Як вкрасти мільйон кіловат
Між РАО "ЄЕС" і його структурами на місцях, з одного боку, і кінцевими споживачами (дрібні і середні підприємства, комуналка, населення) - з іншого, стоять муніципальні електромережі і ОПП. Це не ОЗУ і не "організовані злочинні пацани". Це оптові продавці електроенергії, як правило, муніципальні підприємства, які отримують електроенергію від структур РАО "ЄЕС" і поставляють її своїм кінцевим споживачам. Ну і збирають з них плату або повинні збирати, а потім розплачуватися з енергетиками. Назва структури не цілком точно відображає суть процесу, який вони здійснюють, є в ньому навіть щось обвинувальний - "продавці", але так вже історично склалося, стало частиною професійної енергетичної фені. А намагатися насильно переробляти феню - тільки час втрачати і всіх плутати.
До речі, одним з проектів, яким Чубайс зайнявся незабаром після приходу в РАО, було складання спеціального тезауруса, щоб всі учасники процесу однаково розуміли сенс слів, якими користуються. Особливо гостро потреба в такому словнику виникла, коли стали регламентувати процедури закупівель і торгівлі на електронній біржі, де кожне неправильно зрозуміле слово могло обернутися величезними втратами, важкими конфліктами і масою інших неприємностей.
Над тезаурусом працювала ціла група, яка влаштовувала обговорення і дискусії для вірного тлумачення слів і понять. Інакше могло б вийти як в старому анекдоті про нового російського, який замовив фарбування свого автомобіля в колір "бордо" і страшенно здивувався потім, отримуючи замовлення, що "бордо" - це не зелений.
Отже, ОПП - це все в галузі знають і розуміють однаково. Пере продавці продають як вміють, гроші збирають як можуть, а з енергетиками розплачуються як хочуть. З ними РАО було дуже складно, особливо в період масових неплатежів. Як вони продають, як враховують продане, як збирають гроші - хто ж його знає. А хто знає, чи не розповість. А якщо розповість, то потім буде все заперечувати.
Якось Чубайс розговорився з одним з директорів такого ОПП.
- Скажіть чесно, наскільки зможете, як ви нам платите?
- Відсотків сорок-п'ятдесят від того, що збираємо.
- А як гроші збираєте?
- Ті, що нам приносять, ті і збираємо. Як ще?
- А споживачів своїх знаєте?
- Кого-то знаємо, кого-то немає.
- А як ви рахунки виставляєте, у вас база споживачів є? Як часто вона оновлюється?
- Взагалі не оновлюється, тому що її у нас немає в природі.
- Ну а коли ми з вас починаємо гроші вимагати, що ви робите?
- Приходимо до споживачів, до тих, що побільше, і говоримо, як є: ось енергетики з нас грошей вимагають або обіцяють обмежити подачу електроенергії. Так що виручайте, платите. Вони і допомагають, наскільки можуть.
- Ну а потім, коли зовсім вже важко і великі ваші споживачі врятувати не можуть? - продовжував допитуватися Чубайс.
- Тоді ми перереєстрували підприємство, створюємо нову юридичну особу, а пустушку з усіма боргами закриваємо.
Схема, звичайно, спрощена, але вона цілком відображає ситуацію кінця дев'яностих - початку двохтисячних.
Чубайс описує нам, як ця конструкція влаштована і як вона працює:
- Ось в якому-небудь, умовно кажучи, Козлобуйске є міські електричні мережі. Вони не мають ніякого відношення до РАО "ЄЕС". Місцеве наше вже АТ-енерго поставляє електрику козлобуйскім мереж, а ті - споживачам. Власне козлобуйскімі мережами командує мер Козлобуйска, а директором мереж виступає який-небудь племінник мера або хтось ще зі своїх людей. І коли ми починаємо займатися неплатежами, то неприємна деталь полягає в тому, що не платить не кінцевий споживач, а козлобуйскіе мережі. І вісімдесят відсотків всієї заборгованості нам - це навіть не борги ліжковий фабрики який-небудь, це борги козлобуйскіх мереж.
Тепер візьмемо обласне АТ-енерго, де, припустимо, таких козлобуйскіх мереж штук п'ятнадцять. Річний обсяг продажів у нього, умовно кажучи, десять мільйонів якихось одиниць. Обсяг невиплачених йому боргів - сімдесят мільйонів одиниць. Тобто сім років наша компанія працює абсолютно безкоштовно. Її фактично обкрадають сім років, тому що не платять.
- Я взагалі не розумію причин, за якими раніше люди, рядові споживачі, громадяни, платили за електрику, - каже Аркадій Трачук, колишній керівник департаменту енергозбутової діяльності РАО. До РАО він працював заступником гендиректора "Лененерго". - Можна було не платити, ніхто б слова не сказав.
- А як же показання лічильника, можна було прийти і перевірити?
- А хто це повинен був приходити і перевіряти? В принципі ні людей з такою функцією в компаніях не було, ні самих підрозділів, які б організовували і відповідали б за таку роботу, не існувало. Навіть якби хтось взявся звіряти показання лічильника з сумою, вказаною в квитанціях на оплату електроенергії, то він би замучився шукати ці квитанції. Ніяких баз даних не існувало в природі.
- А для чого ж тоді народні умільці всякі "жучки" винаходили або перекидали полюса на лічильниках, щоб крутило в зворотну сторону?
- Не знаю, для чого. За звичкою, напевно. І навіщо було перекидати полюса, коли простіше було записати собі в квитанцію "пільга - п'ятдесят відсотків" та платити половину. Ніхто ж в Ощадбанку перевіряти не буде, є у тебе пільга чи ні. В "Лененерго" ми почали з того, що створили комп'ютерну базу даних на абонентів, зафіксували пільговиків. Населенням ніхто особливо не займався, тому що клопоту багато, а на них припадає відсотків десять споживання.
Звідки взялися ОПП і як це влаштовано технічно? Ще з часів СРСР була велика енергетика, а був комунгосп. Все, що нижче 35 кіловольт, - це комуналка. Вона по своїй павутині мереж доходить до квартир у вигляді 220 вольт, по шляху живлячи якісь магазинчики, ресторанчики, майстерні. Власниками комунальних мереж виступають муніципальна влада.
- При цьому населення завжди платило, при будь-яких обставин, - продовжує Трачук. - Це означає, що у ОПП завжди були якісь гроші.
Як говорить Трачук, енергетики розуміли: ОПП як мінімум тричі їх дурять, але зробити з цим нічого не могли. Перше - спеціальний низький тариф для ОПП, який мав якесь спеціальне технологічне обґрунтування. Але до реального життя це обгрунтування не мало ніякого відношення. Друге, на чому очевидно морочили голову енергетикам, - нескінченні посилання на структуру споживання, яка нібито така, що абсолютно неможливо збирати гроші. І третє - так звані втрати в мережах. До споживача нібито доходить не більш 50 відсотків відпускається енергетиками електрики.
- Ми їм говоит: "Такого не буває в природі!" - до сих пір дратується Аркадій Трачук. - А вони нам: "Це у вас не буває, а у нас - легко!" І все розбіжності між відпущеної нами за лічильниками електроенергією і тієї, яку ОПП продала кінцевого споживача, списували на втрати в мережах.
- Чи бували ви в Ульяновську? - запитує Чубайс. - Чи не в умовному, а в реальному? Там у людей зовсім інакше мізки влаштовані, ніж у решти населення Росії.
- Дивно це чути від вас, Анатолій Борисович. Зазвичай з такими аргументами стикаються люди з МВФ або Світового банку, коли приїжджають в якусь країну і намагаються вибудувати там ефективні структури. Їм зазвичай ось це і говорять: "Ви тут все правильно розповідаєте, тільки у нас, в нашій Народній республіці, ваші закони і правила не діють. Ми абсолютно особлива країна ".
- Ні, - наполягає Чубайс, - Ульяновськ - абсолютно особлива територія з особливими мізками у дев'яноста відсотків населення. Я там ще з губернатором, Юрієм Фролович Горячевим, воював. Мужик сильний, відомий діяч компартії. Сиджу я на нараді. За формою чистий партгоспактив. Тисяча людей в залі, і все, один за іншим, накочуються на нас. Я довго терпів, поки не почув мера Ульяновська. Він таку яскраву ланцюжок вибудував. Ось ці чубайсовскіх станції намагаються відключати наших споживачів, а станції самі недовантажені. Розвал енергетики, розвал економіки, яка не може продукцію виробляти через те, що за вказівкою Чубайса, на моє тобто, їх відключають. "І є єдине рішення, - підсумовує мер, - передати станції у власність міста, щоб ми там навели порядок". Ось тут вже я злетів. Виштовхав, в прямому сенсі слова, його з трибуни. При цьому бачу, що весь актив його цю логіку вітає і схвалює повністю. Дійсно, яке вони мають право відключати? Треба забрати у них станції і нам в місто віддати.
"Не розумію навіть, як вам пояснити, що ви зараз говорите, - почав я. - Виглядає це приблизно так. Я прийшов в магазин купити ковбасу. У мене, правда, грошей немає, але ковбасу я собі забираю, тому що мені потрібно. А коли директор магазину заперечує чомусь, я йому пояснюю: у тебе повний бардак, ковбасу не можеш мені дати. Віддай мені ковбасу і магазин заодно, тоді я наведу тут тобі порядок. Ось саме це ви зараз і говорите. А з головою у вас все в порядку? "Я натурально кричав тоді хвилин двадцять. Закінчив тим, що нічого не збираюся тут обговорювати. Наступне: забороняю відпускати електроенергію без оплати. Це злодійство. Ніяк інакше це не називається. Крадіжки в компанії я не допущу. Ви не тільки станції не отримаєте - ні однієї кіловат-години, ні однієї гігакалорії тепла, поки не зрозумієте, що все це коштує грошей. Ви і так змусили енергетику області п'ять років працювати безкоштовно.
Схоже, що там, на цій спеціальній території, в головах у людей повністю була відсутня фінансова компонента. ТЕЦ повинна виробляти електроенергію і віддавати людям. Якщо вона не може цього робити, треба віддати її місту, і він наведе порядок.
Поділіться на сторінці