Корисні копалини в СРСР не завжди вживали з користю. Фото: Губський Степан / ТАСС
нездійснені надії
В середині 1960-х років Радянський Союз розпочав реалізацію безпрецедентного вуглеводневої мегапроекту - освоєння унікальних нафтових і газових родовищ Західного Сибіру. Мало хто тоді вірили, що подібне починання виявиться успішним. Природні багатства Сибіру були запечатані в непрохідних болотах глухий тайги і суворою тундри. На сотні кілометрів - жодної інфраструктури. Нещадний клімат - екстремальні температури, вітру. Природно, виникало питання: чи вдасться підкорити сибірські комори? Спочатку переважав скепсис.
Реальність, проте, перевершила найсміливіші очікування. У найкоротші терміни з нуля в найтяжких умовах героїчними зусиллями (а по-іншому і не скажеш) геологів, будівельників, транспортників, нафтовиків і газовиків була створена нова енергетична база країни. До середини 1980-х тут видобувалося понад 60% загальносоюзного нафти і понад 56% газу. Завдяки Західно-Сибірському проекту країна вийшла в світові енергетичні лідери. У 1975 році СРСР здобув майже 500 млн тонн "чорного золота" і обігнав багаторічного чемпіона з нафтовидобутку - США.
Через два десятиліття Радянський Союз здивував світ НЕ найвищим рівнем життя, а системної катастрофою, хоча історичний досвід свідчив, що відкриття потужних енергетичних ресурсів сприяло якісному оновленню індустріально розвинених країн. Так, наприклад, англійська промислова революція стала можливою завдяки доступу до йоркширському і Уельському вугіллю. Стрімкий розвиток економіки США, поголовна автомобілізація спиралися на бурхливі успіхи американської нафтової промисловості в першій третині XX століття. Потужним поштовхом для розвитку збіднілої після Другої світової Франції стало відкриття унікального серогазоконденсатного родовища Лаккі. Та й у самому Радянському Союзі пам'ятали, як "чорне золото" Урало-Поволжя допомогло країні залікувати страшні рани Великої Вітчизняної.
Що ж сталося в СРСР? Чому держава, яка щорічно видобувало нафти більше, ніж будь-яка інша країна (20% світового видобутку), виявилося на порозі історичного краху? Як сталося, що з "цілющого ліки" нафту перетворилася в сильно діючий наркотик? Чому нафту не вберегла країну від страшних потрясінь? Та й чи могла вона це зробити?
Енергетичний криза 1973 року
Про енергетичну кризу на Заході говорили з початку 1970-х. На тлі швидкого зростання енергоспоживання періодично виникали проблеми зі збільшенням поставок нафти. Пропозиція не встигало за попитом, а масла у вогонь підливали країни-експортери, які об'єдналися в 1960 році в ОПЕК і "грають" на підвищення нафтових цін.
У 1967 році вони вперше застосували такий інструмент тиску, як ембарго. В ході Шестиденної арабо-ізраїльської війни Саудівська Аравія, Кувейт, Ірак, Лівія, Алжир заборонили відправку нафти в країни, дружні Ізраїлю - США, Великобританію і частково в ФРН. Однак вибіркове ембарго не могло мати успіху: заборона легко долали через треті держави.
Енергетична криза мав далекосяжні наслідки. Після багатьох років про нього говорять, як про початок структурної перебудови повоєнної економіки західних країн, потужному поштовху до нового етапу науково-технічної революції, важливою, основоположною передумові переходу від індустріального суспільства до постіндустріального суспільства в розвинених країнах. З висоти XXI століття з цим не можна не погодитися. Але тоді все здавалося іншим - падіння промислового виробництва, скорочення зовнішньоторговельного обороту, депресивний стан економіки і зростання цін.
Країни - імпортери нафти намагалися знайти нових надійних партнерів, але варіантів було не так вже й багато. У 1973 році до складу ОПЕК входили Іран, Ірак, Кувейт, Саудівська Аравія, ОАЕ, Венесуела, Катар, Індонезія, Лівія, Алжир, Нігерія, Еквадор. Хто ж міг втрутитися в опеківських плани? Погляди покупців (перш за все європейських) кинулися в бік Радянського Союзу, який в 1970-ті роки стрімко нарощував видобуток нафти в Сибіру. Однак ситуація була далеко не однозначною. У протистоянні Ізраїлю і арабських держав СРСР традиційно підтримував останніх. Виникало питання: чи не захоче Радянський Союз розіграти нафтову карту в ідеологічному ключі - приєднатися до ОПЕК і шантажувати західний світ високими цінами на вуглеводні? Почалися складні переговори.
Керівництво країни оцінило ті унікальні можливості, які відкривав енергетична криза. Радянський Союз, незважаючи на ідеологічну риторику, спрямовану проти "ізраїльської вояччини", зайняв принципову позицію: ми не збираємося брати участь в нафтовому залякуванні західних країн (адже постраждають-то трудящі), а навпаки - готові всіляко допомогти в подоланні енергетичної кризи і стати надійним постачальником енергоресурсів, зокрема нафти 2. Європа зітхнула з полегшенням. Почалася масштабна експансія радянської нафти на західний ринок.
Трохи історії
В історії нафтового експорту СРСР були різні часи. Відразу після завершення Громадянської війни країна щосили нарощувала вивезення нафти. До кінця 1920-х експорт сирої нафти становив 525,9 тис. Т, а нафтопродуктів - 5 млн 592 тис. Т, що в рази перевищувало рівень експорту 1913 року. Радянська держава, відчайдушно потребувала валюті, активно використовувала нафту як значимий джерело надходження коштів для оновлення та розвитку економіки.
У 1930 СРСР майже відмовився від нафтового експорту. У країні йшла форсована індустріалізація, невід'ємною частиною якої стала всебічна моторизація народного господарства, немислима без значних обсягів нафтопродуктів. Корінні зміни торкнулися армії - розвивалася авіація, танкові з'єднання, для чого також потрібні паливно-мастильні матеріали. За кілька років країна переорієнтувала нафтової потенціал на внутрішні потреби. У 1939 році поставки на експорт склали всього лише 244 тис. Т нафти і 474 тис. Т нафтопродуктів.
Після завершення Другої світової війни Радянський Союз, незважаючи на власні обмежені можливості (в 1945 році видобуток нафти становив 19,4 млн т нафти, або 60% довоєнного рівня), взяв на себе зобов'язання з постачання нафтою країн Східної Європи, які увійшли до соцтабору і позбавлених власних джерел "чорного золота". Спочатку це були досить малі обсяги, але в міру освоєння в 1950-роки Волго-Уральської нафтогазоносної провінції - "Другого Баку" і бурхливого зростання радянської нафтової промисловості (в 1955 році нафтовидобуток становила 70,8 млн т, а через 10 років вже 241,7 млн т), цифри нафтового експорту почали зростати. До середини 1960-х країна експортувала 43,4 млн т нафти і 21 млн т нафтопродуктів. При цьому головним споживачем залишався соцтабору. Так, в рамках "взаємовигідного співробітництва та братньої допомоги" в 1959-1964 роках був побудований нафтопровід з символічною назвою "Дружба", по якому нафта Урало-Поволжя транспортувалася в Угорщину, Чехословаччину, Польщу і ГДР. Тоді це був найдовший нафтопровід світу - 4665 км, а проектна потужність - 8,3 млн т.
До речі, саме в кінці 1950-х відбулася принципова перебудова структури радянського нафтового експорту. Якщо до 1960 року переважали поставки нафтопродуктів, то після - вже сирої нафти. Подібна трансформація пов'язана, з одного боку, з браком власних переробних потужностей (хоча в перші повоєнні двадцятиріччя було побудовано 16 великих НПЗ, але видобуток нафти зростала випереджаючими темпами), з іншого боку - змінами в світовій торгівлі "чорним золотом". На зорі становлення нафтової промисловості нафту не була предметом міжнародної торгівлі. Угоди по сирій нафті вважалися скоріше екзотикою. Торгували продуктами її переробки, спочатку освітлювальним гасом і мастилами, потім - моторним паливом. Після Другої світової становище змінилося. Країни-імпортери оцінили прибутку і переорієнтувалися на імпорт сирої нафти.
нафтодолари
Після енергетичного кризи 1973 року СРСР швидко нарощував обсяги нафтового експорту в західні країни, які, на відміну від союзників по соцтабору, розплачувалися вільно конвертованою валютою. З 1970 по 1980 рік цей показник виріс в 1,5 рази - з 44 до 63,6 млн т. Ще через п'ять років він досяг 80,7 млн т. 3 І все це на тлі стрімкого зростання цін на нафту.
Обсяги валютних надходжень СРСР від нафтового експорту вражаючі. Якщо в 1970 році виручка СРСР становила 1,05 млрд доларів, то в 1975 році - вже 3,72 млрд доларів, а до 1980 року зросла до 15,74 млрд доларів. Майже в 15 разів! Це був новий фактор розвитку країни 4.
Здавалося б, освоєння Західного Сибіру і світова кон'юнктура цін забезпечили сприятливі умови для внутрішнього розвитку економіки (за рахунок високої енергозабезпеченості), так і для її модернізації за рахунок доходів від експорту. Але все пішло не так. Чому?
фатальний збіг
У 1965 році в країні було оголошено про початок так званої косигінської реформи. Офіційне формулювання - "вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання". По суті, спроба ввести окремі ринкові регулятори в почала буксувати планово-розпорядчу середу, або, як тоді говорили, висунути вперед економічні методи управління на противагу адміністративному підходу. На перше місце було поставлено підприємство. Зрозуміло, все повинно було відбуватися в рамках соціалізму. Проте у реформи були й впливові противники, які вважали нові віяння ідеологічно сумнівними і небезпечними. На Л.І. Брежнєва чинився тиск, але Генеральний секретар розумів, нічого не міняти не можна. Реформа йшла і приносила перші результати. Однак на початку 1970-х у зв'язку з внутрішніми протиріччями назріло питання, чи продовжувати реформи (насамперед відпустку оптових цін і заміну Госснаба ринковим механізмом оптової торгівлі). І ось тут "недоречно" в країну ринули нафтодолари.
"З хлібом погано - дай 3 млн тонн понад план"
У другій половині 1970-х - початку 1980-х років в поданні вищого керівництва країни існувала чітка взаємозв'язок нафтодоларів і забезпечення населення продовольством і товарами народного споживання. Голова Ради міністрів СРСР А. Н. Косигін, який мав безпосередні контакти з начальником Главтюменнефтегаза В.І. Муравлєнко, особисто звертався до нього приблизно з такими проханнями: "З хлібом погано - дай 3 млн тонн понад план" 5. І брак хліба вирішували, добуваючи 3 млн т нафти понад і так вкрай напруженої плану.
Нещодавно розсекречені робочі записи засідань Політбюро ЦК КПРС містять цікаві дані про те, як вище керівництво при обговоренні експорту вуглеводнів безпосередньо пов'язував його з продовольчим імпортом і закупівлями товарів народного споживання. Так, наприклад, в травні 1984 року на засіданні Політбюро голова Ради міністрів СРСР Н.А. Тихонов констатував: "Головним чином нафту, яку ми продаємо в капіталістичні країни, йде на оплату продовольчих і деяких інших товарів. У зв'язку з цим, мабуть, доцільно при розробці нового п'ятирічного плану передбачити резерв для можливої додаткової поставки нафти в кількості 5-6 млн . тонн за п'ятиріччя "6.
Радянське керівництво не бажало слухати попередження про те, що підміняти роботу економіки імпортом вкрай небезпечно. Народне господарство працювало все гірше. З кожним роком ставало все важче забезпечувати і без того дуже скромний рівень життя населення.
Особливо погано було з м'ясом та м'ясними продуктами. У Москві, Ленінграді, столицях союзних республік і деяких найбільших містах ще якось вдавалося забезпечувати прийнятний рівень постачання. А ось в інших населених пунктах. Це з тих років загадка про продуктової електричці: довге, зелене, пахне ковбасою. Незважаючи на різке нарощування м'ясного імпорту (до початку 1980-х країна закуповувала майже мільйон тонн!) Споживання на душу населення м'яса росло лише до середини 1970-х, а потім практично зупинилося на рівні 40 кг на людину. Колосальні закупівлі фуражного зерна і прямий імпорт м'яса лише компенсували загальний розвал сільського господарства.
Не краща картина складалася і з товарами народного споживання. Легка промисловість відверто не справлялася з установкою: більше товарів хороших і різних! Спочатку турбувалися про якість: "Величезні резерви закладені в поліпшення якості та асортименту продукції, - відзначали на яке відбулося в 1976 році XXV з'їзді КПРС. - У минулому році, наприклад, випуск шкіряного взуття склав близько 700 мільйонів пар - майже три пари на людину. І якщо попит на взуття ще не задовольняється, то справа не в кількості, а в тому, що не вистачає високоякісної модного взуття. Приблизно так само справа йде з багатьма видами тканин, швейної та галантерейної продукції "7. на початку 1980-х йшлося вже про невиконання планів по кількостей : "Адже це факт, - сумно констатували на XXVI з'їзді КПРС (1981 рік), - що з року в рік не виконуються плани випуску багатьох товарів народного споживання, особливо тканин, трикотажу, шкіряного взуття." 8 Щоб одягнути і взути народ, натискали на імпорт. Але як і в випадку з продовольством, закупівлі лише підтримували і без того не надто високий рівень. Так, споживання на душу населення трикотажу зупинилося на рівні 2,1 вироби, а взуття - 3,2 пари на людину.
Найприкріше було те, що, закуповуючи за валюту продовольство і товари народного споживання, радянське керівництво практично не використовувало нафтогазові доходи для широкомасштабної технологічної модернізації. Здавалося б, в умовах науково-технічної революції слід докорінно переорієнтувати імпорт і вкластися в сучасне обладнання і технології. Але нічого такого не відбувалося. Фатальні наслідки для Радянського Союзу мало ігнорування світових досягнень у сфері розвитку обчислювальної техніки - саме в цій області відбулися ті глобальні зміни, які згодом привели до формування інформаційного суспільства.
1970-ті роки для Радянського Союзу стали часом втрачених можливостей. У передових країнах йшла структурна перебудова економіки і закладалися основи постіндустріального суспільства, в якому знижувалася роль сировини і ресурсів, а СРСР не тільки консервував індустріальну модель розвитку, а й формував ресурсну економіку, де послідовно росла залежність країни від вуглеводнів і світової кон'юнктури цін. Як показало останнє десятиліття існування СРСР, одностороння орієнтація на вуглеводневий сектор, на який покладалося завдання компенсації неефективності роботи народного господарства, виявилася вкрай вразливою позицією, нездатною вивести країну з економічної стагнації.
НЕФТЯНОЙ ЕКСПОРТ СРСР (млн т)
нафтопродукти,
перелічені
на нафту