Спочатку судові пристави кілька разів зверталися до суду з клопотаннями про роз'яснення порядку виконання рішення. Однак незважаючи на терпляче даються судом роз'яснення по виконавчому провадженню все одно нічого не робилося. Потім виконавче провадження багато разів без розумних на те причин передавалося від одного пристава до іншого, потім по різних підставах припинялося, після чого за скаргами моєї довірителькою і за поданнями прокурора (!) Знову відновлювалася. Моя довірителькою кілька разів подавала скарги на бездіяльність приставав як в порядку підлеглості старшому судовому приставу і в Управління Федеральної служби судових приставів по Краснодарському краю, так і до суду. Скарги в порядку підлеглості традиційно нічого не дали. А ось суд кілька разів визнавав дії приставів незаконними. Причому на відміну від традиційних рішень за такими скаргами, в яких просто констатується, що дії приставів незаконні і на них покладається здійснення тих чи інших дій, в разі моєї довірителькою Краснодарський крайовий суд визнав можливим дати дуже жорсткі оцінки роботі приставів Прикубанского округу міста Краснодара. Мені здається доречними привести повну цитату:
«З огляду на вищевикладене, судова колегія приходить до висновку про допущену тяганину при виконанні судових рішень, істотному порушенні прав і законних інтересів стягувача, про неналежне ставлення судового пристава-виконавця ОССП по прикубанських округу міста Краснодара ... до виконання покладених на нього обов'язків і відсутності належного контролю з боку старшого судового пристава відділу за діяльністю своїх підлеглих ».
Проте, навіть не дивлячись на все це рішення, як і раніше вже протягом більше 4,5 років, не виконувалося. У цей момент моя довірителькою звернулася до мене за доброю порадою: що робити, щоб змусити приставів виконувати рішення?
Насамперед я підготувала чергову розгромну скаргу в Управління Федеральної служби судових приставів по Краснодарському краю, але ми з довірителькою чудово розуміли, що це навряд чи сильно просуне справу. Тому у нас обох одночасно виникло цілком природне запитання: а чи не можна якимось чином покарати приставів рублем? Але в якій формі має бути таке стягнення?
Цивільний кодекс у статті 16 прямо дозволяє стягувати з органів державної влади збитки, завдані їх незаконним бездіяльністю. Однак для того, щоб це зробити в суді необхідно довести сам факт збитків, їх розмір і причинно-наслідковий зв'язок між бездіяльністю приставів. У разі моєї довірителькою доводити ці обставини було нічим.
Яке право моєї довірителькою порушено приставами? Право на діяльність держави в особі приставів, по виконанню судового акта. Дане право за своєю природою не є ні особистим немайновим правом, ні нематеріальним благом, ні майновим правом, воно взагалі не є правом цивільним. Це право є за своєю природою публічним. У разі порушення таких прав закон компенсації моральної шкоди прямо не передбачає. Як бути?
Мені було відомо, що ще в 90-ті роки минулого століття Європейський суд з прав людини визнав за португальською компанією «Коммінгерсоль» право на відшкодування немайнової шкоди, заподіяної їй діями держави, яка порушила суто майнові права цієї компанії (там була справа пов'язане з векселями, в подробиці зараз вдаватися не буду). Потім мені вдалося знайти свіжу судову практику арбітражних судів у справі, в якому одна компанія виграла справу в арбітражному суді Москви: їй вдалося стягнути з Російської Федерації 70 000 руб. компенсації за тривале невиконання судового акта.
В результаті мною для клієнта була сформульована наступна правова позиція:
«Згідно з ч. 2 ст. 13 ЦПК РФ вступили в законну силу судові постанови є обов'язковими для всіх без винятку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, громадян, організацій і підлягають неухильному виконанню на всій території Російської Федерації.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 ФЗ «Про виконавче провадження» містяться у виконавчому документі вимоги повинні бути виконані судовим приставом-виконавцем у двомісячний строк з дня порушення виконавчого провадження.
Тим часом, у встановлений законом термін Відділом Служби судових приставів ... не було прийнято законних, повних і достатніх заходів до виконання виконавчих дій, позивачка не повідомлений про заходи, спрямовані на виконання судового акта, результати і причини неможливості виконання судового акта в установлений термін.
Рішення суду з дня порушення виконавчого провадження не виконується вже більше 5 років. Весь цей час позивачка перебувала в стані невизначеності щодо виконання судового акта. Той факт, що виконавче провадження по справі тривало понад розумного строку, заподіяв позивачці незручність і тривалу невизначеність.
Незаконною бездіяльність судових приставів виконавців позивачці заподіяні моральні страждання, пов'язані з тривалою відсутністю у неї результату у вигляді фактично виконаного винесеного на її користь рішення суду. У зв'язку з цим, логічно припустити, що позивачка перебувала в стані невизначеності, що виправдовує присудження компенсації моральної шкоди.
Згідно ст. 1069 ЦК України шкода, заподіяна громадянину в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів або посадових осіб цих органів підлягає відшкодуванню. Шкода відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці Російської Федерації, скарбниці суб'єкта Російської Федерації чи скарбниці муніципального освіти ».
Щиро сподіваюся, що тепер, після того, як ми покарали приставів рублем, рішення суду по козирку все-таки буде виконано.