КУДИ І ЯК СКАРЖИТИСЯ?
Отже, Ви вже вирішили для себе питання, чи потрібно скаржитися взагалі, якщо потрібно, найняли адвоката. Що робити далі? Це залежить від того, на якому етапі перебуває справа Вашого родича.
Хоча і короткий за часом, період затримання і дізнання. що займає до 12 перших днів з моменту затримання, є одним з найбільш критичних. Саме тут часто підозрюваним і його захисником відбуваються помилки, які зумовлюють вирок суду.
Згідно ст.ст. 148.4, 157.3 КПК орган затримання може містити затриманого до 24 годин до звернення до судді за санкцією і ще 24 години може пройти до отримання санкції судді на арешт. Потім, в разі обрання арешту як запобіжного заходу, поліція зобов'язана протягом 24 годин перевести його в слідчий ізолятор (СІЗО). Зазвичай, до переведення в СІЗО, затриманий перебуває в камері попереднього ув'язнення (КПЗ) районного управління поліції або ж в ізоляторі тимчасового тримання (ІТТ) міського управління поліції.
На практиці, в порушення процесуальних норм, укладеного часто тримають в ІТТ і в період дізнання (10 діб), тобто дій зі збору первинних доказів провини.
Тому, якщо є найменша підозра, що у поліції і прокуратури є підвищений інтерес до адміністративно-заарештованому, якщо його не переводять до місце для відбування адміністративного арешту, а тримають в поліцейському управлінні, то справа явно нечисто. Потрібно найняти адвоката, а паралельно поскаржитися на порушення закону вищестоящому начальству (якщо воно в іншому місті, то телеграмою).
Медичний огляд арештованого можливо тільки за постановою органу слідства призначеної державою комісією. Часто влада затягує рішення про проведення обстеження навіть в очевидних випадках, щоб пройшли сліди тортур, або ж судово-медична експертиза приходить до висновку, протилежного тому, яке дано цивільними лікарями. Службова субординація тюремних лікарів, а також поліцейських, які виступають в якості свідків, очевидним чином впливає на об'єктивність їх показань.
Отже, куди скаржитися на дізнавача? В районну прокуратуру. На слідчого можна скаржитися начальнику того Управління, яке веде розслідування, або Генеральному Прокурору АР. На дії поліції - як безпосередньому начальству (районні та міські управління поліції), так і в Головне Особливе Управління по роботі з особовим складом МВС. На персонал СІЗО або установи по відбуванню покарання - до Головного Управління Виконання Судових Рішень (ГУІСР) Міністерства Юстиції. На ГУІСР - міністру юстиції і президенту.
Є правда, якась бюрократична закономірність, добре знайома скаржникам зі стажем. Справа в тому, що в умовах кругової поруки чиновників майже марно скаржитися «по вертикалі», його безпосередньому начальству, яке найчастіше сприймає це як замах на «честь мундира» і стає на бік підлеглого. Проте все одно варто скаржитися і по вертикалі, щоб щонайменше мати відмовний відповідь або відписку для звернення в інші інстанції. Крім того, може бути, чиновник, на якого спрямована Ваша заява, давно на поганому рахунку, і Ваша скарга буде горезвісної краплею, що переповнила чашу терпіння.
У будь-якому випадку визначте для себе ті інстанції, які контролюють даного чиновника «по горизонталі», тобто не пов'язані з ним службової субординацією. Це може бути, наприклад, завідувач відділом по роботі з правоохоронними органами Виконавчого Апарату Президента, Омбудсман, а також неурядові та міжнародні організації. Для посилення ефективності Ваших зусиль скаржтеся одночасно і по «вертикалі», і по «горизонталі». Часто результати, отримані скаргами по «вертикалі», наприклад, явно необґрунтована відмова в правах, або очевидна відписка, можуть підкріпити Вашу скаргу в «горизонтальні» інстанції, або ж відповідь, отриманий від міжнародної організації, зможе підкріпити Вашу скаргу по на вигляд неприступної « вертикалі ».
Хоча інститут цей відносно новий, але за рік з невеликим діяльності вже накопичився певний досвід типових помилок при зверненні до Омбудсмана. Зокрема, сприймаючи цього держчиновника як якусь вищу судову інстанцію, йому скаржаться на винесені вироки, вимагають втрутитися в процес слідства, перевірити діяльність президента, депутатів, обмежити або продублювати повноваження інших державних органів, що забезпечують захист прав людини і відновлення порушених прав і свобод людини. В результаті за перший рік діяльності Омбудсмана до 80% скарг було відхилено на першому етапі через формальних порушень.
До Омбудсмана можуть звернутися громадяни Азербайджанської Республіки, іноземці та особи без громадянства, юридичні особи, чиї проблеми пов'язані з порушенням прав людини. За згодою особи, права людини якої порушено, скаргу можуть подавати треті особи, в тому числі неурядові організації. При відсутності можливості отримати згоду особи, права людини якої порушено (в разі смерті цієї особи, втрати ним працездатності та ін.), Треті особи або неурядові організації можуть подати скаргу і без отримання згоди.
Запам'ятайте, що скарга може бути подана протягом року з дня порушення прав заявника або з того дня, коли йому стало відомо про це.
Отже, скарги, прострочені понад рік, що не входять в компетенцію уповноваженого, повторні (без нових фактів), або на дії, за якими йде судовий розгляд, шансів на прийняття не мають взагалі. Анонімні - майже не мають.
Неурядові організації (НУО). зокрема, правозахисні, можуть надати істотну допомогу на різних етапах справи - від затримання до відбування покарання.
Основна ж користь від НПО - отримання тих консультацій, які Ви не можете отримати в звичайній юридичній консультації або від адвоката. Зазвичай, якщо адвокат - майстер зі скарг «по вертикалі», то НУО надає (або допомагає надавати) тиск «по горизонталі». Наприклад, по стратегії захисту інтересів у випадках «замовного» справи - як розбити кругову поруку, зрадити таємні гріхи слідства гласності, повідомити про тортури. НВО допоможе послати скарги міжнародним організаціям, або навіть саме звернеться до них, в ряді випадків навіть може зістикувати родичів жертви свавілля з представниками цих організацій, іноземними дипломатами і т.п. Деякі НУО в рамках можливостей відвідують в'язниці, можуть зустрітися з самим ув'язненим, дати йому корисну пораду. Часто корисними є і запити з боку НУО чиновникам з тих самих питань, які піднімаєте і Ви. Іноді буває корисною навіть така дрібниця, як копія якогось необхідного закону.
Список контактів деяких корисних НВО Азербайджану дано при застосуванні до цієї книги.