Прагнення Карла II і його наступника Якова II віднов-ність була абсолютизм, а також симпатії монархів до катол-цизма викликали широке невдоволення в країні. Реставраці-ція лише прискорила розпад традиційних форм, восстанов-ня яких було свідомо приречений на невдачу.
Парламент, як і раніше, став ареною політичного протиборства прихильників короля і опозиції. В цей час в парламенті складаються дві політичні групуються-ки. Представники придворної аристократії і частина джен-три, що орієнтується на Стюартів, а також духовенство склали партію "торі". Опозиція - купці, фінансова буржуазія і верхівка джентрі, збагатилася в ході ре-волюции, яких підтримувала промислова буржуазія, - утворила партію "вігів". Обидва угруповання були ще не оформлені в організаційному відношенні, і віги, і торі в подальшому пройшли через цілий ряд партійних розмежування і переходів частини їх членів з однієї груп-піровкі в іншу. Проте їхні політичні взаимоот-носіння наклали значний відбиток на подальший розвиток країни.
Особа, звільнена за наказом "Habeas Corpus", не можна було знову ув'язнити і заарештувати до суду за той же злочин. Заборонялося також переводити задер-жанного з однієї в'язниці в іншу і утримувати без суду і слідства у в'язницях заморських володінь Англії.
Закон передбачав відповідальність посадових осіб, суддів за невиконання його розпоряджень: високі штра-фи на користь ув'язненого і звільнення з посади.
Акт 1679 поряд з Великою хартією набув значен-ня одного з основних конституційних документів Анг-ща, що містять ряд принципів справедливого і демокра-тичного правосуддя: презумпції невинності, дотримуючись-ня законності при затриманні, швидкого і оперативного суду, що здійснюється з "належної судовою процедурою "і за місцем вчинення проступку. У той же час можна відзначити і історичну обмеженість цього закону. По-пер-вих, обмежувалися права осіб, звинувачених у тяжких уголов-них злочинах або співучасті в них. По-друге, для ос-вобожденіе на поруки до суду був потрібний грошову заставу, сума якого могла бути дуже значною. По-третє, дія закону могло бути призупинено парламентом, що згодом неодноразово відбувалося на практиці.
Найважливішим політичним результатом такого КОМПРО-міс стала твердження в Англії конституційної мо-нархіі, що отримала закріплення в двох актах парламенту:
Білль про права 1689 р і Акті про влаштування 1701 р
Білль про права визначив становище парламенту в системі державних органів. Стверджуючи верховенство парламенту в області законодавчої влади та фінансо-вої політики, Білль проголосив незаконним: 1) призуп-лення дії законів або їх виконання без згоди парламенту; 2) стягнення податків і зборів на користь корони без згоди парламенту. Крім того, містити постійного-ву армію в мирний час дозволялося тільки з його санк-ції. Білль встановлював свободу слова і дебатів в парла-менті, свободу виборів до парламенту, право звернення під-даних з петицією до короля. Він містив спеціальну вказівку про те, що парламент повинен скликатися досить годину-то. Згодом це положення було уточнено, і термін пів-номочій парламенту був визначений спочатку в 3 роки, а за-тим - 7 років.
Акт про влаштування, іменований також Законом про пре-столонаследіі, встановлював порядок престолонаслідування і містив подальші уточнення прерогатив законодавець-ної і виконавчої влади. Особи, які вступили на англійська-ський трон, зобов'язані були приєднатися до англіканської церкви. Подальше обмеження королівської прерогативи виразилося в тому, що судді, які призначаються короною, могли залишатися на своїх постах, "поки ведуть себе добре", і усувалися від посади тільки за поданням обох палат парламенту. Щоб зменшити вплив корони на діяльність палати, заборонялося суміщення членства в палаті громад з заняттям посади королівського мініст-ра (це положення було невдовзі скасовано). Акт предусмот-рел правило, згідно з яким всі акти виконавчої влади, крім підпису короля, потребували підпису соот-відних королівських міністрів (контрасігнатура), за порадою і за згодою яких вони прийняті. Важливим установ-ленням було позбавлення короля права помилування своїх мі-нету Міністрів, засуджених парламентом у порядку імпічменту.
Таким чином, на рубежі XVII-XVIII ст. в Англії отримали оформлення найважливіші інститути буржуазного державного права: верховенство парламенту в облас-ти законодавчої влади, визнання за парламентом ис-виняткових права вотировать бюджет і визначати по-енний контингент, а також принцип незмінюваність суддів. Разом з тим законодавство XVII-XVIII ст. не вирішило остаточно питання про взаємини влади. Дуалізм влади продовжував зберігатися: не випадково державним-ний лад Англії XVII-XVIII ст. зазвичай визначається як дуалістична монархія. Королівська прерогатива не була як і раніше законодавчо визначена. Король зберігав право абсолютного вето щодо законопроектів, про-йшли через парламент, безроздільне право на форми-вання свого уряду і здійснення з його допомогою на-гою своєї політики. Подання про триєдиного парла-менті (король і дві палати) залишалося теоретично неіз-менним. Ніякої відповідальності перед парламентом ко-роль не ніс, як не несли політичної відповідальності ні Уряд Його Величності, ні так званий кабі-нет, який виділився з Таємної ради в складі колле-гии з 5-7 найбільш важливих міністрів-радників коро-ля.
Посилення промислової буржуазії в результаті про-промислово перевороту середини XVIII - початку XIX ст. зумовило її прагнення домінувати в політичному союзі з джентрі і фінансової аристократією, наслідком чого була подальша модернізація політичної систе-ми англійського суспільства. Така модернізація, однак, осу-ється повільно і поступово, шляхом нових КОМПРО-Міс, і супроводжувалася еволюцією конституційної мо-нархіі від дуалістичної до парламентарної, формирова-ням системи парламентаризму.
Монарх продовжував залишатися главою держави, але поступово перетворювався фактично лише в номінального главу виконавчої влади. Перші прецеденти, способст-ють цього, виникли вже в перші десятиліття XVIII ст. особливо при королях Ганноверського династії (з 1714 г.). Право короля відкидати закони, прийняті парламентом (аб-солютное вето), перестало застосовуватися з 1707 Король Ге-орг! (1714-1727), який не знав англійської мови, перестав бути на засіданнях кабінету, що спричинило за собою важ-ні політичні наслідки. Перш за все таке "отчу-дження" короля від кабінету сприяло зосередитися-нию функцій по керівництву кабінетом в руках його, пре-мьер-міністра. Кабінет став діяти від імені "Його Ве-лічества", але практично самостійно. Положення мо-нарха надалі було визначено максимою, що свідчила, що "король царює, але не управляє". Правда, вплив монарха на політику кабінету нерідко бувало дуже зна-ве, а фактично втрачені королем прерогатив-ви юридично досі залишаються в його розпорядженні, і окремі королі намагалися їх використовувати не тільки в XVIII, але і в XIX ст. І все ж це стало винятком, а не практикою, "резервом" на випадок надзвичайної ситуації.
Паралельно з концентрацією названих прерогатив монарха в руках кабінету вирішувалося питання про відповідально-сті виконавчої влади перед парламентом. Тепер ця відповідальність могла бути перенесена з короля на його мі-нету Міністрів. Першим кроком до виникнення нової системи взаємин кабінету і парламенту були акти 1705- 1707 рр. про посади, які, скасувавши відповідні положення Акта 1701 відкрили міністрам можливість обиратися в нижню палату парламенту і тим самим перед-ставлять в ній кабінет. У 1708-1715 рр. став затверджуватися принцип формування кабінету на однопартійної (торі або віги), а не на змішаній основі. Все більш типовою ставала ситуація, коли кабінет не міг довгий час перебувати при владі, не маючи підтримки (довіри) біль-шинства в палаті громад, і перемогла на виборах партія, що має таку більшість, формувала кабінет, а дру-гаю утворювала в парламенті організовану опозицію і так званий "тіньовий кабінет". В кінці XVIII ст. на-чина встановлюватися ще два важливих правила. У слу-чаї втрати кабінетом довіри парламенту він або йшов у відставку в повному складі (солідарна відповідальність), або міг розпустити палату громад і призначити нові ви-бори.
Перший випадок колективної відставки кабінету мав місце в 1782 р через програш Британією війни з амери-Канський колоніями, а перший розпуск нижньої палати ка-поданих на розгляд - в 1784 р Так виникла система взаємних стримувань палати громад і кабінету, в умовах якої кабінет повинен був оцінювати політичну ситуацію як в пар-ламенте, так і в країні в цілому і в разі урядових-ного кризи приймати одне з двох рішень.
Таким чином, протягом XVIII ст. в принципі сфор-мировалось такі риси майбутньої системи британського пар-ламентарізма, як "партійне правління" і регулярна зміна кабінету в залежності від схвалення його політики в палаті громад. Однак багато хто з цих рис ще не слід придбати-ли закінченого вираження, а роль королівської влади та аристократичної палати лордів залишалася досить зна-ве. Подальший розвиток парламентаризму було неможливо, поки сама система формування нижньої па-лати парламенту мала феодальний характер і забезпечують-вала джентрі командні пости в керівництві суспільством. Успадкована від епохи феодалізму і поновлена в період реставрації монархії система представництва в парламенті дозволяла численним "гнилим местеч-кам" з незначною кількістю жителів посилати в палату, громад депутатів, фактично призначалися місцевим ленд-лордом. У той же час великі міста, які виросли в період промислового перевороту, взагалі не мали свого пред-ставітельства. Активним виборчим правом з часів станово-представницької монархії мали в графст-вах тільки фрігольдери з 40 шилінгами річного доходу. Що ж стосується права бути обраним, то тут имущест-венний ценз був неймовірно високим. За Акту 1710 пас-пасивного виборчого права наділялися особи, які мали від земельної (нерухомої) власності дохід, в розмірі 600 ф. ст. в рік в графствах і 300 ф. ст. в містах. Змінити таку виборчу систему були покликані виборчі реформи XIX ст.
Реформа 1832 мала далекосяжні наслідки, так як покінчила із середньовічною системою формування вищого представницького органу - палати громад. Важ-нейшим політичним підсумком реформи стало також напів-чення вигами стабільної більшості в парламенті. У когось промісс з аристократією була залучена нова фракція - магнати промислової буржуазії, і з цього часу ис-торію англійського законодавства являє собою серію поступок промислової буржуазії. Разом з тим реформа 1832 послужила лише першим кроком в здійснювала-тичних її програми. Хоча виборчий корпус увели-чився майже вдвічі, правом голосу після реформи користування земельними діл-лось менше 5% всього населення. Боротьба за більш демократи-чний реформу виборчої системи стала однією з найважливіших рис політичного розвитку Великобританії в 30-60-х рр. XIX ст.
Реформа 1867 поряд з черговим перерозподілити-ням депутатських місць передбачила подальше розширенням-ня виборчого корпусу, необхідне в нових умов-ях двопартійного суперництва. Виборче право в містах було поширене не тільки на власників, а й на наймачів (орендарів) квартир, якщо вартість найму становила не менше 10 ф. ст. на рік. Це збільшило кількість виборців в містах більш ніж в два рази.
У період виборчих реформ 30-60-х рр. XIX ст. сталася організаційна перебудова двох головних пар-тий. Віги остаточно стали партією промислової бур-жуазіі, відстоювала принципи лібералізму. Торі Вира-жали інтереси переважно землевласницької арі-стократ і фінансової верхівки. Партії стали тепер називатися "ліберальна" і "консервативна". У зв'язку з введенням порядку реєстрації виборців виникли пар-тійно організації поза парламентом "для сприяння реєстрації". Була централізована передвиборна діяльність
партій, впорядкована процедура висування кандидатів, посилена партійна дисципліна голосування в парламенті. У 1867-1868 рр. було засновано Національний союз консерва-торів, а в 1877 р виникла Національна федерація лібе-ралов. Оскільки організація виборів остаточно пере-йшла від уряду до партій, принцип партійного прав-ління отримав своє остаточне оформлення, так як ви-бори вели до зміни кабінету.
Розвиток парламентарної монархії супроводжувалося пе-ребудови апарату управління в центрі і на місцях, Колишні коронні посади були перетворені в мі-нистерской, хоча і зберегли старі назви. Так, пре-мьер-міністр офіційно іменувався першим лордом ка-значейства і керував кабінетом і міністерством фі-Нансі. Лорд-канцлер очолював судову систему і пред-седательствовал в палаті лордів. В кінці XVIII ст. в Вели-кобрітанія оформилися три головних міністерства: внут-ренних справ, закордонних справ і військове.
Реформи місцевого управління і суду. До 1835 року в містах Англії зберігалася стара система місцевого управ-ління, що сформувалась в середні століття. В інтересах примушує-ленній буржуазії відразу ж після першої виборчої реформи була проведена і реформа міського самовря-лення. Згідно із законом 1835 управління містом переходило до виборних міським радам. У виборах могли брати участь всі платники податків - домохазяїни і наймачі квар-тир обох статей. Міська рада обирав на один рік мера міста. Муніципальна реформа, однак, не торкнулася по-тання управління графствами, що означало черговий когось промісс із земельною аристократією, яка зберегла управління в сільській місцевості в своїх руках.
У XVIII-XIX ст. поряд з еволюцією форми правл-ня і політичного режиму відбулися зміни в дер-жавний устрій країни. Після оформлення так на-званих уній з Шотландією (1707) і Ірландією (1801) англійський парламент розповсюдив свою владу на всю територію Британських островів. Зазначені регіони по-лучілі певну кількість місць для своїх депутатів в британському парламенті. Крім того, Шотландія збережи-ла власну правову і судову системи, а також пре-світеріанскую церква. З 1801 р нове державне утворення отримало назву Об'єднане Королівство Великої Британії та Ірландії.
Реформа місцевого управління, проведена в Англії в 1835 р змінила управління тільки в містах, які не затріть-нув графств. Це завдання виконала реформа 1888 р зало-живий основи тієї системи місцевого управління, яка з-яке береже в Англії протягом наступного століття. Були створені однотипні представницькі органи - ради - 'для міст і графств. При цьому вся колишня система графств була переглянута, а найбільш великі міста ви-ділячи в самостійні графства. Радам графств були передані адміністративні повноваження мирових суддів. Управління на рівні парафій реформа не змінила, але в 1894 був виданий закон, який позбавляв церковно-парафіяльні поради права розглядати нецерковні справи. Для їх вирішення в парафіях створювалися парафіяльні збори, які могли обирати в великих населених пунктах парафіяльні поради. Створена система органів самовря-лення відрізнялася значною самостійністю і від-відсутністю "адміністративної опіки" з боку централь-ної влади, що стало характерною рисою англійської мо-діли місцевого управління, що відрізняє її від континенталь-ної (французької). '
В кінці XIX ст. була проведена важлива реформа су-Дебні системи. Серією актів 1873-1876 рр. і 1880 про Верховному суді та апеляційної юрисдикції було уп-разднено склалося в феодальну епоху розділення вищих судів Англії на суди "загального права" і суди "справедливості". Нова структура вищих судів передбачала використання процесуальних норм і тієї, і іншої з англійських "гілок" прецедентного права. Створений замість колишніх центральних судів Верхов-ний суд складався з двох підрозділів: Високого суду, який в свою чергу підрозділяються на відділення (канцелярське, королівської лави і ін.), І Апеляційного суду у цивільних справах. Одночасно продовжували існувати суди Ассізі, що формуються з суддів Ви-сокого суду, а також нижчі суди - четвертної сесії, світові суди і суди графств, засновані в середині XIX в. для розгляду тільки цивільних справ. Особливе місце посідав Центральний карний суд в Лондоні ( "Олд Бейлі"), який був судом ассизов для Великого Лондона. У складі цього суду значилися лорд-канцлер і мер Лондонського Сіті.
Модернізація політичної системи Великобританії в XIX в. завершилася, таким чином, встановленням доми-нірующего положення парламенту у взаєминах з урядом і перетворення парламенту в орган, оп-чати поточну політику держави (друга третина XIX - кінець XIX ст.). Система відповідального правительст-ва стала основою "Вестмінстерське моделі", що послужила зразком для державного ладу багатьох країн світу.
Всі матеріали в розділі "Історія"