Прямі вибори губернаторів від участі в них пройдисвітів, міських божевільних і сільських дурників оберігатимуть муніципальні депутати і голови муніципалітетів. Самі ж вибори всіх рівнів, крім президентських, повинні проходити тільки один раз в році.
Вчора президент Дмитро Медведєв прийняв делегацію регіональних і місцевих властей, які прийшли до нього з двома законодавчими проектами. Один з них безпосередньо стосується ідеї повернення прямих виборів глав суб'єктів Федерації. У регіонах всерйоз занепокоїлися, що виборчі кампанії заполонять популісти з порожніми обіцянками, пройдисвіти і кримінал. Та ще в них братимуть участь випадкові люди, які ніякого відношення до того чи іншого регіону ніколи не мали і не розуміють специфіку життя на місцях.
Щоб відсіяти з претендентів в глави регіону дійсно випадкових людей, муніципальна влада пропонують свою допомогу. Кандидати в губернатори для участі у виборах повинні будуть заручитися підтримкою певної частини депутатів муніципальних зборів конкретного регіону. "Такий фільтр дійсно дає можливість зупинити популістів і кримінал", - впевнений губернатор Ульяновської області Сергій Морозов.
Дмитру Медведєву слово "фільтр" не дуже сподобалося, а ось саму ідею надання таким чином додаткової легітимності кандидату в губернатори він оцінив. "Є небезпека того, що будуть приїжджати люди, абсолютно непідготовлені, просто пройдисвіти, про які ви говорите, ну, або міські божевільні і сільські дурники, такі теж є", - погодився він.
- Наскільки я розумію вашу думку, нашим людям потрібно допомогти, з одного боку, визначитися, хто і як, а з іншого боку, людина, яка обирається - безвідносно від якої партії, - повинен своїми ногами пройти практично всі поселення і заручитися їхньою підтримкою, - зауважив Медведєв.
Єдине, підкреслив глава держави, все це не повинно перетворитися на бізнес - муніципальний депутат може поручитися тільки за одного кандидата.
Законодавчим оформленням ініціативи Дмитро Медведєв запропонував зайнятися самим регіонах, а заодно подумати про те, яким саме кількістю голосів муніципальних депутатів повинен заручитися кандидат в губернатори. "Нехай кожен суб'єкт для себе ці цифри визначає, - запропонував він. - Вони не повинні бути позамежними, загороджувальними. Вони повинні бути розумними - 5 відсотків, 7 відсотків".
- Я не вважаю, що це неможливо. Навпаки, це може в кінцевому рахунку зміцнити процедуру обрання, - підсумував Медведєв.
Аргументи на користь такої системи лежать в площині інтересів самих регіонів. Регіональна влада повинна бути більшою мірою орієнтована на інтереси своїх жителів. Для цього політику треба наблизити до реальних повсякденних проблем людей. У нас же зараз, зауважив президент, деякі губернатори взагалі не з'являються в своїх муніципалітетах, вважаючи за краще частіше заїжджати в Кремль або Білий дім. Правда, називати тих глав регіонів, хто так чинить, він не став.
Людина, який обирається - безвідносно від якої партії, - повинен своїми ногами пройти практично всі поселення і заручитися їхньою підтримкою
При такій схемі будуть повноцінно враховуватися інтереси лідерів місцевого громадської думки, шанованих в муніципалітетах людей, оскільки місцевими депутатами найчастіше є керівники виробництв, лікарі, вчителі, фермери. А вони вже будуть радитися з людьми, чи варто ставити підпис на підтримку кандидата. Тим самим підвищиться і значимість органів місцевого самоврядування.
У глав регіонів, в свою чергу, з'являться стимули тісніше взаємодіяти з муніципалітетами, що допоможе уникнути конфліктів між регіональною владою різних рівнів. А у партій будуть мотиви працювати в регіонах не тільки в ході виборчих кампаній, а постійно, щоб зберігати своє обличчя на місцях, яким якраз і є їх депутати в муніципалітетах.
До речі, і для партій в цьому випадку з'явиться додатковий стимул, щоб працювати з регіонами не від випадку до випадку, а на постійній основі. Адже навіть у найвіддаленіших куточках країни у партії повинна бути своя політична історія, яку можуть "написати" муніципальні депутати.
При цьому положення про те, що висунення кандидатів у губернатори політичними партіями може здійснюватися після консультацій з президентом країни, збережеться, але ця норма буде застосовуватися у виняткових випадках.
Доводи представників місцевої влади ґрунтувалися на їх власному багаторічному досвіді. "Ми постійно живемо з виборної порядком денним, - скаржився Савченко. - Ми дуже багато часу на місцях приділяємо виборів, замість того щоб займатися справою". Дійсно, кількість виборів в Росії збільшується, тому передвиборний марафон протягом усього року негативно позначиться на житті країни, а владі всіх рівнів в регіонах доводиться більше займатися підготовкою голосування, ніж практичною роботою.
Сергій Неверов, заступник голови Державної Думи, секретар президії генради партії "Єдина Росія":
Дуже важливо, що це ініціативи з регіонів, ініціативи від тих, хто безпосередньо перебуває в близькості до наших громадян. Реальна політика перебуває на регіональному рівні. Природно, що ті, хто сьогодні займається цією політикою, хотіли б висловлювати свою думку.
З урахуванням появи великої кількості партій, що в найближчій перспективі неминуче, коли багато виставлятимуть своїх кандидатів, вони повинні будуть заручитися певною підтримкою депутатів муніципального рівня - приїхати, зустрітися з депутатами, обговорити проблеми. Пройти цей так званий "праймеріз".
І, звичайно, два дня голосування протягом року занурюють регіони в низку постійних виборів. Практика одного дня існує в багатьох країнах, і вона доцільна.
Леонід Івлєв, заступник голови ЦВК:
Ідея єдиного дня голосування дуже корисна, і виборча система Росії її підтримає. По-перше, люди перестануть працювати з подвійним навантаженням - двічі на рік одні й ті ж люди працюють у виборчих комісіях.
Друге - економія бюджетних коштів, коштів регіонів і муніципалітетів. Треба буде не двічі на рік фінансувати вибори, а один раз. Тоді можна подумати про підвищення оплати праці членів виборчих комісій.
Пропозиція про підтримку кандидатів у губернатори муніципальними депутатами також стимулюватиме зміцнення партій і особливо їх місцевих осередків. Партії у нас різні. Одні мають розвинену регіональну структуру, інші тільки в регіоні і все - в район, в село не йдуть. Тепер, оскільки їм потрібна буде підтримка муніципальних депутатів, вони стануть активніше працювати на цьому рівні.
Михайло Ремізов, президент Інституту національної стратегії:
Це прийнятна альтернатива ідеї того, що називалося консультаціями з президентом, тому що фільтр може грати позитивну роль, коли заснований на чітких правилах, а не на позиції однієї людини.
Плюси пропонованої схеми полягають в тому, що претендент на пост губернатора в регіоні буде змушений спиратися на підтримку муніципального рівня влади. Це підвищує статус муніципальної влади, підвищує інтерес до муніципальних виборів з боку федеральних політичних структур.
Мабуть, за задумом ініціаторів, це має відсікти політичних гастролерів, які, не маючи в регіоні бази підтримки, можуть спробувати щастя завоювати симпатію виборців. В принципі це частина демократичної процедури, коли може виграти "варяг", не маючи бази, але для початку її непогано б створити. Цей фільтр зажадає від партійного кандидата деякого часу на підготовку. Думаю, що це буде корисно як для політиків, які будуть номінуватися на посаду губернатора, так і для самих регіонів.
Що стосується єдиного дня голосування, то тут можна говорити про економію витрат на виборах і про підвищення явки. Тактичним плюсом буде те, що якщо ця норма набуде чинності вже в наступному році, то у партій, які виникнуть з новим порядком реєстрації, буде час, щоб серйозно підготуватися до наступних кампаній. З коліс вести політичні кампанії серйозного рівня досить складно. Якщо ми подивимося на цикли формування політичних партій, в найкращому випадку реальні структури будуть виникати до кінця цього року. Саме реальні, а не заявили про наміри.