кожен співробітник міліції перебуває на гачку.
Щоб слідчі по-справжньому зацікавилися проступком міліціонера, має статися натуральне НП зі стріляниною та постраждалими, а ціна питання - піднятися до загрози іміджу влади.
Межу допустимого будь-який розсудливий міліціонер шанує і вільно в її межах маневрує. Кожен співробітник органів внутрішніх справ знає, що сторонній заробіток, лівий ствол, незаконне затримання, відмова в порушенні очевидного справи і побої підозрюваного в очах прокурора злочином, швидше за все, не є.
Воно й зрозуміло: насильство міліціонер застосовує або для розкриття злочину, або щоб урезонити нетямущого затриманого. Можна сказати, як вміє впроваджує диктатуру закону і зміцнює вертикаль влади. Що ж його за перегин карати? При строгому підході оперативник карного розшуку в день робить п'ять-шість злочинів, а таких в одному відділі міліції з десяток. Відділів міліції на мільйонне місто близько 20. Ось і рахуйте.
Проблема ще й у тому, що останніми роками ця межа прокурорського дозволу повільно, але вірно дрейфує в напрямку більшої суспільної небезпеки. А громадськість починає проявляти невдоволення - то в морду міліціонеру дасть, то на принцип піде, мовляв, поки не посаджу, не заспокоюся.
Як міняти міліцію
Будь-управлінець знає, що організація чисельністю більше мільйона чоловік може бути ефективна лише в умовах війни. Тому в мирний час великі армії морально розкладаються, а російську міліцію намагаються постійно тримати в тонусі черговою кампанією по боротьбі с. Міліція не послуги людям з охорони порядку надає, а воює. З автовласниками, антифашистами, вболівальниками, споживачами наркотиків, блогерами, пенсіонерами, бездомними, продавцями на ринках і так далі.
Невже в міліції не залишилося чесних людей і справжніх професіоналів, запитає хтось. Зайдіть в будь-який готель, магазин, на пошту або в ощадкасу, які працюють з радянських часів. СРСР вже майже 20 років як немає, та й персонал там суцільно молодий. А відчуття, ніби в машині часу прокотився. З міліцією все точно так же, тільки вона ще сильніше деградувала. Традиції вбралися в обшарпані стіни, сейфи, столи і мозок начальства. Та й які традиції? Фільм «Вантаж-200» Олексія Балабанова, в якому головний герой - міліціонер, він же маніяк-вбивця, заснований на реальних подіях радянської глибинки 1984 года, а велика чистка МВС СРСР почалася з викрадення і вбивства московськими міліціонерами в 1983 році офіцера КДБ. Шукати позитив в історії відомства, яким керували Дзержинський, Ягода, Єжов і Берія, не можна.
Рано чи пізно Міністерство внутрішніх справ доведеться розформувати. Міліцейські слідчі підуть, нарешті, в Федеральну службу розслідувань. Кращі опера - в Федеральну поліцію. Всіх інших потрібно буде набрати заново і підпорядкувати шефу місцевої міліції, яке обирається населенням. А потім поетапно модернізувати, доводячи до західних стандартів з завданням «служити і захищати».