Закупівля товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб здійснюється відповідно до положень Закону № 44-ФЗ.
Відповідно до частини 1 статті 34 Закону № 44-ФЗ контракт укладається на умовах, передбачених повідомленням про здійснення закупівлі або запрошенням взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), документацією про закупівлю, заявкою, остаточним пропозицією учасника закупівлі, з яким укладається контракт , за винятком випадків, в яких відповідно до Закону № 44-ФЗ повідомлення про здійснення закупівлі чи запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), документація про закупівлю, аявка, остаточну пропозицію не передбачені.
При цьому згідно з частиною 2 статті 34 Закону № 44-ФЗ при укладенні контракту вказується, що ціна контракту є твердою і визначається на весь термін виконання контракту, а у випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України, вказуються орієнтовний значення ціни контракту або формула ціни і максимальне значення ціни контракту, встановлені замовником в документації про закупівлю. При укладенні та виконанні контракту зміна його умов не допускається, за винятком випадків, передбачених статтею 34 та статтею 95 Закону № 44-ФЗ.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 95 Закону № 44-ФЗ зміна істотних умов контракту при його виконанні не допускається, за винятком їх зміни за згодою сторін в разі, якщо можливість зміни умов контракту була передбачена документацією про закупівлю та контрактом, в тому числі якщо по пропозицією замовника збільшуються передбачені контрактом кількість товару, обсяг роботи або послуги не більше ніж на десять відсотків або зменшуються передбачені контрактом кількість товару, що поставляється, обсяг виконуваної роботи або послуги, що надається не більше ніж на десять відсотків. При цьому за угодою сторін допускається зміна з урахуванням положень бюджетного законодавства Російської Федерації ціни контракту пропорційно додатковій кількості товару, додаткового обсягу роботи або послуги виходячи з встановленої в контракті ціни одиниці товару, роботи або послуги, але не більше ніж на десять відсотків ціни контракту.
Таким чином, в разі необхідності збільшення передбаченого контрактом обсягу робіт (якщо така можливість була встановлена документацією про закупівлю) при виконанні контракту допускається збільшення обсягу по кожному виду робіт, передбачених кошторисною документацією, або за певними позиціями локального кошторисного розрахунку не більше ніж на десять відсотків виходячи з встановленої в контракті ціни одиниці об'єму роботи. У разі збільшення передбаченого контрактом обсягу робіт замовнику необхідно змінити кошторис по тих позиціях, які потрібно збільшити з відповідною зміною загальної ціни державного контракту. При збільшенні обсягу робіт також допускається збільшення ціни контракту, але не більше ніж на десять відсотків, за згодою сторін.
У разі виникнення необхідності в видах робіт, не передбачених контрактом, таку закупівлю слід здійснити конкурентними способами визначення постачальника (підрядника, виконавця), встановленими Законом № 44-ФЗ, або у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, визначених частиною 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ.
Одночасно звертаємо увагу, що юридичну силу мають роз'яснення органу державної влади, в разі якщо даний орган наділений відповідно до законодавства Російської Федерації спеціальною компетенцією видавати роз'яснення щодо застосування положень нормативно-правових актів.
Т.в.о. директора Департаменту
розвитку контрактної системи