За ГНПУ формування регіональні організації можна Розділити на: (I)
Політичні блоки, що формуються на основі заданих ідеологічних принципів, виходячи з яких ставляться цілі організації. Членство в ідеологічних організаціях є постійним і часто виключає членство в інших організаціях. За ідеологічною типу сформовані МЕРКОСУР, СНД, АЛБА. Такі організації можуть бути успішні, якщо максимально конкретизують свої цілі.
У період біполярності приналежність держави до меж. Міжнародну організаціям майже завжди визначалася його ідео логічної орієнтацією. Організація Варшавського договору, НАТО, РЕВ були жорсткими структурами, що входять в систему протистояння двох великих держав. Навіть організації, покликані об'єднувати всі держави регіону, брали і виключать і своїх членів, виходячи з їх ідеологічної орієнтації (наприклад, в 1962 р було призупинено членство Куби в Організації американських держав, яка була частиною американської системи «стримування комунізму»), В рамках суперництва двох блоків все держави ділилися на «своїх» і «чужих», друзів і ворогів. Не можна було складатися одночасно в НАТО і в ОВС, в ЄЕС і в РЕВ. Від місця, займаного в системі ідеологічного протистояння, залежало зовнішньополітичну поведінку держави. (2)
Як правило, основою для створення таких організацій стають транснаціональні загрози безпеки (міжнародний тероризм, міжнародна організована злочинність, нелегальне розповсюдження наркотиків, незаконна торгівля зброєю, нелегатьная міграція і так далі). Для вирішення цих проблем необхідні узгоджені зусилля декількох держав. Наприклад, проблема незаконного обігу наркотиків не може бути вирішена без співпраці держави-iюставщіка, транзитної держави і держави-одержувача. Проблема тероризму не знає державних кордонів і може бути дозволена тільки зусиллями світової спільноти в цілому.
Коаліції ad hoc мають ряд переваг в порівнянні з жорсткими ідеологізовані блоками: 1.
Вони дозволяють об'єднувати зусилля держав, які на міжнародній арені є суперниками або навіть ворогами. 2.
Гнучкі альянси не пред'являють до держав-членів жорстких ідеологічних вимог, а значить, можуть включати держави- «ізгої», які не беруть участі в між народному співпраці. 3.
Альянси дозволяють державі брати участь одночасно в кількох інтеграційних ініціативах.
Гнучкі альянси за інтересами поступово інститу ціоналізіруются, перетворюючись в міжнародні організації (як ШОС, що розвинулася з «Шанхайської п'ятірки»). З іншого боку, помітна і протилежна тенденція - мног ие старі, «жорсткі» альянси намагаються перетворитися в гнучкі і більше орієнтуватися не на ідеологічну єдність, а на необхідність партнерства у вирішенні транснаціональних проблем безпеки (наприклад, НАТО, АСЕАН).
До недоліків «гнучких» альянсів можна віднести наступні характеристики: -
Гнучкі альянс не накладають серйозних зобов'язань на країни-члени, які можуть в будь-який момент вільно покинути альянс і тим самим підірвати розпочаті спільні ініціативи.
За змістом діяльності виділяються такі різновиди регіональних організацій: (1)
Класичні, тобто створені відповідно до глави 8 Статуту ООН (ОБСЄ, Організація американських держав. Африканський союз). Зазвичай вони покривають чітко певний географічний регіон. Їх називають «міні-ООН», так як в них входять всі або майже всі держави регіону. Членство в таких організаціях не накладає суттєвих обмежень на суверенітет країн-членів, вони носять характер форумів. (2)
Організації колективної оборони (НАТО, ОВД). Їх члени зобов'язані вступати у війну в разі нападу на інших членів організації. Багато організацій колективної оборони не можна назвати в повному розумінні слова регіональними, так як завдання оборони часто вимагали включення внерегіональних членів. Зокрема, в багато «регіональні» організації входили США і Великобританія (НАТО, СЕНТО). Після закінчення «холодної війни» ці організації, здавалося б, втратили сенс існування і повинні були саморозпуститися, як ОВС. На прикладі НАТО можна побачити, що цього не сталося.
Все більше місця в діяльності НАТО займають невійськові проблеми безпеки і «нетрадиційні загрози», такі як захист навколишнього середовища, міграція, поширення озброєнь (особливо ядерних), боротьба з організованою злочинністю та тероризмом. Серед своїх цілей НАТО називає також поширення цінностей демократії, свободи і миру. НАТО демонструє, таким чином, що готова вирішувати широкі транснаціональні завдання. (3)
Організації, створені з більш широкими цілями, ніж оборона і безпека, - економічними, політичними, культурними та іншими (ЄС, АСЕАН. МЕРКОСУР). Зазвичай це організації не регіональні в широкому сенсі (НЕ континентального масштабу), а субрегіональні. Ці організації створювалися за принципом «економіка випереджає політику», тобто переходили до політичної інтеграції і створення миротворчих сил після досягнення певного рівня економічної інтеграції. До цього типу належить СНД, яке не створювалося як організація безпеки, але незабаром почало займатися миротворством і врегулюванням регіональних конфліктів. (4)
«Нерегіональних регіональні організації» - спільноти держав, об'єднаних не географічною близькістю, а яким-небудь іншим фактором (релігією, мовою, культурою). Можна назвати Британську Співдружність націй. Лігу арабських держав. Міжнародну організацію франкофонії і організації, створені на основі релігії (Організація Ісламська конференція (ОІК), Міжпарламентська асамблея православ'я).
Перераховані організації отримали парадоксальну назву «нерегіональних регіональних» через свою подвійної природи. З одного боку, принцип прийому в НАТО і ЄС не залежить від географії. Наприклад, членами ОВК є одна держава, розташоване в Європі (Албанія), і два (Гвіана і Суринам) - в Латинській Америці. З іншого боку, ніхто не заперечує наявності географічного ареалу поширення ісламу. Якщо всі країни - члени ОВК на карго зафарбувати зеленим кольором, можна побачити щільно зафарбовані зеленим географічну область, що простягнулася від Північної Африки до Індонезії. Внерсгіональние члени ОВК виглядають як «острівці», що відкололися від основного континенту. Тому ОВК. будучи ° рганізаціі нерегіональних, набуває практичний елемент регіональності, чого не можна сказати про неурядові ісламських організаціях (наприклад, про «Хізб-ут-Тахрір»), що діють на г ЛОБАЛЬНИЕ рівні, без регіональної «прив'язки».
Проте ареал бути широко розповсюдженим православ'я (або хоча б культури, заснованої на цінностях православ'я) залишається геоірафіческі обмеженим (Росія, Західна Євразія, Східна і Південно-Східна Європа, невелика частина Близького Сходу).
м обговорювала тему «Війна - бідність. Погляд православ'я »- В поле зору МАП постійно перебувають проблеми окупації Туреччиною Північного Кіпру та боротьби палестинців за створення власної держави. Це проблеми безпеки, які
деяким чином пов'язані з православ'ям, але в принципі є при 1Яются міжнародними політичними проблемами. І хоча \ IAll офіційно не є політичною організацією, вона не змогла піти від обговорення питань політики.
У сучасному світі переважають субрегіональні організації широкого профілю, подібні ЄС, тому їх еволюція становить найбільший інтерес. Засновники ЄС бачили його як політичний союз, але політична складова європейської регіонатьной організації постійно придушувалася домінуванням США. Після «холодної війни» тенденція до політизації ЄС продовжувала посилюватися, поки до кінця першого десятиліття XXI століття Європейський союз не знайшов риси конфедерації.
^ Точки зорі внутрішньої архитекту ри регіонатьние по- • Тітіческіе організації можуть мати форму угод (без створення постійних інститутів) або інституціоналізоване них організацій, які є суб'єктами міжнародного пра. ва. Перший шлях регіональної інтеграції умовно визначається як азіатський, другий - як європейський (хоча його імітують і в інших регіонах).
Азіатський спосіб - «тріумф процесу над институционализацией» - відомий як «шлях АСЕАН». Під шануємо мається на увазі регіональне співробітництво, засноване на прийнятті рішень за допомогою консенсусу і невтручання у внутрішні справи один одного. Дії АСЕАН повинні бути узгоджені між членами при одностайному голосуванні. Потгому АСЕАН важко проводити послідовну політику. На відміну від ЄС, який пред'являє до нових членів високі вимоги (в тому числі що стосуються дотримання демократичних норм), АСЕАН будується на принципі «включення», інклюзівізма. У шаную організацію був прийнятий не тільки В'єтнам, чи не відмовився офіційно від соціалістичного шляху, але і «держави-парії» - М'янма і Камбоджа.
Слабкість інклюзівістскіх організацій в тому, що таке співтовариство може включати багато членів, але бути нездатним до дії. Однак «шлях АСЕАН» - поки найбільш можливе для регіону політичне співробітництво. Ідея створення «НАТО для Азії» звучала ще в 1950-1960 роках, але була відкинута з очевидних причин. По-перше, не відчувалося безпосередньої загрози з боку СРСР. Основним полем політичного протистояння двох систем була Європа. По-друге, регіон характеризувався високою нестабільністю, нестійкістю кордонів, територіальними суперечками. У НАТО була тільки одна проблема - ОВС внутрішні розбіжності між членами не носили антагоністичного характеру. По-третє, культурне відмінність країн реї іона диктувало їх різні підходи до питань оборони і безпеки. У чтіх умовах інститути західного типу не могли б виникнути і працювати.
Не слід абсолютизувати відмінності між інститутами і процесами. Відзначено, що деякі організації, які мають розвинену мережу формальних інститутів (наприклад, ОАД), на практиці вважають за краще будувати роботу на основі неформального взаємодії (процесів). Формальна інституціоналізація не завжди означає високу ступінь інтеграції та більш ефективну співпрацю. Наприклад, субрегіональне угруповання Організація чорноморського економічного співробітництва формально володіє такими інстутамі, як Чорноморський банк торгівлі та розвитку або Парламентська асамблея, однак практично ці інститути або не функціонують, або відверто не виконують заявлених завдань (зокрема, названий банк не Фінансував жодного регіонального проекту, але лише національні). В Африці формально існує незліченна безліч регіональних і субрегіональних інститутів, але лише деякі з них ведуть реальну діяльність.
Можна також розділити регіональні організації на сім-Мстрічние, що складаються з держав, приблизно рівних за силою (АСЕАН, МЕРКОСУР), і асиметричні, що включають яскраво вираженого гегемона (СНД, НАФТА, ЕКОВАС, САДК). Очевидно, * то асіммегрічних організацій більше, ніж симетричних, так як гегемона часто виступила пают ініціаторами створення регіональних організацій. Іноді регіональні організації ділять на однорідні, що складаються з держав з приблизно однаковим суспільно-політичним устроєм (ЄС, МЕРКОСУР), і різнорідні, що включають широкий спектр держав, від військових диктатур до парламентських демократій (АСЕАН, АС, ОАД). Але спроби класифікувати держави таким чином відрізняються занадто великий суб'єктивністю.