Руслан Ребізант, журналіст
Часто працівники правоохоронних органів намагаються без всяких пояснень і підстав «перевірити інформацію», провести обшук або виїмку.
Що потрібно знати і як себе вести, якщо на порозі з'явилися міліціонери?
Коли можуть прийти з перевіркою Працівники міліції можуть прийти з перевіркою за наявності таких підстав:
1) для перевірки інформації, «яка надійшла» про вчинення або підготовку до скоєння злочину, до порушення кримінальної справи - у межах дослідчої перевірки (ч. 4 ст. 97 КПК *)
2) для отримання документів - пунктом 17 ст. 11 Закону «Про міліцію» міліції надано право безперешкодно отримувати відомості (в т.ч. і ті, що становлять комерційну та банківську таємницю), необхідні у справах про злочини, що знаходяться у провадженні міліції за письмовим запитом **;
3) для проведення оперативно-розшукових заходів - якщо порушені Оперативно-розшукову справу (ст. 8, 9 Закону про оперативно-розшукову діяльність, ч. 5 ст. 97 КПК).
Частиною 1 ст. 9 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» (далі - Закон про ОРД) зазначено, що в кожному випадку наявності підстав для проведення оперативно-розшукової діяльності заводиться оперативно-розшукова справа. Постанова про це підлягає затвердженню начальником органу внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, охорони вищих посадових осіб, Служби зовнішньої розвідки України, оперативного підрозділу податкової міліції, органу, установи виконання покарань, розвідувального органу Міністерства оборони України, розвідувального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону або його уповноваженим заступником.
4) для огляду приміщень - пунктом 15 ст. 11 Закону «Про міліцію» міліції надано, серед інших, право безперешкодно в будь-який час доби входити на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, при стихійних лихах та інших надзвичайних обставинах *.
Крім цього п. 6 ст. 8 Закону про ОРД оперативно-розшуковим підрозділам надано право відвідувати житлові та інші приміщення для з'ясування обставин скоєного або такого, що готується, злочину. Однак і в цьому випадку відвідування приміщень здійснюється за згодою їх власників **;
5) для проведення слідчих дій (обшук і виїмка, огляд місця події) - якщо порушено кримінальну справу (глави 14, 16, 17 КПК).
Згідно ст.177 КПК ОБШУК проводиться, коли є достатні підстави вважати, що знаряддя злочину, речі й цінності, придбані злочинним шляхом, а також інші предмети і документи, які мають значення для встановлення істини у справі, знаходяться в конкретному приміщенні або місці чи у певного особи.
Виїмка, згідно ст.178 КПК, проводиться, коли є точні дані, що предмети і документи, які мають значення для справи, знаходяться в певної особи чи в певному місці.
Відповідно до КПК при проведенні слідчих дій складаються протоколи. Слідчий проводить огляд місцевості, приміщення, предметів та документів для виявлення слідів злочину та інших речових доказів, з'ясування обстановки злочину, а також інших обставин, що мають значення для справи. Складання протоколу огляду місця події також передбачене ч. 3 ст.190 КПК.
Які документи зобов'язані пред'явити відповідно до частини 2 ст. 5 Закону «Про міліцію» працівник міліції перед перевіркою зобов'язаний назвати своє прізвище, звання та пред'явити службове посвідчення.
У напрямку вказуються дата його видачі, назва підрозділу міліції, мета, вид, підстави, дата початку та закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб, які проводитимуть перевірку.
Направлення на перевірку є дійсним за наявності підпису керівника під-розділу міліції, скріпленого печаткою органу міліції (п. 24 ст.11 Закону «Про міліцію»).
Форма напрямки затверджується МВС України, але до сих пір жодним документом вона офіційно не визначена.
Якщо працівник міліції прийшов на перевірку, запишіть номер його посвідчення, прізвище, ім'я, по батькові та поцікавтеся місцем роботи. Після цього можна зателефонувати і уточнити, чи працює він в цьому відділі, порушено оперативно-розшукову справу, і дійсно видано направлення на перевірку.
Якщо направлення немає, або в ньому немає хоча б одного з обов'язкових реквізитів, ви маєте право на законних підставах відмовити в проведенні перевірки.
Базові документи Базовими документами, якими при проведенні перевірок зобов'язані керуватися співробітники міліції, є закони «Про міліцію», «Про оперативно-розшукову діяльність» та Кримінально-процесуальний кодекс.
Які можуть перевіряти При перевірці міліціонери повинні діяти виключно в межах своїх прав, які потрібно знати тим, кого перевіряють. Відповідно до законів «Про міліцію» і про ОРД міліції для виконання покладених на неї обов'язків крім прав, про які йшлося в пунктах 2 і 4 першої частини цього матеріалу, надано право:
1 Проводити перевірки за фактами порушення законодавства, контроль за дотриманням якого віднесено до компетенції міліції, вимагати проведення інвентаризацій і ревізій відповідних сфер фінансово-господарської діяльності (абз. 1 п. 24 ст.11 Закону «Про міліцію»).
2 за рішенням суду в присутності понятих та керівників підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, щодо яких проводиться перевірка, витребувати і вилучати оригінали документів, що свідчать про правопорушення, зразки сировини і продукції, а до ухвалення такого рішення суду - в присутності понятих та керівників підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, щодо яких проводиться перевірка, вивчати документи, що свідчать про правопорушення, за рахунок відповідного органу міліції робити з них копії із ставлені особам, щодо яких проводиться перевірка, опису документів, з яких виготовлено копії, опечатувати каси, склади та архіви на термін не більше 24 годин з моменту опечатування, зазначеного в протоколі (абз. 4 п. 24 ст.11 Закону «Про міліцію »).
3 Проводити контрольну та оперативну закупівлю та постачання товарів, предметів та речовин, у тому числі заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності з метою виявлення та документування фактів протиправних дій (п. 2 статті 8 Закону про ОРД).
Як захиститися Відповідно до частини 4 ст. 25 Закону «Про міліцію» дії працівника міліції можуть бути оскаржені у встановленому порядку в органах внутрішніх справ, суду чи прокуратури.
Якщо ви вважаєте, що проведення перевірки було здійснено з порушенням чинного законодавства, у вас є право оскаржити дії перевіряючих до органів внутрішніх справ, суду або прокуратури. При цьому посилайтеся на ст. 365 ККУ «Перевищення влади або службових повноважень» *.
Перевірка інформації - не привід змусити вас відповідати на питання і не привід для проведення обшуку.
Якщо ви вважаєте, що відомості, які хочуть від вас отримати, можуть пошкодити вам особисто, - не відповідайте.
При цьому посилайтеся на ст. 63 Конституції України: «Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.
Підозрюваний, обвинувачений чи підсудний має право на захист.
Засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, визначених законом і встановлених вироком суду ».
* Частина 4 ст. 97 КПК:
** Ст. 11 Закону «Про міліцію» від 20.12.90 р № 565-XII:
«Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
17) одержувати безперешкодно і безплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об'єднань громадян на письмовий запит відомості (в тому числі і що становлять комерційну та банківську таємницю), необхідні у справах про злочини, що знаходяться у провадженні міліції. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України «Про банки і банківську діяльність».
* У розділі ст. 11 Закону «Про міліцію» від 20.12.90 р № 565-XII:
«Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
15) входити безперешкодно в будь-який час доби:
а) на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, в тому числі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, при стихійному лихові та інших надзвичайних обставинах ».
** Ст. 8 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.02.92 р № 2135-XII:
«Оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності при наявності передбачених статтею 6 цього Закону підстав надається право:
6) відвідувати жилі та інші приміщення за згодою їх власників або мешканців для з'ясування обставин вчиненого або такого, що готується, злочину, а також збирати відомості про протиправну діяльність підозрюваних або осіб, щодо яких проводиться перевірка ».
«Перевищення влади або службових повноважень 1 Перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається виправними роботами на строк до двох років або обмеженням волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк від двох до 'п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
2 Перевищення влади або службових повноважень, якщо воно супроводжувалося насильством, застосуванням зброї або болісними і такими, що ображають особисту гідність потерпілого, діями, - карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
3 Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, - караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років ».