Уряд солідарно відповідає за свою політичну діяльність перед Конгресом депутатів (див. Конструктивний вотум недовіри). При прийнятті резолюції осуду уряд повинен піти у відставку або запропонувати Королю розпустити Конгрес депутатів, Сенат або в цілому Генеральні кортеси. Під час розпуску нижньої палати парламенту акт Короля контрассигнуются головою палати. Голова уряду після обговорення в Раді міністрів може сам поставити перед Конгресом питання про довіру у зв'язку з урядовою програмою або декларацією про загальну політику. Для отримання довіри необхідно відносне число голосів. Рішення про притягнення до відповідальності голови уряду та інших його членів за зраду чи інші злочини, досконаліше ними при виконанні своїх функцій, проти безпеки держави приймається з ініціативи 1/4 частини Конгресу депутатів і абсолютною більшістю голосів його членів. Порушена справа розглядається кримінальної палатою Верховного суду.
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СОВЕТ спеціалізований квазісудовий орган у Франції. Мавританії. Габоні. Марокко, Мозамбіку, Кот-д'Івуарі, Казахстані, Сенегалі. виконує функції "конституційного судді". здійснює попередній конституційний контроль, конституційного консультативного та адміністративного органу і "виборчий суддя". Судова природа і організація Конституційної Ради тривалий час бралася під сумнів через його політичного складу, призначення його членів вищими державними органами влади та процедури діяльності. У 1959 р Конституційний Рада заявила, що є судовим органом.
Пропозиція про створення "конституційного журі" було висловлено абатом Е.Ж. Сьейесом в 1795 р Конституції 1799 року і 1852 р передбачили створення Сенату як органу конституційної юстиції, але він не завжди здійснював цю функцію. Конституції 1946 р заснувала Конституційний комітет під головуванням Президента Республіки в складі голів палат (Національних зборів і Ради Республіки), 7 членів, які призначалися Національними зборами і Радою Республіки на початку річної сесії. Комітет виніс лише одне рішення. Ідея конституційного контролю закону суперечила політичної історії Франції і принципу верховенства закону, прийнятого представниками суверенного народу. В умовах IV Республіки потрібно було міняти Конституцію, якщо їй суперечив закон.
Органічні закони повинні до промульгації обов'язково передаватися в Конституційну Раду. Прем'єр-міністром для перевірки на предмет конституційності. На відміну від Верховного суду США, К.С. не здійснює контроль на предмет доцільності. На розгляд К.С. також в обов'язковому порядку подаються регламенти палат парламенту (і поправки до них) головою відповідної палати. До 1958 р палати вільно створювали свої регламенти, інтерпретація яких дозволяла скидати уряду поза конституційними форм.
В Конституційну Раду можуть звернутися Президент, Прем'єр-міністр, голови палат парламенту з проханням провести перевірку конституційності міжнародних договорів. Якщо Конституційний Рада заявить, що положення договору суперечить Конституції. то договір може бути ратифікований тільки після її перегляду. Конституційна Рада 3 рази розглядав такі питання і завжди оголошував міжнародні зобов'язання відповідають Конституції. В Конституційну Раду можуть звернутися 60 депутатів або сенаторів на предмет конституційності закону про ратифікацію договору: в такому разі Конституційний Рада може також перевірити відповідність ратифікованих договору Конституції.
З 1966 р Конституційна Рада перевіряє відповідність звичайних законів органічним. Конституційна Рада своїм рішенням 1971 р приєднав до Конституції Декларацію правлюдини і громадянина 1789 р і Преамбулу1946 р (яка містить посилання на основоположні принципи, визнані законами республіки), за посередництвом преамбули Конституції 1958 р Відтепер контроль конституційності полягає в оцінці відповідності документа блоку конституційності, практично не обмеженому за розмірами.
Конституційна Рада має ухвалити рішення про конституційність протягом 1 місяця; цей термін може бути скорочений до 8 днів на вимогу уряду. Стан, оголошений неконституційним, не може застосовуватися і бути промульгірован.
Конституційна Рада розглядає конституційні суперечки нормотворчої компетенції між державними органами законодавчої та виконавчої влади про розмежування законодавчої і регламентарной влади, про прийнятність законопредложений і поправок. Прем'єр-міністр може звернутися до Конституційного Рада із запитом про те, чи не відноситься предмет закону до сфери регламентарной влади. Уряд або голова палати вправі звернутися до Конституційного Рада в зв'язку з заявою Уряду про неприйнятність законодавчої пропозиції або поправки до законопроекту (ст. 37, 41 Конституції). Конституційна Рада протягом 8 днів може визнати, що акти парламенту втручаються в область регламенту. Якщо Конституційний Рада встановить, що закон виданий з питання, що утворює предмет регламентарной влади, то закон може бути змінений декретом Уряду, підписаним Президентом,
Якщо Конституційний Рада оголосить положення закону не відповідає Конституції. воно не може бути промульгірован. Якщо весь закон оголошений неконституційним, то він не може бути промульгірован. Якщо Конституційний Рада оголосить, то закон містить будь-які окремі положення, що суперечать Конституції, не встановлюючи, що вони невіддільні від всього закону, то Президент може промульгировать закон, за винятком зазначених норм, або вимагати нового розгляду закону.
Процедура розгляду справ є письмовою і закритою. Представники сторін не присутні на засіданнях ради. Заборонено публікувати матеріали обговорення справ, відомості про доповідачів і розподілі голосів при голосуванні. Конституційна рада приймає рішення і висновки в присутності не менше 7 радників, крім випадків непереборної сили. Вони офіційно оформляються протоколом. Рішення Конституційної Ради є обов'язковими для всіх органів державної влади і судових органів.
Якщо Уряд вважає, що Президент не може виконувати свої обов'язки, воно може звернутися до Конституційного Рада. Якщо він оголошує пост тимчасово вакантною, то главу держави заміщає голова Сенату. У разі, коли пост оголошується остаточно вакантним, відкривається тимчасове виконання обов'язків, і організовуються нові президентські вибори.
Конституційна Рада виконує функції центрального виборчого органу та виборчого суду. Він відіграє значну роль в підготовці виборів Президента, стежить за тим, щоб всі кандидати користувалися рівними правами, спостерігає за загальним підрахунком голосів, розглядає протести, оголошує результати голосування. Відповідно до Закону про вибори Президента Республіки загальним голосованіем1962 р Конституційну Раду не пізніше 18 днів до першого туру виборів Президента становить список кандидатів в Президенти (висунутих 500 громадянами членами Уряду, регіональних рад, генеральних рад, територіальних зборів заморських територій або мерів; при цьому серед підписали заяву про висунення повинні бути представники не менше 30 департаментів або заморських територій, з тим, щоб від одного департаменту або однієї заморської тер іторіі має бути не більше 1/10 загальної кількості підписів). Список публікується Урядом не пізніше 15 днів до першого туру виборів. Список висунули громадян публікується Конституційною Радою не пізніше 8 днів до першого туру виборів. У 1974 р Конституційна Рада анулював результати голосування на тих виборчих дільницях, куди не були допущені його комісари. Конституційна Рада оцінює правильність обрання членів парламенту, сумісність мандата депутата з заняттям інших посад. Конституційна Рада консультує уряд при підготовці національних референдумів, спостерігає за їх проведенням і оголошує їх результати.
Конституційність актів виконавчої влади, що перевищила свої повноваження, перевіряється Державною радою, який очолює систему адміністративної юстиції. Держрада дає висновок щодо конституційності будь-якого проекту декрету. Таким чином, Державна рада виконує в певному сенсі функції конституційного правосуддя поряд з Конституційним Радою.
У Мавританії Президент призначає головою Конституційної Ради одного з 3 призначаються їм членів. Положення про наявність у складі Конституційної Ради членів по праву (колишніх президентів республіки) сприйнято низкою африканських франкомовних країн (наприклад, Габоном. Де колишні президенти мають лише дорадчий голос).
За прикладом ФРН конструктивний вотум недовіри сприйнятий деякими країнами в тій чи іншій модифікованій формі. У Франції передбачено жорстку вимогу про різній кількості голосів членів нижньої палати при отриманні урядом вотуму довіри з його ініціативи і при голосуванні по резолюції осуду, що вноситься членами палати (в останньому випадку вводиться більш суворий порядок). Процедура в цьому випадку більш складна, ніж коли уряд ставить питання про довіру до себе. В Іспанії голова уряду може поставити перед Конгресом депутатів питання про довіру по всій програмі або за декларацією про загальну політику; довіру вважається отриманим, якщо за нього висловиться проста більшість депутатів. Конгрес депутатів може поставити питання про політичну відповідальність уряду, прийнявши абсолютною більшістю голосів резолюцію осуду. Така резолюція повинна бути запропонована щонайменше 1/10 частиною депутатів і визначати кандидатуру на пост голови уряду. Резолюція голосується не раніше, ніж через 5 днів після її внесення. Якщо резолюція не приймається, то підписали її депутати не можуть внести нову резолюцію протягом тієї ж сесії. В Угорщині група не менее1 / 5 депутатів має право одночасно з вотумом недовіри Уряду висунути кандидатуру нового Прем'єр-міністра. Депутати Сейму Польщі можуть, прийнявши рішення про висловлення вотуму недовіри уряду, обрати одночасно нового Голови Ради міністрів. Сейм висловлює Раді міністрів вотум недовіри більшістю законного числа депутатів за пропозицією, внесеного не менше, ніж 46 депутатами, і вказує ім'я кандидата в Голови Ради міністрів. Якщо пропозиція Сеймом прийняти, Президент приймає відставку Ради міністрів і призначає обраного Сеймом нового Голови Ради Міністрів і за його пропозицією інших членів Ради Міністрів. Пропозиція про прийняття цієї постанови може бути поставлено на голосування не раніше, ніж через 7 днів з дня його внесення. Повторне пропозицію може бути внесено не раніше, ніж після закінчення 3 місяців з дня внесення попередньої постанови. Повторне пропозицію її може бути внесено до закінчення 3 місяців, якщо з ним виступило не менше 115 депутатів (ст. 158 Конституції).
Деструктивні ВОТУМ НЕДОВІРИ - процедура, при якій якщо в результаті негативного голосування більшості членів (присутніх або обраних) в парламенті (частіше в нижній палаті) Уряд йде у відставку, у політичних партій в парламенті є час для формування нового Уряду. Якщо Президент на прохання Уряду розпускає Парламент у відповідь на деструктивний вотум недовіри проводяться нові вибори і Уряд формується з урахуванням розстановки політичних сил в країні в даний момент.
КОНФЕДЕРАЦІЯ (лат. Confoederatio, англ. Confederation) 1) союз, об'єднання будь-яких організацій; 2) в Польщі в XVI XVIII ст. тимчасовий політичний союз збройної шляхти для захисту своїх станових інтересів; 3) сверхфедерація, форма державного устрою міждержавного союзу, об'єднання незалежних держав, при якій останні зберігають суверенітет і об'єднуються для координації спільних своїх дій і цілей (зовнішньополітичних, військових) і приймати рішення з питань оборони, фінансової політики, митної справи, спільної участі в міжнародних відносинах, внутрішньодержавних відносин). Створюється на основі особливого міжнародно-правового договору між державами-союзниками; 4) назва в перекладі з романських мов Швейцарської федерації; назва Канадської федерації. У конфедерації держави-учасники зберігають власну систему органів, проте створюються і центральні органи з повноваженнями, делегованими її членами (представницькі або (і) виконавчі органи). Республіка Сполучених Провінцій (об'єднання 7 нідерландських провінцій XVI-XVIII ст.), Що відала армією і дипломатичною службою, мала Парламент в Гаазі. Практика не знає започаткування спільних судових органів. Представники держав отримують інструкції від своїх держав і обираються парламентами суб'єктів конфедерації. Можливе створення спільних органів оборони або збройні сил, що мають відповідне подвійне підпорядкування. Конфедерація Сенегамбия забезпечувала єдине проведення зовнішньої політики входили до неї держав. Орган конфедерації може приймати рішення, що стосуються державного устрою, що входять в неї країн, які зобов'язують союзників до прийняття конституцій, виданню законів, які стосуються прав підданих (напр. Союзне збори в Німецької Конфедерації, що існувала з 1815 р до створення Німецької імперії). У К. можливі високий ступінь спільності в сфері кредитно-грошової системи, уніфікація правових систем, статусу особистості та інших інститутів, регульованих державним правом. Проте, конфедерація не має державних органів, парламенту в строгому сенсі слова. Глава конфедерації має належного голові, координаційними, але не керівними (імперативними) повноваженнями, притаманними багатьом главам держави. Члени колегіальних органів конфедеративного союзу не є депутатами, вони представляють інтереси держав-союзників і пов'язані інструкціями останніх. Союзні органи приймають зобов'язують рішення не простим, а кваліфікованою більшістю голосів або навіть консенсусом. Голосування грунтується на принципі один делегат один голос. Рішення союзних органів отримують зобов'язує значення з союзного договору без безпосередньої участі глав держав і парламентів, без додаткових процедур парафування (підписання) та ратифікації. Ці рішення є не національними законами, але актами міжнародного права, що зобов'язують держави. На відміну від актів федеральних органів влади, акти органів конфедерації (у всякому разі законодавчої і виконавчої влади) не діють безпосередньо в її суб'єктах, а потребують підтвердження відповідними органами (останні можуть відмовитися визнати союзні акти).
Конфедерація може застосувати проти держави, в якому відбувається порушення її актів або яке відмовляється від фінансування союзу, економічні санкції і збройні дії. Конфедерація не може встановлювати державно-правові відносини з окремими особами; відсутня конфедеративний громадянство. Конфедерація має більш широкі можливості залучення фінансових коштів, ніж інші міжнародні організації. Відсутня обов'язкове оподаткування на користь Конфедерації. Як правило, в конфедерації відсутня єдина система грошового обігу, власна податкова система. Бюджет поповнюється внесками держав. Вихід з конфедерації здійснюється за угодою сторін; в результаті денонсації державою договору про створення союзу; Союз припинить існування в силу закінчення дії союзного договору.
ЛОРД-КАНЦЛЕР в Великобританії особа, що з'єднує в своїй особі виконавчу, судову, і законодавчу владу. Призначається Королевою за поданням Прем'єр-міністра на 5 років, є членом Кабінету міністрів й виконує функції Міністра юстиції. Як і інші міністри, звільняється від посади зі зміною Кабінету. Після відставки все лорди-канцлери призначаються на вищі судові або урядові посади. Відомий укладач "зводу англійських законів" Лорд Хелсбері, був Лордом-канцлером в 1885 +1892 рр. 1895 1905 рр.
У Палаті лордів є головуючим і грає важливу роль в долі обговорюваних парламентом законопроектів. У Палаті лордів розуміє участь в дебатах і голосуванні. Оскільки засідання в парламенті не обмежені правилами процедури, Лорду-канцлеру не доводиться часто втручатися в порядок ведення дебатів; в разі виникнення розбіжностей щодо правил процедури палата звертається до лідера палати.