Фото: Кирило Каллініком / РІА Новини
«У нас постійно йде доведення виборчого законодавства, це стало доброю традицією», - говорить гендиректор Центру політичної інформації Олексій Мухін. За його словами, поки перспектива змін викликає більше критики, ніж позитивних відгуків. «Люди шукають способи оптимізації виборчої кампанії, а постійно мінливі правила гри зводять нанівець їхні зусилля, тому у них це викликає деяке роздратування», - пояснює експерт.
З обережністю законодавці, зокрема, сприйняли прописану в законопроекті скасування відкріпних посвідчень. Так, вони ставали інструментом фальсифікації, визнає перший заступник глави думського комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов. Але чим їх замінити? «Замість них пропонується ввести явочний порядок реєстрації, зі спрощеним порядком запису, - міркує депутат. - Однак системою ГАС "Вибори" (в ній фіксується факт голосування) обладнані не всі виборчі комісії. Це варто найбільших грошей, і це досить важка технічна задача ».
За словами заступника голови ЦВК Миколи Булаева, відомству вистачить бюджету на реалізацію новацій. Новий порядок голосування громадян не за місцем реєстрації Центрвиборчком повинен підготувати до другого читання поправок в травні. «[Це потрібно], щоб ми могли переконатися, як він буде діяти, і зробити так, щоб він задовольняв усіх», - зазначав колега Ємельянова по комітету, депутат Віктор Пінський.
Матеріали по темі
Рішенням проблеми може стати створення універсальних комісій для виборців, які з тих чи інших причин не встигли заздалегідь подати заявку на голосування за місцем перебування, заявляла голова ЦВК Елла Памфілова. Разом з тим вона підкреслювала, що подібна схема вимагає введення жорсткої системи ідентифікації. Один з варіантів - установка на кожній дільниці сканера паспортів.
Система відкріпних посвідчень була карт-бланшем для адміністративної мобілізації з боку регіональних еліт, говорить гендиректор Агентства політичних і економічних комунікацій Дмитро Орлов: «Не сказав би, що відкріпні використовувалися для масових фальсифікацій, але, безумовно, основу для порушень в окремих регіонах вони створювали» . На думку політолога, рішення від скасування відкріпних назріло давно.
У запропонованому сенаторами законопроекті враховуються і проблеми, які можуть виникнути, відзначає він. Парламентарії, зокрема, пропонують ввести штраф в 30 тисяч рублів за повторне голосування і майже в 10 разів збільшити штраф за незаконну видачу бюлетеня - з 3,5 тисячі до 30 тисяч рублів. Посиленням адміністративної відповідальності справу може не обмежитися: в ЦВК анонсували законопроект про введення кримінального покарання за неодноразове повторне голосування.
Матеріали по темі
Навіщо в Росії стільки кандидатів в президенти
Укупі заявлені в законопроекті поправки збільшать явку, впевнений політолог Дмитро Орлов. «Більш того, зросте інтерес до виборів», - говорить він. У той же час депутат Держдуми Михайло Ємельянов сумнівається, що зміна законодавства відіб'ється на явці. «Я мало бачив людей, які не брали участі у виборах саме тому, що була складною процедура голосування, зокрема, поза своєї виборчої дільниці, - підкреслює він. - Є інші мотиви у людей, за якими вони утримуються від голосування ». Зараз на президентські вибори готові піти 70 відсотків росіян, випливає з результатів опитування ВЦВГД.
«Одночасно з такою лібералізацією в ході кампанії виникає чимало кандидатів, які зловживають цим, - зазначає політолог Олексій Мухін. - Завжди на міру з позитивним підтекстом знаходяться політтехнологічні хитрощі, які якщо не зводять її нанівець, то допомагають застосовувати в кілька спотвореному вигляді ».
Матеріали по темі
Чому претензій до виборів набагато більше, ніж справжніх порушень
Якщо стосуються спостерігачів поправки будуть схвалені, справа якраз за опозиційними партіями, говорить глава Агентства політичних і економічних комунікацій Дмитро Орлов. По-перше, вони повинні створити щільну мережу спостерігачів, по-друге, правильно організувати їх роботу на ділянках безпосередньо в день виборів. «Їх мобільність - це дуже серйозний фактор, який дозволить підвищити законність і легітимність виборчого процесу», - пояснює фахівець.
За його словами, створити національну мережу спостерігачів при нинішніх правилах під силу тільки «Єдиної Росії» і, можливо, КПРФ. «У новій системі це можливо навіть для непарламентських політичних сил, якщо вони будуть діяти технологічно», - резюмує Орлов.