Більшість автономних округів, за винятком Ханти-Мансійського-Югри і Ямало-Ненецького, формально будучи суб'єктами федерації, з фінансово-економічної точки зору не здатні без федеральної фінансової допомоги виконувати свої основні функції, що все більше загострює питання про фіктивність їх конституційно-правового статусу і про існування їх як суб'єктів федерації.
Особливим типом суб'єктів федерації в Росії є складені суб'єкти федерації (ще їх називають "матрешечная"). Це - краю і області, до складу яких входять автономні округу. Всього до початку процесів укрупнення суб'єктів федерації налічувалося сім складені суб'єктів федерації, оскільки до складу Тюменської області і Красноярського краю входили по два автономних округу.
Феномен «складені» зумовлює наявність у «вхідного» і «включає» суб'єктів федерації спеціального статусу, який передбачає обов'язок частково перерозподілити компетенцію «вхідного» суб'єкта на користь «включає», і договір у даному випадку є лише формою вираження субординаційних відносин між формально рівноправними суб'єктами федерації .
Р.Ф. Туровський вважає, що сам по собі процес ліквідації автономних округів через об'єднання з областями і краями є загрозою діючої політико-адміністративної структури, так як автономні округи створювалися як національно-територіальної автономії. Тому їх ліквідація зустрічає негативну реакцію національних еліт і може привести до зростання націоналізму в тих округах, де етнічна ідентичність є значущим політичним фактором. Туровський Р.Ф. там же
а) створювати погоджувальні комісії для врегулювання суперечок;
б) передавати групам експертів, спільно створеним Учасниками Договору, розробку пропозицій по вирішенню спірних проблем;
в) приймати остаточні рішення зі спірних питань на основі рекомендацій і пропозицій погоджувальних комісій і груп експертів;
г) звертатися до судів.
Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади автономного округу і органами державної влади Російської Федерації здійснюється Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, Федеративним договором та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади автономного округу (частина 3 статті 2).
Відповідно до частини 2 статті 3 в стосунках з іншими суб'єктами Російської Федерації, розташованими в Арктичної зоні Російської Федерації, органи державної влади автономного округу і органи місцевого самоврядування муніципальних утворень, розташованих на території автономного округу, в межах своєї компетенції, поряд з вирішенням інших завдань, беруть участь :
1) у спільному розвитку і використанні прибережної інфраструктури, створення і розвитку мережі циркумполярних охоронюваних територій;
2) у вирішенні питань використання природних ресурсів, пасовищ та інших об'єктів, розташованих на суміжних територіях;
3) в розробці спільних програм і планів з охорони здоров'я населення, навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки, збереження та розвитку традиційних видів господарської діяльності корінних нечисленних народів Півночі, інших етнічних спільнот;
4) в спільну діяльність із забезпечення інших інтересів населення, що проживає в Арктичної зоні Російської Федерації.
Органи державної влади автономного округу в межах повноважень, наданих федеральним законодавством і законодавством автономного округу, мають право на укладання угод про здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, в тому числі в сфері міжнародного циркумполярної співпраці (частина 2 статті 4).
Згідно зі статтею 5 автономний округ має свою територію, утворену в межах його кордонів земельної, водною поверхнею, надрами і повітряним простором ... Територія автономного округу не може бути змінена без його згоди. Автономний округ межує з суб'єктами Російської Федерації: Ненецькому автономному окрузі, Республікою Комі, Ханти-Мансійський автономний округ - Югрою, Красноярським краєм (частина 2 статті 5). В іншій частині межа автономного округу збігається з державним кордоном Російської Федерації.
Згідно зі статтею 11 державна влада в автономному окрузі здійснюється за допомогою поділу на виконавчу, законодавчу і судову. Система органів державної влади автономного округу встановлюється автономним округом самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і загальними принципами організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади, встановленими федеральним законом. Законодавчі Збори автономного округу, Уряд автономного округу, Статутний суд автономного округу є вищими органами державної влади автономного округу. Губернатор автономного округу - вища посадова особа автономного округу (частина 2 статті 11).
Перейти до завантаження файлу