За короткий термін виконання переданих повноважень можна зробити висновок, що виконання дозвільних та контролюючих функцій одним органом державної влади позитивно позначається як на виконанні адміністративних процедур, так і загалом взаємодії з господарюючими суб'єктами.
Зосередження повноважень в області охорони навколишнього середовища в одному державному органі дозволяє одноманітно і комплексно вирішувати проблеми, з якими стикаються господарюючі об'єкти.
Після наділення Росприроднагляду новими повноваженнями були підготовлені пропозиції щодо актуалізації нормативних правових актів і розробці нових, спрямованих на істотне виправлення становища в даній сфері діяльності.
- Уже давно ми очікуємо багатьох підзаконних актів, відсутність яких сильно ускладнює роботу виробничників, а також їх взаємовідносини з інспекторами. Які в даній ситуації рекомендації по роботі з підприємствами дає Росприроднагляд своїм територіальним органам?
- Незважаючи на великий обсяг нормативних правових документів в галузі охорони навколишнього середовища, як і раніше зберігається необхідність в їх зміні, виключення застарілих, в розробці нових і т.д. Ця проблема суттєво ускладнює не тільки роботу господарюючих суб'єктів, але і контрольно-наглядову діяльність територіальних органів Росприроднагляду.
Також Росприроднагляд бере участь у підготовці пропозицій про внесення змін до федерального законодавства. Так, пропозиції працівників Росприроднагляду знайшли відображення в законопроектах:
«Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації (в частині вдосконалення нормування в галузі охорони навколишнього середовища та впровадження заходів економічного стимулювання господарюючих суб'єктів для впровадження найкращих технологій)»;
«Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Феде¬раціі (в частині розширення прав посадових осіб, які здійснюють державний екологічний контроль)»;
«Про внесення змін до Федерального закону" Про відходи виробництва і споживання "та інших законодавчих актів Російської Федерації» (в частині економічного стимулювання діяльності в галузі поводження з відходами) ».
- Вступили в силу накази Мінприроди Росії, затвердили списки підприємств, що підлягають федеральному екологічному контролю. Сьогодні, напевно, вже накопичено якась практика реалізації Росприроднагляду своїх повноважень на основі цих наказів. Скажіть, будь ласка, чи виникають у Росприроднагляду ускладнення в цій роботі?
- Доповіді суб'єктів Російської Федерації представляють собою офіційні довідкові відомості про екологічний стан даного лона, які також повинні відображати внесок об'єктів, які підлягають федеральному екологічному контролю та розташовуються на території конкретного суб'єкта.
Тому для підготовки об'єктивної інформації до доповіді Росприроднагляд буде готовий в установленому законодавством порядку надавати суб'єкту Федерації необхідну інформацію в межах повноважень.
Як правило, користування такими водними об'єктами здійснюють багато господарюючі суб'єкти, які надають на нього негативний вплив і є, в свою чергу, як об'єктами, що підлягають федеральному> 'екологічному контролю, так і об'єктами, що підлягають регіональному екологічному контролю.
У зв'язку з цим Росприроднадзору досить важко співвіднести факт поліпшення стану водного об'єкта з заходами впливу на порушників водного законодавства Російської Федерації. Крім того, кошти при відшкодуванні шкоди навколишньому середовищу надходять до бюджетів за місцем заподіяння шкоди.
- Амірхан Магомедович, велике Вам спасибі за проявлену увагу до журналу, нашим читачам. Дуже сподіваємося на продовження нашої співпраці.
- Зі свого боку хочу висловити подяку за допомогу в підготовці інтерв'ю співробітникам Управління екологічного контролю А.А. Орлової і В.Л. Заварзін.