ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
В судовому засіданні помічник прокурора Вологдина Т.В. заявлені вимоги підтримала по доводам, зазначеним в позові.
Представник відповідача МБУЗ «Каракулінская центральна районна лікарня» - головний лікар Веселова А.Б. вимоги прокурора визнала частково, пояснивши, що документів, що встановлюють порядок забезпечення безпеки перебування дітей в педіатричному відділенні лікарні немає. Відділення розташоване на першому поверсі 2-поверхового будинку. На другому поверсі кнопка тривожної сигналізації є. Устаткування огороджень необхідно, але не тільки на території педіатричного відділення лікарні, а всього лікарняного містечка. Виявлені порушення частково усунені. Встановлено обмеження для в'їзду на територію лікарні: з одного боку є шлагбаум, з іншого боку - знак «STOp», але обмежень недостатньо. Встановити пропускний режим тільки в педіатричному відділенні лікарні можливості немає, необхідно введення даного режиму на території всього лікарняного містечка. У штаті лікарні є сторож, на нього обов'язки з ведення пропускного режиму не покладаються. Для введення фізичної охорони можливості збільшення штатної чисельності немає.
Суд, вислухавши помічника прокурора, представників відповідачів, знаходить вимоги прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.4 Федерального закону від ДД.ММ.РРРР №124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» цілями державної політики в інтересах дітей є здійснення прав дітей, передбачених Конституцією Російської Федерації, зміцнення основних гарантій прав і законних інтересів дітей, а також відновлення їх прав у випадках порушень, захист дітей від факторів, що негативно впливають на їх фізичний, інтелектуальний, психічний, духовний і моральний розвиток.
Згідно п.3 ст.7 вищевказаного закону медичні працівники несуть відповідальність за охорону здоров'я дитини і можуть брати участь в заходах щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дитини в органах охорони здоров'я.
З метою протидії тероризму і екстремізму необхідна реалізація ефективних заходів, спрямованих на забезпечення готовності сил і засобів до ситуаційного реагування на виникаючі терористичні загрози, мінімізацію та ліквідацію наслідків їх проявів, здійснення комплексного підходу до профілактики тероризму і екстремізму, виявлення і зниження негативного впливу умов і факторів , що сприяють виникненню проявів тероризму та екстремізму. До числа заходів з протидії тероризму і екстремізму відноситься створення і підтримання необхідного рівня захищеності об'єктів.
Тим часом, проведена прокуратурою перевірка показала, що МБУЗ «Каракулінская центральна районна лікарня» в порушення вищевказаних вимог федеральних законів «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» і «Про протидію тероризму» не забезпечується безпека знаходження дітей в педіатричному відділенні лікарні. Зокрема, будівля педіатричного відділення і прилегла до нього територія не має ніякої огорожі, обмежень для в'їзду на територію транспортних засобів не встановлено. У будівлі відсутня кнопка тривожної сигналізації. У штаті лікарні є 4 охоронці, які постійно перебувають на території поліклініки, розташованої в іншій будівлі і обходять територію всієї лікарні 3 рази за ніч, а в будівлі педіатричного відділення власної фізичної охорони немає. У будівлі відділення постійно знаходиться 1 медична сестра і 1 санітарка, які за пропускним режимом не стежать, відвідувачів ніде не реєструють, огляд речей і перевірку відвідувачів не здійснюють.
Проте, суд знаходить, що виявлені порушення безумовно, негативно позначаються на комплексної безпеки осіб, які перебувають в педіатричному відділенні лікарні, не дозволяють забезпечити постійний контроль, попередження терористичних актів і надзвичайних ситуацій на території педіатричного відділення лікарні, вжитих заходів по встановленню обмежень для в'їзду на територію лікарні явно недостатньо для створення єдиної системи забезпечення безпеки даної установи. Тому суд приходить до висновку про те, що є підстави для покладання на МБУЗ «Каракулінская центральна районна лікарня» обов'язків по огорожі території педіатричного відділення, встановлення обмежувальних знаків для в'їзду транспортних засобів, забезпечення відділення фізичною охороною, організації пропускного режиму, обладнання будівлі педіатричного відділення кнопкою тривожної сигналізації, оскільки, виконання зазначених заходів необхідно для запобігання виникнення загрози життю та здоров'ю дітей, а також працівників установи, від будь-яких посягань з боку третіх осіб.
Відповідно до пункту 12 статті 33 Федерального закону від ДД.ММ.РРРР N 83-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ» абзац шостий пункту 2 статті 120 Цивільного кодексу Російської Федерації в частині виключення субсидіарної відповідальності власника майна бюджетної установи за зобов'язаннями такого установи не застосовується до правовідносин, які виникли до ДД.ММ.РРРР.
При цьому чинне законодавство не пов'язує реалізацію повноважень органів місцевого самоврядування з наявністю фінансової можливості.
В силу ст.139 і 140 Бюджетного кодексу РФ органи місцевого самоврядування мають право встановлювати і виконувати витратні зобов'язання муніципального освіти, здійснювати муніципальні запозичення, ініціювати притягнення міжбюджетних субсидій та субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Таким чином, на підставі викладеного суд приходить до висновку про законність вимог прокурора і необхідності задоволення його вимог, заснованих на законі.
З огляду на складність організації робіт, фінансових витрат на їх проведення, Суд вважає за необхідне визначити термін для проведення виконання заходів з антитерористичної захищеності педіатричного відділення лікарні до ДД.ММ.РРРР.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.194-198 ЦПК РФ суд
Позовні вимоги прокурора задовольнити.
Зобов'язати МБУЗ «Каракулінская центральна районна лікарня» в термін до ДД.ММ.РРРР обладнати територію педіатричного відділення огорожею по всьому периметру, обладнати обмежувальними знаками для в'їзду транспортних засобів, забезпечити фізичну охорону педіатричного відділення, організувати пропускний режим в педіатричне відділення, обладнати будівлю педіатричного відділення кнопкою тривожної сигналізації.
Стягнути з МБУЗ «Каракулінская центральна районна лікарня» в дохід місцевого бюджету державне мито в сумі 200 гривень 00 коп.
Рішення може бути оскаржене до Верховного суду УР протягом місяця з дня його прийняття в остаточній формі через Сарапульський районний суд УР.
Рішення виготовлено в остаточній формі ДД.ММ.РРРР.
Інші позовні справи