Близько тисячі кіосків в Челябінську працюють без дозвільних документів і не мають продовжених договорів оренди землі. До таких самовільним будівлям в теплий сезон додалися сотні стихійних наметів і вантажних Газелей, з яких ведеться жвава торгівля продуктами. Щоб легалізувати ринок дрібнороздрібної торгівлі, челябинские влада має намір до кінця місяця затвердити положення про розміщення нестаціонарних торгових об'єктів (НТО) без надання земельних ділянок.
З прийняттям цього документа у бізнесу з'явиться можливість відразу після торгів укладати договір на розміщення торгового об'єкта - без тривалого узгодження земельних питань. Таким чином, укладення договору оренди або викуп землі у власність не буде потрібно. Плюс в тому, що в разі вилучення ділянки для інших потреб підприємець зможе отримати рівноцінне місце без проведення торгів і зберегти свій бізнес. Поки при розриві договору оренди надів в обов'язковому порядку виставляється на аукціон.
Як вважає обласний бізнес-омбудсмен Олександр Гончаров, цей крок дозволить значно полегшити життя малому і мікробізнесу: в 13 муніципалітетах регіону вже прийняли відповідні нормативні документи, але Челябінськ досі не входив в їх число. Міська влада не виключають, що в результаті виросте кількість робочих місць і самозайнятих.
- У місті чимало земель, розташованих на так званих "червоних лініях" - в основному це місця загального користування, і раніше закон не дозволяв розміщувати на таких територіях торгові об'єкти, хоча це цілком доцільно, - вважає заступник глави Челябінська по економіці Олена Мурзіна. - Тепер у нас з'явиться можливість проводити по таких земель аукціони, тому що інтерес з боку підприємців до них є.
Найчастіше ці ділянки не мали власного кадастрового номера, а на його оформлення було потрібно близько року, тому вирішено в нових договорах на розміщення НТО вказувати лише "опорні точки" об'єкта. Надалі підприємцю не потрібно ставити ділянку на кадастровий облік, а при розрахунку початкової вартості на аукціоні за основу буде взято питомий показник кадастрової вартості. За словами Олени Мурзін, у підприємців з'явиться можливість розміщувати кіоски і павільйони на законних підставах в споруджуваних мікрорайонах міста, де раніше дільниці не виставлялися на торги.
Координатор Коаліції кіоскерів в Челябінській області Ірина Плещева вважає, що процедура узгодження розміщення НТО стане простіше. Воно буде проходити в режимі одного вікна і займе не більше місяця, що дозволить бізнесу не втрачати час на ходіння по кабінетах:
Однак не всі підприємці сприйняли новацію позитивно. На думку власника мережі кіосків в Челябінську Олексія Ашмаріна, вона таїть чималі ризики для бізнесу.
- Якщо є можливість поставити на кадастровий облік земельну ділянку, щоб точно визначити межі своїх володінь, краще це зробити. Без прав на землю в будь-який момент тебе можуть попросити звільнити ділянку, - каже підприємець.
До того ж регулярність внесення орендних платежів завжди була одним з основних критеріїв оцінки сумлінності бізнесу, в даному випадку поняття розмивається, як і відповідальність окремих чиновників за зміну місця НТО, вважає Ашмарин.
За словами підприємця Павла Голуба, більш гострою проблемою для місцевого бізнесу сьогодні є незаконна торгівля "з коліс", тому що конкурувати з нелегалами неможливо: вони не платять податки, оренду, не беруть участі в аукціонах і тому можуть дозволити собі продавати товар дешевше.
- Ми працюємо в малому бізнесі більше 20 років, а зараз змушені його втрачати через розгул і вседозволеності нелегалів, - підтверджує бізнесмен Ігор кодон.
В цьому році торгівля з машин розцвіла пишним цвітом, причому "гастролери" займають не тільки прибуткові місця обласного центру, а й регулярно навідуються з візитами в сільські райони. Особливо активні вони в дні видачі зарплати у більшості місцевих жителів, свідчить підприємець з Красноармійського району Ольга Ястребова.
Як пояснила начальник відділу управління з нагляду за дотриманням прав підприємців прокуратури Челябінської області Ольга Чумакова, з Газелей в основному ведеться незаконна підприємницька діяльність, що дає право співробітникам поліції скласти адміністративний протокол і виписати штраф за порушення правил дорожнього руху - стоянку в недозволеному місці. Якщо поліція не прийняла заходів, потрібно звернутися в прокуратуру.
Аріна Міроненкова (Челябінськ)