Департамент нерухомості Мінекономрозвитку Росії, розглянувши звернення в межах своєї компетенції, повідомляє.
Разом з тим вважаємо за можливе зазначити наступне.
Положення статті 25.3 Закону про реєстрацію поширюються на: створюваний або створений об'єкт нерухомого майна, якщо для будівництва, реконструкції такого об'єкта нерухомого майна відповідно до законодавства Російської Федерації не потрібно видачі дозволу на будівництво;
на об'єкт індивідуального житлового будівництва, створюваний або створений на земельній ділянці, призначеній для індивідуального житлового будівництва, або створюваний або створений на земельній ділянці, розташованій в кордоні населеного пункту і призначеному для ведення особистого підсобного господарства (на присадибній земельній ділянці).
Відповідно до частини 17 статті 51 Містобудівного кодексу Російської Федерації видача дозволу на будівництво не потрібна в разі:
- будівництва гаража на земельній ділянці, наданій фізичній особі для цілей, не пов'язаних із здійсненням
- підприємницької діяльності, або будівництва на земельній ділянці, наданій для ведення садівництва, дачного господарства;
- будівництва, реконструкції об'єктів, які не є об'єктами капітального будівництва (кіосків, навісів та інших);
- будівництва на земельній ділянці будівель і споруд допоміжного використання;
- зміни об'єктів капітального будівництва та (або) їх частин, якщо такі зміни не зачіпають конструктивні і інші характеристики їх надійності та безпеки і не перевищують граничні параметри дозволеного будівництва, реконструкції, встановлені містобудівним регламентом;
- капітального ремонту об'єктів капітального будівництва; будівництва, реконструкції свердловин, передбачених підготовленими, узгодженими і затвердженими відповідно до законодавства Російської Федерації про надра технічним проектом розробки родовищ корисних копалин чи іншої проектної документації на виконання робіт, пов'язаних з користуванням ділянками надр;
- інших випадках, якщо відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації про містобудівної діяльності отримання дозволу на будівництво не потрібна.
Закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації, що містять норми, що регулюють відносини в області містобудівної діяльності, не можуть суперечити Містобудівній кодексу Російської Федерації (частина 3 статті 3 Містобудівного кодексу Російської Федерації).
Відповідно до частини п'ятої статті 76 Конституції Російської Федерації закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до частин першої та другої статті 76 Конституції Російської Федерації; в разі протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.
Таким чином, суб'єкти Російської Федерації можуть встановити інші випадки, коли не потрібно отримання дозволу на будівництво, але не суперечать федеральному законодавству, зокрема, Містобудівній кодексу Російської Федерації.
Разом з тим згідно з пунктом 11 статті 1 Містобудівного кодексу Російської Федерації лінійні об'єкти - це лінії електропередачі, лінії зв'язку (в тому числі лінійно-кабельні споруди), трубопроводи, автомобільні дороги, залізничні лінії та інші подібні споруди. Статтею 51 Містобудівного кодексу Російської Федерації встановлено, що для будівництва лінійних об'єктів (на відміну від, наприклад, будівництва будівель і споруд допоміжного використання) необхідна наявність дозволу на будівництво.
З огляду на викладене, оскільки суб'єктом Російської Федерації (Московською областю) врегульовано питання, що стосується випадків, в яких не вимагається видача дозволу на будівництво, можна припустити, що зазначені в законі Московської області речі - це не об'єкти капітального будівництва (і, отже, не об'єкти нерухомості , беручи до уваги, зокрема, пункт 2 частини 17 статті 51 Містобудівного кодексу Російської Федерації).
Крім того необхідно враховувати, що чинна редакція статті 25.3 Закону про реєстрацію, зокрема пункти 2, 3 цієї статті, не поширюється на лінійні споруди.
При цьому зазначаємо, що рішення про державну реєстрацію, призупинення державної реєстрації або відмову в державній реєстрації прав на об'єкти нерухомого майна має бути прийнято державним реєстратором за результатами правової експертизи всіх представлених на державну реєстрацію прав документів, в тому числі з урахуванням відомостей, що містяться в державному кадастр нерухомості щодо зазначеного газопроводу.
огляд документа
Надано роз'яснення з питання застосування спрощеного порядку держреєстрації права власності на деякі об'єкти нерухомості.
Спрощений порядок поширюється на нерухомі об'єкти, для будівництва (реконструкції) яких не вимагається дозвіл на будівництво, а також на об'єкти індивідуального житлового будівництва, що зводяться або створені на земельній ділянці, призначеній для ІЖС або розташованому в кордоні населеного пункту і призначеному для особистого підсобного господарства.
Перелік об'єктів, видача дозволу на будівництво яких не потрібно, визначено Містобудівною кодексом РФ. Регіони можуть встановити інші випадки, коли не потрібно отримувати зазначений дозвіл, але не суперечать федеральному законодавству.
Звертається увага, що спрощений порядок держреєстрації права власності не поширюється на лінійні споруди. До них відносяться лінії електропередачі, лінії зв'язку (в тому числі лінійно-кабельні споруди), трубопроводи, автомобільні дороги, залізничні лінії та інші подібні споруди. Для їх будівництва (на відміну, наприклад, від зведення будівель і споруд допоміжного використання) необхідна наявність дозволу.
Відзначено, що рішення про держреєстрацію прав, призупинення цієї процедури або відмову в ній повинно прийматися за результатами правової експертизи всіх поданих документів, в тому числі з урахуванням відомостей, що містяться в державному кадастрі нерухомості.
Також зазначено, що питання будівництва та введення в експлуатацію об'єктів капітального будівництва відносяться до компетенції Мінбуду Росії.