Ми продовжуємо дискусію про те, який шлях розвитку повинен вибрати Казахстан, щоб подолати "ресурсне прокляття", покінчити із залежністю від нафтової "голки" і стати конкурентоспроможним гравцем на світовому ринку. Сьогодні своїм рецептом ділиться економічний оглядач Денис Кривошеєв.
- Складається відчуття, що ми тупцюємо на одному місці, тоді як всі навколо рухаються вперед, і нам їх вже не наздогнати. Як сильно ми відстали? І чи є у нас шанс надолужити згаяне в короткі терміни?
- Біда в тому, що ми заплуталися в програмах і цілях. Протягом всієї історії країни, як відомо, нічого не доводили до кінця. З безпечністю, властивої юності, ми щось починали і через деякий час кидали. Ніхто не гнався за результатом, скарбниця була сповнена, а майбутнє здавалося таким світлим. Критику ми не сприймали: країна ж росте, багатіє, он ВВП на душу населення будь, а тут хтось робить зауваження! Слідувати рекомендаціям теж не поспішали, хоча самі ж їх замовляли і платили за них. Висновки? Та що ви! Хіба можна їх зробити без того, щоб не з'явилася відповідальність?
З іншого боку, може здатися, що якщо країна за 25 років не знайшла свій шлях, то у неї немає шансів. Це твердження вірне частково. Ресурсне прокляття. Казахстан не єдина держава, якій довелося зіткнутися з подібним явищем. Ось тільки питання: чи зуміємо ми вискочити з нього переможцями або ж перетворимося в чергового невдахи? Голландія з її тюльпанами не змогла, а ось Англія з аграрної країни перетворилася на потужну державу, сонце над якою досі не заходить. Іспанія, яка відкрила і після погрому Америку, ставши фактично імперією, скотилася в самий низ, що не розвинувши навичок відтворення. Тоді як США через довгий шлях рабства і мракобісся вийшли до світового панування, на відміну від тих же Мексики чи Канади.
- У чому ж секрет "переможців"? І чий досвід ми можемо взяти на озброєння?
- У кожної країни, яка перемогла ресурсне прокляття, був дуже простий план, в основі якого лежали прості і зрозумілі речі, такі як непорушність приватної власності, право на справедливість і, звичайно ж, громадянські свободи.
Інакше кажучи, в основі всього повинна стояти людина, його інтереси, безпеку, права. Виходячи з цього, повинна формуватися державна доктрина, зовнішня і внутрішня політика. Бажання щось робити не може виникнути на порожньому місці. Для цього кожен повинен бути стовідсотково впевнений: все, що він робить, все, чого домагається в матеріальному плані, можна передати у спадок, і це не знеціниться, а якщо подібне й станеться, то тільки природним шляхом, відповідно до законів природи або, на худий кінець, економіки.
Ще один приклад. Можна довго і нудно складати складні програми, залучати фахівців, платити їм мільйонні гонорари, а можна просто взяти і створити робочу судову систему, яка в переважній більшості випадків стає на бік справедливості. Зрештою, можна створити правила гри, які влаштують усіх. Правда, це завжди боляче, оскільки в таких умовах вже не можна перекласти відповідальність на сусіда або звинуватити у всіх бідах світову кризу, якої не існує.
- У будь-якій справі головне - почати. Яким для нас повинен бути перший крок?
- Для початку потрібно все перерахувати. Так Так! Саме статистика лежить в основі успішної економіки. Це як точні розрахунки лежать в основі міцного будівлі. Якщо почати будівництво, використовуючи помилкові розрахунки, то замість кам'яних палат можна отримати купу сміття.
Наприклад, всі програми розвитку промисловості, які ми малювали останні роки, розбилися об помилкове твердження, що нас чекає ринок з двохсот з гаком мільйонів душ в рамках євразійського простору. І все було б добре, якби нас туди пустили, але біда в тому, що на цьому просторі вже є такі ж заводи, і у них точно такі ж плани на нас, як у нас на них.
Правильні цифри допоможуть збалансувати бюджет країни, створити справедливі індикатори, які демонструють реальний стан економіки і життя, налаштувати виробництво. Успіхи в економіці - це як перемоги на фронті: вони неможливі без правди. А правда неможлива, якщо в ній немає потреби. Потреба ж формується самим населенням.
Саме держава, саме його пристрій є джерелом проблем. Свого часу населення погодилося на програму "гроші в обмін на лояльність" і, щоб не бачити реальність, перестало цікавитися тим, що відбувається. В кінцевому підсумку саме цим можна пояснити спад підприємницької активності, за яким обов'язково слідують рецесія і депресія.
Лідерські якості вирвані з коренем. Головний ньюсмейкер - держава. Воно займається бізнесом, опиняючись в перманентному конфлікті інтересів. Частка МСБ в ВВП незначна. Робочі місця - у держави, кошти - у держави, можливості - теж у нього. Воно отримує основні доходи, і через нього ж збагачується вузька група осіб, тоді як збитки завжди национализируются. Це потрібно зупинити.
- Як можна змінити взаємини держави і громадянина і, як наслідок, відродити підприємницьку активність?
Неприпустимо втручання в ціноутворення. Все повинно регулюватися ринком, в крайніх випадках антимонопольним законодавством. Субсидування виробництв, в яких задіяно держава, - це велика помилка. Правильніше створювати попит, орієнтувати його на внутрішнього виробника, який, в свою чергу, має преференції перед імпортом.
Суспільство теж має взяти на себе відповідальність, зокрема почати платити податки. Саме тому в основі сильної держави лежить взаємна прозорість. Як держава повинна бути відкритим і зрозумілим через статистику, так і громадянин через декларацію про витрати і доходи. По-перше, це спростить ведення бізнесу. По-друге, розставить все по своїх місцях. Зрештою, найуспішніші країни - це ті, де немає такого поняття, як податковий агент, де кожен відповідає за себе.
Ми вже давно не живемо при комунізмі і нічого не отримуємо безкоштовно. Ми платимо за освіту, медицину, квартиру, при цьому віддаємо до половини своїх доходів в "закрома Родіни". Гроші, що залишилися витрачаємо на покупки, в яких теж є податки. Пора вже ставитися до людини як до ТОВ. Він повинен мати право ставити в залік частина витрат, в яких вже враховані інтереси держави. При цьому потрібно ліквідувати інститут презумпції винності і репресивних методів у діалозі між податковим інспектором і громадянином. Ніхто не є злочинцем, поки його умисел не доведений.
Сучасна держава неможливо уявити без малого бізнесу. Величезний крок у своєму розвитку цивілізовані країни робили тоді, коли максимально спрощували податкове адміністрування для МСБ. У Казахстані є режим "індивідуального підприємця", який дозволяє не вести облік витрат, а значить, спрощує взаємини з державою. Саме поява такого режиму підштовхнуло тисячі людей до початку діяльності. Цю практику потрібно поширювати і далі.
Якщо розглядати перспективу скасування сплати податків у джерела і перекласти відповідальність на кожного працівника, то це дасть неймовірний за потужністю поштовх розвитку підприємництва. Величезний тягар відповідальності буде знятий з плечей бізнесмена, а разом з ним зникне основа для корупції, рейдерства та інших факторів, що гальмують економічний розвиток країни. Змінивши парадигму відносин, держава цілком може дозволити собі не втручатися в бізнес і не контролювати доходи приватних осіб. Відповідно число перевіряючих скоротиться до мінімуму, а відповідальність за дотримання норм і правил буде перекладена на галузеві асоціації.
Геть вихідні і свята!
- А в які, скажімо так, запущені галузі можна було б вдихнути нове життя?
- Їх багато. Наприклад, в країні назріла реформа ЖКГ, яка може стати джерелом економічного зростання. Потрібна серйозна робота, в основі якої повинні лежати найпередовіші технології. Вважаю за необхідне, наприклад, відмовитися від центрального опалення. У Грузії це давно відбулося і призвело до скорочення витрат бюджету на підтримку мереж в належному стані. Не варто говорити про те, що багатоквартирні будинки не зможуть вижити. Потрібно пропонувати рішення: чи буде будинок використовувати принцип загального обслуговування або ж кожна квартира вирішить самостійно обслуговувати себе.
Всі ми розуміємо, що ККД вітчизняних тепломереж прагне до нуля, генеруючі потужності застаріли. Тоді як у всьому світі відбувається технологічний бум: термальні пласти, сонячна енергія, енергія вітру, малі гідростанції - та хіба мало ще чого! Почавши масштабну програму і направивши на неї гроші, можна запустити економіку.
Є питання і в частині використання трудового часу. Необхідно скасувати всі вихідні з нагоди свят, збільшити трудовий тиждень до шести днів, а заодно заборонити фінансування з бюджету будь-яких розважальних заходів. Святкових і вихідних днів стало настільки багато, що третина року ми відпочиваємо. Додайте сюди відпустки, які згідно із законом тривають тридцять днів, і вийде, що у нас 150 днів на рік громадяни не працюють. Але ж ми ще не настільки розвинена країна, щоб відпочивати з таким розмахом.
Казахстан - маленька країна, але, на жаль, злочинність в ній занадто висока. Але і вона, як не дивно, може стати джерелом економічного зростання.
- Казахстан знаходиться в числі перших п'ятдесяти країн за кількістю ув'язнених: їх на 100 тисяч казахстанців доводиться 275. Щороку засуджується близько 45 тисяч чоловік і реєструється 180 тисяч злочинів. Пора вже починати лібералізацію системи покарань. Тобто при винесенні рішень пріоритет повинен віддаватися штрафів і стягнень, а також громадських робіт.
Найважливіша для країни галузь - це сільське господарство. Ми можемо годувати два мільярди людей (сусідів), але так сталося, що вони годують нас. На жаль, сьогодні село дає менше 5% ВВП, хоча там проживає близько половини населення. Чого бракує? В першу чергу, знань. Жити на селі має бути престижно. Тобто це кращу освіту (дистанційне, адаптивне), краща медицина і т.д. Але в основі всього має лежати скасування всіх податків для працюючих на землі або переробляють сільгосппродукцію. Виняток - податок на саму землю, щоб не пустувала.
І, звичайно, туризм. Приймаючий. Казахстан, якщо тут навести порядок, може стати точкою тяжіння для всього світу, такою ж цікавою і різноманітною. Саме туризм дає максимальні результати при мінімальних вкладеннях і участі держави. У цій сфері може бути задіяно до половини населення країни. Досить зробити кілька простих кроків, наприклад, скасувати візи для жителів більшості країн.
Я перерахував лише найважливіші аспекти - що слід змінити у взаєминах держави, суспільства і світу. Все досить просто: величезний потенціал може бути реалізований завдяки внутрішній свободі і справедливості. А куди саме піде підприємець, що вибере, зовсім неважливо.
Свого часу Англія пішла на революційний крок, заборонивши експорт необробленої вовни. Це призвело до технічної революції і повну зміну парадигми розвитку. У Казахстану є ще шанс заборонити експорт сирої нафти, що підштовхне до розвитку переробної промисловості, є шанс розібратися із законністю, що дасть поштовх до розвитку приватного підприємництва. Ну і, звичайно, потрібно визначитися з пріоритетами. А джерел для зростання ВВП і скорочення витрат повно.