Як зруйнувати «злоякісну» монополію
- Моє ставлення до критики позитивне. Чим більше контролерів над Антимонопольним комітетом, тим цікавіше професійне життя, тим краще формується законодавство і правозастосовча практика. До критики в нашу сторону додам, що комітет підзвітний Верховній Раді. Комітет контролює Рахункова палата парламенту, але вона повинна перевіряти фінансову діяльність АМКУ, тобто як їм використовуються бюджетні кошти. На наш погляд, Рахункова палата не той державний орган, в компетенції якого перевіряти правозастосовчу діяльність Антимонопольного комітету України. Грунтовну і об'єктивну оцінку своєї діяльності ми дізнаємося з висновків Верховної Ради.
- У парламентському комітеті з питань підприємництва заявляють про ціновий демпінг на ринку вугілля України з боку російських експортерів коксівного вугілля. Яка позиція у комітету в цьому питанні?
- Комітет розглядає діяльність усіх учасників вугільного ринку, а не тільки «Вугілля України». Виходячи з відомої нам інформації, цілком ймовірно, на вугільному ринку будуть знайдені порушення. Однак остаточні висновки озвучимо згодом, тому що зараз триває перевірка.
- Чи не помітив комітет проявів монопольних намірів на банківському ринку, адже кредитоспроможних банків не так багато, а кількість підприємств, які бажають отримати кредит, не зменшується?
- Які факти вас змусили думати про наявність можливих елементів антиконкурентної діяльності на цьому ринку. Озвучте їх.
- Мова йде про дуже тонкий механізм товарного ринку, який сьогодні почав заспокоюватися. Я вважаю, що про це товарному ринку слід говорити якомога менше, особливо, коли він працює в нинішніх кризових умовах. І розбурхувати його не можна. Скажу тільки, що комітет продовжує проводити відповідні дослідження і напрацьовувати цілу низку матеріалів, з якими буде виходити на НБУ.
- Тобто у Антимонопольного комітету існують питання до банківського сектору в частині кредитування?
- Так, Антимонопольний комітет дуже серйозні запитання до банківського сектору, зокрема, в частині кредитування.
- Як зараз реагує НБУ на виявлені вами порушення?
- Якщо Нацбанк відмовиться від ваших порад, то як будете діяти?
- На цей раз ми навіть не будемо питати думку НБУ, вважає він необхідним втручання комітету. Антимонопольний комітет починає впритул працювати з банківським сектором.
- Комітет відстоює позицію, що кожен ринок повинен тяжіти до підвищення рівня конкурентоспроможності. Будь-яке регулювання завжди обмежує конкуренцію. Ось і вся відповідь. Як тільки уряд знімає обмеження на певному ринку, Антимонопольний комітет каже - це крок у правильному напрямку. Разом з цим бувають періоди для суспільства і держави, коли є дефіцит певного товару. Тоді уряд вводить регулювання, а комітет не робить цього опір. Хочу підкреслити, що ринок хліба, як і ринок бензину, знаходяться під постійним контролем. Сьогодні немає підстав для покарання або застосування суворих санкції проти хлібопекарів.
- У контексті реформування НАК «Нафтогаз України» заговорили про економічно обгрунтовані тарифи. Як АМКУ збирається стежити за тим, щоб комунальні монополісти «не перегинати палицю»?
- За сферу тарифоутворення комунальних послуг повністю відповідає Міністерство житлово-комунального господарства разом з місцевою владою. Ми не претендуємо на їхній хліб. Але контролюємо їх дії. Так, нещодавно адміністративна колегія комітету зобов'язала Запорізьку міськраду припинити антиконкурентні дії на ринку житлово-комунальних послуг. Зокрема, на нашу вимогу, виконком повинен скасувати обов'язковість рішення «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по житловому фонду комунальної власності м Запоріжжя», яким, всупереч вимогам законодавства, житлово-комунальним підприємствам надавалася можливість самостійно змінювати тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та територій, що призвело до завищення тарифів для численних жителів і викликало їх скарги.
- Ні навпаки. Як тільки право встановлювати комунальні тарифи заберуть у сотень місцевих і районних рад і віддадуть в руки одного-двох державних органів - контроль за прозорістю тарифоутворення стане більш суворим і більш жорстким. Антимонопольному комітету простіше вести розмову з кількома учасниками ринку, а не з сотнею.
- Чи готовий АМКУ запобігати появі земельної монополії після введення повноцінного ринку землі? Яким арсеналом засобів будете користуватися для цього?
- Антимонопольний комітет тільки і чекає відкриття легального земельного ринку. Тому що відомство може здійснювати контроль лише за діями підприємців на «білому» ринку. Комітет не працює з «сірим» бізнесом. Для цього існує Прокуратура, СБУ, МВС та кримінальне законодавство. Отже, поки не буде відкритого ринку землі, нам дуже важко впливати на всі процеси, які відбуваються на ньому. Комітет виступає за те, щоб Рада якнайшвидше ухвалила всі необхідні для легалізації земельного ринку закони. Зі свого боку, ми будемо дивитися на механізми ціноутворення і будемо складати єдину монопольну карту власників української землі.
Розмову вела Наталія Білоусова,