Як стягнути з державного замовника заборгованість по фз № 44

Як стягнути з державного замовника заборгованість по ФЗ № 44

За результатами проведеного аукціону нами був укладений муніципальний контракт в сфері будівництва. В процесі проведення робіт, нами спільно з замовником, були виявлені помилки в проекті. Якщо точніше, то ми проводили капітальний ремонт водопроводу в житловому будинку. З'ясувалося, що в проектній документації відсутня заміна і підключення полотенцесушителей в ванних кімнатах, але зате подача гарячої води спроектовані по трубах більшого розміру, ніж встановлено нормами. Те-є після проведеного ремонту, стояки гарячої води були б надто велика, і в ванних кімнатах було відсутнє підключення до полотенцесушителям, яке до ремонту там було. Замовник запропонував без зміни суми контракту зменшити діаметр труб, і за рахунок отриманої економії замінити рушникосушки в квартирах. При прийманні робіт вийшло так, що замовник в актах приймання зменшив суму через зменшення діаметра труб, а допработи по установці полотенцесушителей в акти не включив. Нам обіцяють підписати додаткову угоду на ці види робіт уже третій місяць, але далі обіцянок справа не йде. На даний момент на руках є договір, і підписані акти, зменшені приблизно на 25%. Оплата за договором проведена менше ніж вказана в муніципальному контракті, як раз на ту різницю внаслідок зменшення діаметра труб. Питання: Дотримуючись ФЗ № 44. міг замовник зменшити, безкарно без узгодження сторін, суму контракту більш ніж на 10%, якщо в ФЗ № 44 чітко зазначено, що сума контракту може збільшуватися або зменшуватися не більше ніж на 10%, і Іто по письмовим погодженням сторін. Як примусити замовника підписати доп-угоду, в разі подальшого затягування цього питання.

Відповіді юристів (7)

КонсультантПлюс: примітка.
Акти Уряду Російської Федерації, прийняті відповідно до частини 1.1 статті 95 застосовуються при здійсненні закупівель для забезпечення державних потреб Республіки Крим та міста федерального значення Севастополя, для забезпечення муніципальних потреб муніципальних утворень Республіки Крим та міста федерального значення Севастополя з дня початку застосування замовниками положень цього закону відповідно до частин 32, 33 і 35 статті 112.

2. У встановлених пунктом 6 частини 1 цієї статті випадках скорочення кількості товару, об'єму роботи або послуги при зменшенні ціни контракту здійснюється відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України.
3. У встановлених пунктом 6 частини 1 цієї статті випадках прийняття державним чи муніципальним замовником рішення про зміну контракту в зв'язку зі зменшенням лімітів бюджетних зобов'язань здійснюється виходячи з пропорційності зміни ціни контракту і кількості товару, об'єму роботи або послуги.

Є питання до юриста?

Місто не вказано

Олексій Анатолійович, добрий вечір!

Згідно ст. 763 ГК

2. По державному або муніципальному
контрактом на виконання підрядних робіт для державних або
муніципальних потреб (далі - державний чи муніципальний контракт)
підрядник зобов'язується виконати будівельні, проектні та інші пов'язані
з будівництвом і ремонтом об'єктів виробничого та
невиробничого характеру роботи і передати їх державному або
муніципальному замовнику, а державний чи муніципальний замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх або забезпечити їх оплату.

згідно зі ст. 767 ГК

1.При зменшенні відповідними державними органами або органами
місцевого самоврядування в установленому порядку коштів відповідного
бюджету, виділених на фінансування підрядних робіт, сторони повинні
узгодити нові терміни, а якщо необхідно, та інші умови виконання
робіт. Підрядник має право вимагати від державного або муніципального
замовника відшкодування збитків, завданих зміною термінів виконання
робіт.
2. Зміни умов державного або муніципального контракту, не пов'язані з обставинами, зазначеними в пункті 1 цієї статті, в односторонньому порядку або за угодою сторін допускаються у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 95 44-ФЗ

1. Зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, за винятком їх зміни за згодою сторін в наступних випадках:
б) якщо за пропозицією замовника збільшуються
передбачені контрактом кількість товару, обсяг роботи або послуги не
більш ніж на десять відсотків або зменшуються передбачені
контрактом кількість товару, що поставляється, обсяг виконуваної роботи або
наданої послуги не більше ніж на десять відсотків. При цьому по
згодою сторін допускається зміна з урахуванням положень бюджетного
законодавства Російської Федерації ціни контракту пропорційно
додатковій кількості товару, додаткового обсягу роботи або
послуги виходячи з встановленої в контракті ціни одиниці товару, роботи
або послуги, але не більше ніж на десять відсотків ціни контракту.
6) у випадках, передбачених пунктом 6 статті 161
Бюджетного кодексу Російської Федерації, при зменшенні раніше
доведених до державного або муніципального замовника як
одержувача бюджетних коштів лімітів бюджетних зобов'язань. При цьому
державний чи муніципальний замовник в ході виконання контракту зобов'язується привести
нових умов контракту, в тому числі ціни і (або) термінів виконання
контракту і (або) кількості товару, об'єму роботи або послуги,
передбачених контрактом;

Що стосується приймання робіт - ст. 753 ГК

1.Заказчік, одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі
результату виконаних за договором будівельного підряду робіт або,
якщо це передбачено договором, виконаного етапу робіт, зобов'язаний
негайно приступити до його приймання.
2.Заказчік організовує та здійснює прийняття результату робіт за свій
рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду.
У передбачених законом або іншими правовими актами випадках у прийманні
результату робіт повинні брати участь представники державних
органів і органів місцевого самоврядування.
3.Заказчік, який попередньо прийняв результат окремого етапу робіт,
несе ризик наслідків загибелі або пошкодження результату робіт, які
сталися не з вини підрядника.
4.Сдача результату робіт підрядником і приймання його замовником оформляються
актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від
підписання акта в ньому робиться відмітка про це і акт підписується
іншою стороною.
Односторонній акт здачі або приймання результату робіт може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови від підписання акта визнані ним обгрунтованими.

А у вас як розумію має місце просто ухилення від підписання акта. Залишається звертатися до арбітражного суду паралельно направивши скаргу в vologda.fas.gov.ru/.

Можливо це образумит замовника і до винесення рішення він зніме питання приймання та оплати контракту, по суду це йому дорожче обійдеться в кінцевому підсумку

Дотримуючись ФЗ № 44, чи міг замовник зменшити, безкарно без узгодження сторін, суму контракту більш ніж на 10%, якщо в ФЗ № 44 чітко зазначено, що сума контракту може збільшуватися або зменшуватися не більше ніж на 10%, і Іто за письмовим погодженням сторін.
Олексій Анатолійович

Олексій Анатолійович, здрастуйте!

я так розумію, що право зміни вартості у Вас передбачено або договором, або ПД. думаю, що замовник скористався цією нормою 44-ФЗ

1. Зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, за винятком їх зміни за згодою сторін в наступних випадках:
1) якщо можливість зміни умов контракту була передбачена документацією про закупівлю та контрактом. а в разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) контрактом:
а) при зниженні ціни контракту без зміни передбачених контрактом кількості товару, об'єму роботи або послуги, якості товару, що поставляється, виконуваної роботи, наданої послуги та інших умов контракту;

тому заміна рушникосушок відсутня в ПД.

Як примусити замовника підписати доп-угоду, в разі подальшого затягування цього питання.
Олексій Анатолійович

Продовжу свою відповідь (через проблеми з інтернетом не вдалося завантажити в одній відповіді).

чи міг замовник зменшити, безкарно без узгодження сторін, суму контракту більш ніж на 10%,
Олексій Анатолійович

У вас є докази того, що виконали дані роботи за згодою замовника?

Погоджуся з колегою вам потрібно звернутися з антимонопольну службу (навіть якщо вона не побачить порушень з питань, що належать до її компетенції), то як мінімум це непоганий спосіб психологічного впливу і з практики досить часто непогано працює. Скарга може бути направлена в антимонопольний орган за допомогою поштового або факсимільного зв'язку, електронної пошти або іншим способом.

Привіт, Олексій Анатолійович.

Висловлюся на додаток до відповідей колег з тим, щоб більш критично подивилися на ситуацію.

1. Ви узгодили з Замовником заміну труб на труби меншим діаметром. Доказом є підписання акту виконаних робіт в цій частині. Тобто Замовник прийняв від Вас цю зміну і відповідно зменшив суму на 10%.

2. Якщо немає письмового узгодження зміни Вами умов контракту про обладнання квартир полотенцесушителямі, то Вам Замовник не сплатить ці роботи. Вас, м'яко кажучи, обдурили.

Довести свою правоту при відсутності письмових доказів узгодження робіт по обладнанню полотенцесушителямі квартир буде вкрай непросто, Замовник може стверджувати, що він не замовляв рушникосушки!

Якщо я помиляюся, колеги мене люб'язно поправлять.

І ще питання до колеггам, на що конкретно скаржитися в ФАС?

З повагою! Г.А, Кураєв

Місто не вказано

Привіт, викладу свою позицію по вашій проблемі.

Згідно ч.2 ст.94 44-ФЗ Постачальник (підрядник, виконавець) відповідно до умов контракту зобов'язаний своєчасно надавати достовірну інформацію про хід виконання своїх зобов'язань, у тому числі про складнощі, що виникають при виконанні контракту, а також до встановленого контрактом терміну зобов'язаний надати замовнику результати поставки товару, виконання роботи або надання послуги, передбачені контрактом, при цьому замовник зобов'язаний забезпечити приймання поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги в соответств ії з цією статтею.

Тепер яким чином застосовується п.б ч.1 ст.95 справжнього Закон про зміну ціни контракту та об'єму робіт не більше ніж на 10 ℅. Ціна контракту повинна бути зменшена якщо обсяг робіт знижений. Також ціна і обсяг робіт збільшується при пропозиції замовника або за згодою сторін. Таким чином, оскільки замовник був згоден на умови зміни контракту в зв'язку з виниклими обставинами, в т.ч.установку полотенцесушителей. Те застосовується дані положення.

Місто не вказано

Якщо я помиляюся, колеги мене люб'язно поправят.І ще питання до колеггам, на що конкретно скаржитися в ФАС?
Кураєв Геннадій Олександрович

Посперечався б з Вами але питання закрили вже