Москва, 27 травня. / МФД-інфоцентр, MFD.RU/
Розлучення не допоможе чиновникам і депутатам приховати свої реальні доходи, а також перевести їх в закордонні банки, якщо буде прийнятий законопроект, який на наступному тижні планується для внесення до Держдуми. Поправки зобов'яжуть держслужбовців і законодавців подавати декларації навіть за колишнього подружжя. Про це пишуть "Известия".
Експерти вважають, що такі зміни назріли, і будуть сприяти більш ефективній протидії корупції.
Розробники законопроекту Вадим Соловйов, заступник голови комітету ГД з конституційного законодавства і держбудівництва, і Володимир Поздняков, перший заступник голови комітету з регламенту й організації роботи Держдуми, член комісії з етики, пояснюють актуальність проекту тим, що статистично відсоток розлучень серед депутатів давно перевищує загальноросійський рівень. При цьому, стверджують вони, багато хто з цих розлучень є фіктивними, оскільки після розлучення депутати продовжують жити під одним дахом з колишнім подружжям і спільно виховувати дітей.
- Робота над впровадженням PEP буде проходити в кілька етапів. На першому етапі ми внесемо пропозицію, яка зобов'яже депутатів протягом п'яти років після розлучення декларувати доходи і майно своїх чоловіків. Ми підготували такий законопроект і внесемо на початку наступного тижня. Потім будемо допрацьовувати і вводити інше, - говорить Вадим Соловйов.
За його словами, зараз Рада Думи затвердив рішення розглядати тільки урядові проекти, тому цей законопроект, очевидно, буде розглянуто вже новим складом Думи, що, на думку Соловйова, великий плюс, адже "по-серйозному розраховувати на нинішній склад не доводиться".
- Дана ініціатива направлена на боротьбу з приховуванням чиновниками своїх реальних статків, адже неодноразово висловлюються підозри, що чиновники переписують свої рахунки, нерухомість та інші активи на своїх чоловіків і розлучаються, хоча по факту залишаються сім'єю. Колишнє подружжя чиновників юридично не зобов'язані декларувати ці активи публічно і їм не заборонено ними володіти. Таким способом деякі чиновники можуть йти від заборони, приховувати реальні доходи, приховувати факти корупції і злодійства держкоштів, - каже адвокат компанії "Діловий фарватер" Антон Сонічев.
Адвокат-партнер МКА "Князєв і партнери" Ігор Симонов також зазначає, що, незважаючи на наявність закону "Про протидію корупції" та різних підзаконних актів, статистичні дані свідчать про те, що проблема все ще актуальна.
- Досвід боротьби з корупцією в інших країнах показує, що введення обов'язкового декларування доходів і витрат колишнього подружжя чиновників і парламентарів є досить ефективним засобом, так як чиновники часто використовують сімейні відносини для прикриття здійснення корупційних дій, - говорить юрист.
Як вказує Ігор Симонов, введення поняття "політично значуща особа", яке для Росії є досить новим, може привести до ряду труднощів, оскільки поки немає чітких критеріїв визначення таких осіб і їх оточення.
- В зарубіжних країнах є позитивний досвід використання такого механізму боротьби з корупцією, і це обумовлюється різною правовою культурою і ступенем відкритості інформації про чиновників і парламентаріїв в цілому. Таким чином, прийняття закону може знизити рівень корупції серед чиновників, так як це позбавить їх одного із засобів виведення та легалізації незаконно отриманих доходів, - вважає Симонов.
На думку Антона Сонічева, запропонована депутатами міра буде ефективна тільки в тому випадку, якщо за результатами декларування будуть проводитися перевірки щодо походження майна у колишнього подружжя чиновників.
Якщо законопроект буде прийнятий, то в подальшому депутати будуть орієнтуватися на світову практику, яка вже визначила коло тих, хто, як правило, допомагає політикам в шахрайських діях і відмиванні грошей. У Європі та США прийнятий суворий нагляд за операціями осіб, які теоретично можуть бути залучені в вчинення злочинних дій. Зокрема, відстежуються фінансові операції родичів, подружжя, друзів і ділових партнерів, тобто всіх членів сім'ї та осіб з найближчого оточення. Мова йде не тільки про великі покупки, але про будь-яких грошові перекази, оплату квитків, готелів і рахунків. Зараз закон про PEP виконують швейцарські банки і на території Швейцарії під формулювання потрапляють урядовці, особи, які займають високі адміністративні, судові, військові пости, топ-менеджери держпідприємств і політики.
- Що стосується практики західних банків, то при відкритті рахунку, якщо людина визначається за критеріями як PEP, вони вимагають багато документів, які підтверджують, що це гроші легальні, зрозумілі, прозорі. Російські банки, наскільки я знаю, зараз податкові декларації клієнтів не можуть звертатися, тобто відносяться до походження коштів не так уважно, як західні колеги, - зазначив голова ради директорів "МДМ Банку" Олег Вьюгін.