Безліч форм дачної самоорганізації на кшталт некомерційних партнерств і споживчих кооперативів (всього їх було дев'ять) ліквідовані, тепер їх буде тільки дві: огороднические некомерційні товариства і садівничі некомерційні товариства. Що цей закон змінить в практичній діяльності дачників і городників, в чому його плюси, мінуси та підводні камені, "Лента.ру" попросила пояснити Тетяну Глазкову. юриста Спілки садівників Росії, що брала участь в обговоренні його редакцій.
Що зміниться для дачників?
- Для дачників з'явилися позитивні моменти, але їх менше, ніж туману. Наприклад, немає ясності в забудові: якими будівлями можна забудовувати, як вони будуть називатися і якими податками обкладатиметься. Також важливий момент: за старим законом голови і члени правлінь обиралися виключно з членів товариства, тепер же можна управляти прийшлим фізичним і юридичним особам.
Тобто у голови може не бути навіть господарства в цьому товаристві?
- Навіть і членства. Може прийти будь-який сват-брат, приятель по недільним випивок. Я не знаю, кому це взагалі прийшло в голову. Уявімо, що трійка правління товариства - голова, бухгалтер, ще хтось - притягнуть нікому не відомої людини, якому інші члени довіряти не можуть. Особливості ведення садівничого господарства він не знає, не знає господарську базу. Йому це навіщо? А людям це навіщо? Вони і всередині товариства якось налагодити відносини не можуть. Бувають такі війни, що сокири літають, до поліції справа доходить.
Інша важлива нововведення - заборона на вуличну реалізацію продукції зі своєї ділянки. У мене є ділянка в СНТ, і поруч зі мною живуть бабусі, яким за 70 років, у багатьох з яких немає сім'ї. Вони продавали овочі та зелень, робили на цьому невеликі гроші. Тепер така бабуся не може поїхати на ринок і разом з іншими всістися на відерце і продавати свої помідори.
Але продати свою продукцію в торговельну мережу вона як і раніше може?
Нові форми - огороднические некомерційні товариства і садівничі некомерційні товариства - стануть обов'язковими тільки до 2024 року. На той час люди просто покидають землю, я більше ніж впевнена. Не підуть вони на ці нововведення. Треба воно, знову ж таки, цим старим людям? А що трапиться з іншими дачними селищами на кшталт некомерційних партнерств і кооперативів індивідуальних забудовників без городніх господарств? Старим 66-м «дачним» законом вони керуватися вже не будуть, а в новому вони скасовані, і ніяких нормативних документів для них не видано. Ми в нашому кооперативі тепер будемо вирішувати, як коригувати статут відповідно до нового закону.
Чим завадили «Газпрому» дачні будиночки ветеранів війни - репортаж «Лента.Ру»
Тобто за фактом вся інфраструктура як і раніше буде віддаватися на відкуп дачним товариствам?
Є наміри передати це в ведення органам місцевого самоврядування. Але їм це не потрібно. У них все життя грошей немає - або вони крадуть, або район просто нічого не виробляє. Наприклад, в Павлово-Посадському регіоні працює тільки сфера послуг і торгівля. Зараз все робиться за рахунок самих садівників. Дерева ураганом повалили лінії електропередачі - в екстреному порядку збираються цільові внески. Гроші насправді можуть акумулюватися мільйонами, і ніде в новому законі ці речі не обумовлені. Раніше з Москви виділяли гроші спільнотами з деяких районів, особливо товариствам ветеранів. Зараз нічого.
Потомствений лісник Олександр Макаров про дачників, екологів і втекли кабанів
Далі - внески. Припустимо, людина отримала в спадок садову ділянку і будинок на ньому. Але з якоїсь причини він не хоче вступати в товариство. За щось він не хоче платити, за щось доводиться - за дорогу, наприклад. Всі такі люди прагнули при цьому знизити плати. За старим законом, по 8-й його статті, вони мали право укладати договір на індивідуальне ведення господарства і виключати якісь виплати. Новий закон позбавляє від цих суперечок: тепер всі власники ділянок на території товариств повинні платити однаковий внесок, незалежно від того, член ти товариства чи ні. Позиція «моя ділянка з краю» більше не діє. 134 людини в СНТ - значить, 134 повинні платити за вивезення сміття, і неважливо, що ти його, може бути, вивозиш сам.
Також суттєва зміна - скасування плати готівкою. Члени правління товариств тепер не зможуть брати жодного рубля на руки. Раніше гроші могли збирати по «квитанціями» на листку А4 - фількіним грамотам, які одразу викидалися, а рублі йшли в кишеню. Цьому поклали край, тепер внески проводяться виключно безготівково, через банк, на розрахунковий рахунок садівничого товариства як юридичні особи. Це, на мій погляд, хороше нововведення: у багатьох шахраїв забрали ласий шматочок.
Але ж напевно у більшості СНТ просто немає рахунків в банках?
Даремно ви так думаєте. Дані про кожного СНТ є у місцевих чиновників райцентрів, в управліннях майнових відносин. Ці дані йдуть в податкову, де теж ведуть стовідсотковий облік всіх СНТ: якою діяльністю вони займаються, скільки грошей вони витрачають і заробляють. І СНТ, як будь-яка юридична особа, здає щорічні звіти в податкову.
Чи багато в Росії бідних і далеко їм до злиднів
У людей з цього приводу дуже негативні настрої, вони збираються просто кидати землю. Продавати ділянки і будинку ніхто не хоче, тому що перед цим потрібно провести реєстрацію та облік, а це додаткові побори.
При цьому новий закон зобов'язує всіх зареєструвати свої ділянки і дачні будинки?
Тепер на городніх ділянках не можна будувати житлові будинки. Зазвичай на дачах будинки і городи стоять впритул один до одного.
Якщо в кадастровому паспорті буде написано «городницьких товариство» - там можуть стояти тільки якісь господарські сараї, а більше нічого власник там будувати не має права. Мається на увазі, що ні для яких інших цілей земля такого товариства використовуватися не може. Я в паніці, як і багато сусідів. Ми звикли до 66-му закону, де всього цього не було.
По-вашому, цей закон призведе до занепаду СНТ?
Так, тому що якогось позитиву і прогресу закон не несе. До того ж більшості городників по 70 років і більше. У радянські часи, в 60-х і 70-х, було повальне захоплення землею: людям за заслуги на підприємстві давали землю, в 90-х вони її приватизували, почали активно облаштовувати свої ділянки і будинку. А зараз все повернулося в таке русло, що молодим це все не треба. Вони стурбовані тим, як заробити гроші. А у ветеранів-городників немає коштів та й здоров'я підтримувати свої господарства - їм потрібно перебувати десь, де поруч поліклініка, куди може доїхати швидка. Скоро вони вже не зможуть копатися в своїх грядках.