учаснику закупівель
Вітаю Вас, шановний (а) колего! У цій статті ми з вами поговоримо про конкурси з обмеженою участю, проведених в рамках 44-ФЗ. На практиці такі процедури проводиться значно рідше, ніж відкриті конкурси, однак володіють певними особливостями проведення, про які вам необхідно знати. У цій статті я постарався максимально докладно розповісти про цей вид закупівель.
1. Поняття конкурсу з обмеженою участю
Кваліфікаційний відбір (скорочено ПКО) - процедура, в ході якої відбираються постачальники, що задовольняють встановленим Замовником єдиним і додатковим вимогам.
Важливий момент: Додаткові вимоги в обов'язковому порядку повинні зазначатися Замовником в повідомленні і конкурсною документацією. При цьому додаткові вимоги не можуть використовуватися в якості критерію оцінки заявок на участь в конкурсі з обмеженою участю (скорочено КОУ).
Більш докладно про єдиних і додаткові вимоги до учасників закупівель ви можете дізнатися з цієї статті.
Таким чином, заявка учасника спочатку повинна пройти кваліфікаційний відбір (ПКО), а вже потім розгляд і оцінку. Якщо ж заявка учасника не пройшла ПКО, то до розгляду і оцінки вона не допускається.
Оскільки всі види конкурсів по 44-ФЗ мають єдину правову основу, то до конкурсу з обмеженою участю застосовуються положення про відкритий конкурс з урахуванням особливостей, визначених ст.56 44-ФЗ.
2. Випадки проведення конкурсу з обмеженою участю
Згідно ч.2 ст.56 44-ФЗ Замовник здійснює закупівлі шляхом проведення конкурсу з обмеженою участю в наступних випадках:
Причому для кожного випадку з Додатка 2 Постановою №99 встановлено додаткові вимоги, яким повинен відповідати учасник закупівлі, а також документи, які необхідно надати в якості підтвердження відповідності таким вимогам.
Також хочу відзначити, що Замовник має право здійснювати закупівлі товарів, робіт, послуг, зазначених в ч.2 ст.56 44-ФЗ шляхом проведення електронного аукціону. закритого аукціону, запиту котирувань. запиту пропозицій. а також у єдиного постачальника (підрядника, виконавця). При цьому до учасників таких закупівель не застосовуються додаткові вимоги, встановлені відповідно до ч.2 ст.31 44-ФЗ щодо учасників закупівель, які здійснюються тільки шляхом проведення конкурсу з обмеженою участю.
3. Етапи проведення конкурсу з обмеженою участю
Існує 7-ть основних етапів проведення конкурсу з обмеженою участю:
Етап 1. Підготовка Замовника до проведення закупівлі.
Етап 2. Розміщення Замовником сповіщення і конкурсною документацією в єдину інформаційну систему (ЄІС).
Етап 3. Прийняття заявок від учасників.
Етап 4. Розкриття конвертів із заявками (відкриття доступу до заявок, поданих в електронному вигляді).
Етап 5. Проведення кваліфікаційного відбору серед учасників закупівлі.
Етап 6. Розгляд та оцінка заявок (проводиться за правилами відкритого конкурсу).
Етап 7. Укладення контракту з переможцем (учасником закупівлі, який запропонував найкращі умови виконання контракту).
4. Конкурс з обмеженою участю: терміни проведення
Нижче в таблиці ви знайдете основні терміни проведення даної процедури:
Примітка: Оскільки до КОУ застосовуються положення про відкритий конкурс, то інші терміни, при необхідності, ви можете подивитися в статті присвяченій проведенню відкритих конкурсів.
5. Випадки визнання конкурсу з обмеженою участю, що не відбувся
Існує два випадки, в яких КОУ може бути визнаний таким (ч.9 ст.56 44-ФЗ):
1 Випадок: Якщо за результатами кваліфікаційного відбору жоден учасник закупівлі не визнаний відповідним встановленим єдиним вимогам і додатковим вимогам Замовника.
В даному випадку Замовник проводить повторний конкурс або нову закупівлю (ч.2 ст. 55 44-ФЗ).
2 Випадок: Тільки один учасник закупівлі визнаний відповідним встановленим єдиним і додатковим вимогам Замовника.
В даному випадку Замовник укладає контракт з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) відповідно до п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ (ч.1 ст. 55 44-ФЗ).
6. Відмінність відкритого конкурсу від конкурсу з обмеженою участю
Насправді відмінності відкритого конкурсу від конкурсу з обмеженою участю мінімальні. Головною ж відмінністю, як ви вже зрозуміли, є наявність у КОУ кваліфікаційного відбору, де перевіряється відповідність учасника єдиним і додатковим вимогам. А при проведенні відкритого конкурсу учасників перевіряють лише на відповідність єдиним вимогам і роблять це на етапі розгляду і оцінки конкурсних заявок.
