Що потрібно зробити Уряду Туви для поліпшення роботи чиновників? Сьогодні - наша розмова про це.
Люди мало знають про позитивні зміни в системі влади: 30,1% - нічого не чули про них, 19,6% - не цікавилися, 12,2% - не змогли дати відповідь. Третина опитаних підтримала адміністративну реформу, проти - 9,1%. Чим старша людина і вище рівень його освіти, тим краще він поінформований і доброзичливо налаштований.
Не всі освоїли ази комп'ютерної грамотності, особливо це стосується представників старшого і літнього покоління, сільських жителів. Судячи зі скарг, нерідкими є випадки несвоєчасної обробки держустановами запитів громадян, збої в роботі порталу. За словами експерта з електронного уряду Катерини Аксьонової, ситуацію може виправити лише спрямований попит на електронні держпослуги. Потрібно користуватися тим, що є, і вимагати те, чого не вистачає.
Реальні дії замість гучних слів
Переважна частина опитаних в столиці, критикуючи роботу чиновників, висловила чимало побажань Уряду Туви щодо поліпшення діяльності чиновників. Лише одиниці відзначили в анкетах «нічого робити не треба, марно» (4,1%). Люди щиро вірять в те, що керівники регіону їх почують, будуть критичні до себе, небайдужі до думки народу.
Судячи з відповідей, імпульс позитивних змін повинен йти зверху. Уряду треба прийняти комплекс заходів, спрямованих на: 1) викорінення корупції і свавілля чиновників; 2) посилення їх відкритості; 3) підвищення кваліфікації та відповідальності; 4) правовий лікнеп населення (таблиця).
Дуже хвилює громадян проблема корупції і чиновницького свавілля (62,8%). Особливо гостро - представників літнього і старшого поколінь (56 років і старше - 83,3%, 41-55 років - 68,9%, 31-40 років - 56,7%, 18-30 років - 58,3%), а також російських (66,1%, тувинців - 62%).
Корупція існує в силу того, що посадова особа може шляхом прийняття або неприйняття тих чи інших рішень розпоряджатися не належними йому ресурсами (бюджетні кошти, державна або муніципальна власність, державні замовлення або пільги і т.п.). Починається корупція тоді, коли замість державних, на перше місце ставляться інтереси особисті, корисливі.
Корупція укорінилася не тільки в Туві, але і в тих регіонах, де контроль центру - слабкий, а родинні та дружні зв'язки - міцні. Про корупцію в уряді кажуть давно і багато, по типу федеральних створені спеціальні структури, прийняті закони і програми протидії, але будь-яких відчутних результатів боротьби поки не видно.
Порочний схема: беруть участь всі
Боротися з корупцією вкрай складно, адже багато хто усвідомлює її суть, протиправність і небезпечні наслідки. Але коли рідні та близькі просять чиновника допомогти, і особливо якщо на нього тиснуть начальники, як правило, відмовити він не може. Тому корупція так поширена: продажних чиновників покривають їхні колеги, підлеглі. Часто вони знають, але мовчать. На думку дослідника Євгена Кузнєцова, корупційні схеми в масовому порядку реалізуються державними службовцями на самих різних рівнях. У цієї порочної схемі беруть участь також люди, які отримують певні матеріальні блага, і знають про такі «брудних» угодах.
До найбільш корумпованим сферам діяльності в Росії відносять: митні служби (пропуск через кордон заборонених до перевезення товарів і повернення конфіскованих); медичні організації (закупівля обладнання і ліків за завищеними цінами; видача медичного висновку, пріоритетне обслуговування одних громадян за рахунок інших); автоінспекції (необгрунтоване надання водійських прав, довідок про проходження техогляду, відсутність законного покарання для порушників, фальсифікація відомостей про ДТП на користь зацікавлених осіб); судові органи (упереджене розгляд обставин справи, прийняття неправосудних рішень); податкові органи (нестягнення податків в повному обсязі, повернення ПДВ, викликана перевірками зупинка виробництва); правоохоронні органи (збудження і припинення кримінальних справ); ліцензування і реєстрація підприємницької діяльності; будівництво та ремонт за рахунок бюджетних коштів; видача кредитів і т.д.
Чесний і прозорий відбір
Кизильчане вірно вказали на необхідність докорінної зміни системи прийому на держслужбу: усунення клановості, практики торгівлі посадами (60,3%). Це теж породжує корупцію: чиновник, який заплатив за своє тепле містечко гроші, не може не отримувати хабарі, адже він зобов'язаний окупити свої великі витрати.
Відбір повинен проводитися публічно з урахуванням професійних вимог до держслужбовця, думки громадськості, без прямого впливу керівника. Якщо на чолі відбіркової комісії буде стояти людина незалежна, з боку (представник громадської організації, ветеран галузі, правозахисник, вчений, журналіст і ін.) Шанси прийняти гідного співробітника (чесного, принципового, високопрофесійного і патріотично налаштованого) - значно вище.
Експерти наводять інші дієві засоби, здатні знизити корупцію, - спрощення чинного законодавства, збільшення зарплати чиновникам за рахунок скорочення їх чисельності, введення постійного електронного спостереження за ними, впровадження чіткого регламенту роботи, цивільний контроль чиновників і бізнесу.
Досвід розвинених країн показує, що необхідною умовою успіху є політична конкуренція, незалежність суду, вільні ЗМІ, правильна мотивація чиновників, активна антикорупційна політика центру.
Про інші заходи, запропонованих уряду для поліпшення роботи чиновників, ми розповімо в наступному номері.
Що треба зробити Уряду Туви для поліпшення роботи органів влади
Цікавий досвід: як побороли корупцію в Сінгапурі
Сінгапур займає лідируючі місця в світі за відсутності корупції, економічній свободі та розвитку, хоча ще в 1965 р в ньому процвітало хабарництво.
Тактика її зниження полягала в регламентації дій чиновників, спрощення бюрократичних процедур, строгому нагляді над дотриманням високих етичних стандартів. Було створено автономне Бюро з розслідування випадків корупції, в яке громадяни могли звертатися зі скаргами на держслужбовців і вимагати відшкодування збитків.
Одночасно з цим було посилено законодавство, підвищена незалежність судової системи, введені економічні санкції за дачу хабара або відмову від участі в антикорупційних розслідуваннях, а також вжито жорсткі акції аж до поголовного звільнення співробітників митниці і інших держслужб. Це поєднувалося з скороченням втручання держави в економіку, підвищенням зарплат чиновників і підготовкою кваліфікованих адміністративних кадрів.
- Я радий з цим опитуванням, опитування напевно поліпшить роботу чиновників. І потім у чиновників службові машини дорогі, таким машинам багато ПММ потрібно, а це наші податки і гроші;
- потрібно зрозуміти і вирішувати проблеми народу;
- хочу, щоб уряд вирішив проблему інвалідів - глухонімих, побудували нову школу для глухих дітей, надати нам, глухонімим, спортивний зал, комплекс, житло;
- я відчув сам байдужість, нечесність роботи чиновників, вони фальсифікували дані, щоб мене засудили, я не вірю всім органам влади;
- від форми взаємин з іншими людьми в більшості залежить його стиль, метод, підхід і здатність гнучко реагувати на зміни ситуації, зокрема, потрібна наявність знань в галузі управління;
- спілкування з простим народом, так як вони самі по собі працюють. Зустрічі, лекції в навчальних закладах досвідчених чиновників;
- Важко відповісти, тому що не знаю, як вони там працюють;
- який би не був чиновник, він, перш за все, повинен залишатися людиною.
Інші новини по темі: