Скандали, пов'язані з махінаціями при держзакупівлях в Росії стали постійними учасниками медійної порядку. За допомогою ряду операцій викрадаються великі і маленькі гроші - кореспонденти «Нового Регіону» вирішили проаналізувати і наочно показати основні способи махінацій з бюджетними грошима ...
Перший спосіб - для поліглотів. «Махінатори» використовують ту обставину, що так звані латиниця і кирилиця мають певну кількість спільних символів. Зовні ці символи ідентичні, але для «очі» комп'ютера це різні речі, і замовники просто замінюють однакові літери.
Завдяки цьому пошукова система сайту держзакупівель просто не ідентифікує дане формулювання і запит, вважаючи, що це абсолютно різні речі, тим самим не показуючи потенційним учасникам тендера його наявність, а кому треба посилання отримають з перших рук.
Спосіб № 2 грунтується на максимально розмитою формулюванні замовлення. Для того, що б на бажаний шматок бюджетних коштів претендували тільки «ті, хто треба», деякі замовники просто зводять опис назви аукціону до розлогій фразі «Надання послуг».
Замовник заздалегідь попереджає потрібної йому організації про те, що в певний час він розмістить їх цікавить тендер на все тому ж сайті держзакупівель, а представники організації спокійно через ІПН замовника або надісланої їм по електронній посиланням просто переходять на цей тендер.
Спосіб третій передбачає маніпуляції з параметрами товару, що замовляється або послуги. Наприклад, сподобалася керівнику певної держорганізації хороша і дорога машина. Але згідно із законодавством подібні покупки повинні проводитися за принципом - чим скромніше, тим краще. У цьому випадку замовник приписує ряд вимог до того чи іншого продукту (в нашому випадку автомобілю).
Наприклад, екатеринбургский тубдиспансер намір витратити 1,5 млн рублів на покупку «Ніссан Теана», яка, по техзаданию аукціону, повинна бути оснащена такими гостро необхідними речами, як салон з натуральної шкіри, роздільний клімат-контроль для водія і переднього пасажира, дистанційне керування аудіосистемою і круїз-контроль на кермі, а також підставка під окуляри і замикається ящик рукавички з підсвічуванням і мікроліфтом кришки.
Саме за рахунок подібних деталей конкурсну пропозицію звужується до машини певної марки з певною комплектацією. А точніше саме такою, яка і потрібна замовнику.
Спосіб четвертий. в якому ініціатива переходить на сторону виконавця. Наприклад, якщо замовнику все одно, хто буде виконувати поспіль на ті чи інші роботи. Тоді кілька компаній беруть участь в цьому самому тендері домовляються між собою в такий спосіб. І в результаті змови зниження вартості предмета контракту стає мінімальним, часом доходячи до абсолютно абсурдних 0,5%.
Після того, як перемогу здобуває певна компанія, вона не поспішає виконувати замовлення. А укладає договори субпідряду з іншими учасниками тендеру. Дуже часто не залишаючи собі робіт, а залишаючи лише невеликий (або великий) відсоток від вартості робіт.
Схема аукціонів була проста: до початку торгів компанії домовлялися про те, що перемогу здобуде «Форатек», яка в майбутньому укладає контракти з рештою компаніями. Основним субпідрядником виступала компанія «Свердловскавтодор».
Зараз цікаве «делегування» робіт можна спостерігати у випадку з проектуванням реконструкції Центрального стадіону в Єкатеринбурзі. Фірму «Росінжінірінг», яка виграла конкурс, називають підконтрольної міністрові спорту Віталію Мутко. І більшу частину робіт, передбачених контрактом, вона має намір віддати субпідрядникам.
Спосіб п'ятий - магічна пауза, а вірніше пробіл. Деякі замовники почали писати назву тендеру через прогалини, і таким чином тендер видно тільки тим, хто здатний перейти на нього з надісланим лінком.
Спосіб шостий заснований на класифікації. Як і в будь-якій системі, в системі державного замовлення існує класифікація. Залежно від того, що треба державі в особі тієї чи іншої структури, ставиться код. На який, до речі кажучи, теж орієнтуються потенційні підрядники та постачальники.
Саме код визначає форму, в якій буде розіграний тендер, а їх дві: аукціони і конкурси. Якщо з аукціонами все зрозуміло, хто запропонує меншу суму - той і переміг, то з конкурсами все складніше. Для того, що б учасник конкурсу став володарем заповітного контракту з державою він повинен відповідати всім вимогам, висунутим замовником. А їх зазвичай так багато, що учасники навіть не ризикують виставитися на конкурс. Але неодмінно знаходиться організація, яка в цьому конкурсі перемагає.
Спосіб сьомий - віртуальний. Для того, що б обмежити кількість бажаючих нажитися на державні потреби, з минулого року форма проведення аукціонів була докорінно змінена. Засідання в задушливих залах з підняттям карток пішли в минуле, а на зміну їм прийшли анонімні електронні торги на віртуальному майданчику організованою «Ощадбанком».
На думку законодавців, це повинно було звести фактор корупції в сфері держзамовлення до мінімуму. Але корупція точно також мутувала з явища фізичного в явище віртуальне. У «глобальній павутині» почали з'являтися сайти, на якому учасники тендерів можуть між собою спілкуватися до початку аукціону.
Спосіб восьмий використовує фактор часу. У всіх тендерів незалежно від форми і собівартості замовлення є термін проведення. По закінченню якого замовник може написати заяву в УФАС з проханням самостійно зайнятися підбором підрядника. А так проконтролювати витрати набагато складніше.