144 Кабінет міністрів
Так само, як і в інших буржуазних країнах, в Японії уряд називається Кабінетом міністрів У нього входять прем'єр-міністр, 12 міністрів, які очолюють відповідні міністерства і 8 державних міністрів (ми іністрів без портфеля, що є, головним чином, радниками прем'єр-міністра, їм можуть доручатися та інші функції) За Конституцією не менше 50% міністрів повинні бути членами парламенту Фактично до скла ду Кабінету дуже рідко включаються особи, які не є депутатамамі.
Уряд формується парламентом Спочатку зі своїх членів палати обирають прем'єр-міністра Це обрання має передувати всім іншим справ парламенту У разі виникнення розбіжностей між палатами по кандидату Урі прем'єр-міністра або якщо палата радників протягом 10 днів не прийняла рішення про висунення, рішення нижньої палати вважається рішенням парламенту Обраний кандидат призначається імператором на по саду прем'єр-міністра, за його вказівкою імператор призначає інших міністретрів.
Кабінет, згідно з Конституцією, здійснює виконавчу владу Рааом з іншими загальними функціями управління Кабінет наділений повноваженнями щодо виконання законів і ведення державних справ, керівніцт тва зовнішньою політикою, укладення міжнародних договорів, керівництва цивільною службою, складання бюджету і внесення його на розгляд парламенту, видання урядових указів .
Кабінет здійснює свої функції на основі звичаю: процедура засідань і прийняття рішень не регулюється писаними нормами прав а Обговорення та підготовка рішень відбуваються в умовах секретності, р рішення приймаються Кабінетом шляхом одноголосності, а не голосуванням Прийняття рішень консенсусом багато в чому сприяє більш зваженого і продуманого підходу, вимагає ретельної підготовки і узгоджується ня проектів документеів.
Прем'єр-міністр як глава Кабінету має право призначати і звільняти міністрів, має можливість підтримувати єдність в кабінеті, спрямовувати і контролювати його діяльність Всі законопроекти, бюджет і та інші питання подаються через нього від імені Кабінету в парламент При цьому глава японського Кабінету може суміщати пост прем'єр -міністра і глави будь-якого міністерства залежності від того, скільки-то і постів одночасно займає прем'єр, він або підписує закони і укази одноосібно як відповідний міністр, або після відпо вующего міністра як прем'єр-міністр, є контрасігнуе підпис міністра Він також регулює вирішення розбіжностей між членами Кабінетнету.
Кожне міністерство очолюють міністр і два заступники - парламентський (є членом парламенту і йде у відставку разом з міністром) і адміністративний Останній представник вищого чиновництва і зберіг втрачає свій пост, незважаючи на часті зміни міністрів, саме він зберігає спадкоємність політики і керівництва Внутрішня організація міністерств включає бюро, що складаються з секцій При найважливіших ми ністерство створюються адміністративні, а також консультативні комісії, які відіграють важливу роль, обме вая всевладдя чиновницького аппаратату.
Японські міністри, як правило, не є фахівцями і тому повністю залежать від компетентності підлеглих Згідно з поправкою, прийнятої в 1974 р в закон про Кабінет міністрів, міністр може очолює юват більше одного міністерства або іншого відомства, що робить ротацію міністрів природною і менш болючою для конкретного міністра Реальним керівником апарату міністерства є адміністративний з аступнік міністра - професійний чиновник зі спеціальною освітою Міністр - це перш за все представник равящей партії, який у своїй діяльності керується частіше партійними інтересами, тісно пов'язаний аній з однією з парламентських фракцій і змушений багато часу приділяти не справам міністерства, а рішенням партійних питань Часта змінюваність не дозволяє міністрам детально вникнути в справи міністерства Діяльність міністра може бути піддана перевірці тільки з боку прем'єр-міністра, але таке втручання - відступ від загальноприйнятих норм Будучи депутатом, міністр не повинен забувати своїх ізбірателііборців.
Міністри несуть колективну відповідальність Тому в разі відставки прем'єр-міністра або вакансії посади прем'єр-міністра вони повинні піти у відставку в разі висловлення уряду вотуму недовіри або УХВ повалення резолюції осуду прем'єр-міністр приймає рішення про відставку уряду або протягом 10 днів розпускає палату представітелейів.
Контрольні питання і завдання
1 Коли і в яких умовах було прийнято японську Конституцію?
2 Назвіть особливості японського конституційного будівництва
3 Як в Конституції Японії визначаються місце і роль монарха в житті країни?
4 Як формується і які повноваження має парламент Японії?
5 Як функціонує уряд Японії?