Функції економічної системи Умови економічної ефективності
Практичне розв'язання економічної проблеми - економне господарювання. Це означає, що ми повинні:
- з'ясувати, який набір товарів дасть найбільше задоволення, з огляду на обмеженість наших ресурсів;
- використовувати ці ресурси якомога ефективніше.
Прийняте тут рішення передбачає: (а) вибір асортименту продукції, що виробляється; (Б) поєднання ресурсів в потрібній пропорції; (В) створення організаційної структури виробництва, що дозволяє виробляти необхідну кількість кожного виду продукції з найменшими витратами рідкісних ресурсів, наприклад, за рахунок поділу праці, використання великосерійного виробництва, обгрунтованого розміщення виробництва; (Г) прагнення повністю використовувати виділені ресурси.
Максимальна економічна ефективність при використанні рідкісних ресурсів забезпечується тоді, коли обсяг продукції, що випускається досягає точки на кривій виробничих можливостей, яка б показала співвідношення попиту на сільськогосподарську продукцію і промислову. Якщо промислове виробництво неефективно або якщо в країні безробіття, випуск впаде нижче кривої виробничих можливостей, наприклад, буде комбінація продукції, відповідна точці А.
Роль економічної системи
У примітивних суспільствах кожен індивід сам використовує свої ресурси, щоб отримати те, що йому потрібно. Так, Робінзон Крузо повинен був сам вирішувати, скільки часу йому витратити на полювання, рибну ловлю, вирощування пшениці та відпочинок на сонечку. У його випадку розподіл часу повністю залежало від його
переваг, тобто від того, що він цінував більше: м'ясо, рибу, хліб або вільний час. Точно так же в умовах натурального господарства селянин виробляв продукцію в основному для задоволення потреб своєї сім'ї і відповідно до цього розподіляв свої обмежені ресурси.
В наші дні картина змінилася. Рішення про те, що виробляти, лише побічно залежать від бажань кінцевого споживача. Люди спеціалізуються на виробництві чогось одного, отримуючи інші необхідні собі товари і послуги за допомогою обміну. З цього випливає, що безліч людей повинні приймати безліч різних рішень. Скільки пшениці виростити фермеру? Скільки щодня намолочувала борошна? Скільки хліба випікати булочника? Якщо виразити цю думку більш коротко, потрібно відповісти на наступні питання.
- Які товари та послуги повинні компанії виробляти?
- Скільки кожного товару і послуг слід виробляти або надавати?
- Як доцільно проводити ці товари і послуги?
- Як вироблені продукти слід розподіляти між домашніми господарствами?
Для отримання найбільшого можливого задоволення потреб при обмежених ресурсах повинна бути визначена зв'язок між виробниками і покупцями. Загалом саме в цьому і полягає функція економічної системи.
По суті, будь-яка економічна система складається з двох елементів:
- компаній - структур бізнесу, які вирішують, які товари і послуги виробляти, і збирають необхідні для їх виробництва ресурси;
- домашніх господарств - структур, які споживають товари і послуги і постачають ресурси, наприклад праця, для їх виробництва.
Іншими словами, економічна система забезпечує зв'язок між компаніями і домашніми господарствами.
Види економічних систем
Перші обмінні операції між людьми були дуже простими: прямий обмін одного товару на інший. Так з'явився ринок. Згодом з'явився посередник - гроші, і оцінювати товари і продавати їх стало легше. Натуральне господарство перетворилося в ринкову економіку, де відповіді на чотири наведених вище питання випливають з рішень, прийнятих учасниками ринку.
Крім ринкової економіки існує і протилежний їй варіант - командна, або централізовано керована економіка, де рішення, що робити, приймає держава, яке в залежності від цього відповідним чином розміщує фактори виробництва. Більш того, всі вироблені товари та послуги розподіляються за рішенням центральних органів управління відповідно до установкою «кожному - за потребою», а не по тому, скільки людина в змозі заплатити.
Наше завдання тепер - проаналізувати ці системи більш докладно і показати їх відносні переваги.
Ринкова економіка
Загальна характеристика ринкового механізму
У ринковій економіці наголос робиться на особисту свободу індивіда як споживача і як власника ресурсів.
Як споживач кожна людина висловлює своє ставлення до тих чи інших товарів або послуг у вигляді ціни, яку він готовий за них заплатити. Як власники ресурсів, використовуваних у виробництві (для більшості людей таким ресурсом в першу чергу є їхня праця), люди прагнуть отримати якомога більшу винагороду за їх використання. Якщо споживачі хочуть придбати більшу кількість будь-якого продукту, ніж пропонується за поточною ціною, то це бажання виражається в їх готовності платити більшу ціну. В результаті цього прибуток компаній зростає, збільшуються і доходи на виробничі фактори, витрачені на даний продукт. Це привертає в галузь нові ресурси, і пропозиція зростає. Навпаки, якщо споживачам будь-якої продукт не подобається, його ціна падає, виробники зазнають збитків і ресурси з галузі йдуть. Висловимо цю думку гранично коротко: на ринку править покупець.
Таким чином, ціни служать індикатором бажань споживачів і впливають на розміщення виробничих ресурсів суспільства.
Прагнення до прибутку забезпечує ефективність суспільного виробництва: власники факторів виробництва продають їх за максимально можливою ціною, а компанії прагнуть знизити витрати виробництва, щоб отримати якомога вищу чистий прибуток.
Більш того, саме доходи, отримані на фактори виробництва, визначають, хто повинен отримати вироблені продукти. Якщо компанії виробляють товари більш високої якості або підвищують продуктивність, а працівники трудяться старанніше, вони отримують більшу винагороду, що дозволяє їм купити на ринку більше товарів і послуг.
Таким чином, цінова система працює подібно дивовижному комп'ютера: вона реєструє вподобання людей щодо різних благ, передає інформацію про ці переваги компаніям, переміщує виробничі ресурси туди, де випускається продукція, і вирішує, хто отримає кінцеві продукти. Таким чином, відбувається мотивація приватної зацікавленості, що автоматично вирішує всі чотири проблеми економного господарювання, про які ми говорили.
Слабкі сторони ринкової економіки
На практиці ринкова економіка, звичайно, працює не так гладко. І результати її роботи далеко не завжди задовільні. У таких випадках говорять про збої ринку.
Ринок не може в повному обсязі надавати деякі життєво необхідні суспільні блага, такі, як оборона, поліція, система правосуддя або національні парки. Це пояснюється тим, що ці блага не можна зробити платними, так як завжди знайдуться «безбілетники» - люди, які прагнуть скористатися ними безкоштовно.
Збій може статися в механізмі конкуренції, від якого залежить ефективність ринкової економіки.
На практиці через недостатність інформації або низької мобільності факторів виробництва ціновий механізм може функціонувати мляво. В результаті пропозиція реагує на зміну попиту з запізненням.
Мотив приватної прибутку не завжди гарантує, що буде максимізувало суспільний добробут (його слід відрізняти від суми індивідуальних багатств членів суспільства). Через це можуть з'явитися як Надперевагою, так і сверхіздержкі, наприклад, кіптява з заводських труб зазвичай розглядають як зовнішній, або, як ще кажуть, екстернальний, ефект.
Ринкова економіка, де індивіди самі вирішують, що робити, характеризується нестабільністю загального рівня активності і темпів зростання, недовикористаними ресурсами, які залишаються незайнятими, так як компанії вирішили, що перспективи отримання прибутку низькі.
Найбагатші споживачі мають найбільшим впливом. В результаті ресурси можуть бути витрачені на виробництво предметів розкоші для багатих людей, в той час як для випуску необхідних благ для малозабезпечених верств суспільства їх не вистачатиме. І хоча ця проблема виникає швидше внаслідок нерівномірного розподілу багатства і доходів, ніж неефективності ринкової системи, все ж в реальному житті ринкова система сприяє такій нерівності і навіть посилює його.
Командна економіка. Централізоване прийняття рішень
В умовах командної економіки рішення про те, що, скільки, яким чином і для кого виробляти, приймаються повновладними плановими органами. Саме вони вирішують, який асортимент товарів і послуг хочуть мати люди, і відповідно до цього розподіляють ресурси. Центральний плановий орган визначає, яким чином вироблені блага будуть розподілені між членами суспільства. Тому тут економічна ефективність дуже сильно залежить від адекватної оцінки потреб та розміщення ресурсів.
Переваги командної економіки
Переваги командної економіки тісно пов'язані з недоліками ринкової економіки. Центральний плановий орган може:
Слабкі сторони командної економіки
Проте командній економіці притаманні і слабкі сторони як економічного, так і політичного характеру.
- Точно оцінити ступінь задоволення людей від споживання різних товарів неможливо, хоча деяку допомогу в цьому може надати модифікована система ринкових цін, оскільки в цьому випадку зміни цін сигналізують про зміну потреб. Однак в командній економіці ціни зазвичай контролюються державою, а поставки розподіляються або, якщо говорити про обмежені фондах, квотуються.
- Для оцінки потреб та розміщення факторів виробництва потрібна ціла армія чиновників. Чиновники породжують бюрократизацію - зайве писанини, тяганину, повільність в ухваленні рішень і усереднений підхід до запитів конкретних споживачів. Крім того, бюрократизація нерідко супроводжується корупцією.
- Навіть якщо потреби визначені вірно, виникає проблема координації. З одного боку, потреби повинні бути узгоджені і проранжовано за пріоритетами, з іншого - чинники виробництва треба задіяти в оптимальних пропорціях. Як правило, попередні плани погоджуються в численних комітетах з великим числом членів-політиків, які мають невеликий досвід управління великими організаціями.
- Державна власність на ресурси, не стимулюючи індивідуальну зацікавленість людей, знижує їх зусилля і не сприяє ініціативи. Проявлятися це може по-різному: через розподіл завдань люди можуть відчувати невдоволення від того, чим їм доводиться займатися, а чиновники діяти так, щоб мати якомога менше клопоту.
- Можливо, це найважливіше - існує небезпека, що держава віддасть перевагу досягненню економічних цілей на шкоду свободі; саме під такими гаслами, наприклад, проводиться колективізація селянських господарств або обмеження і навіть повну заборону політичних свобод або введення однопартійної системи. Людина починає існувати для держави, а не держава для людини. Тому в кінцевому рахунку вибір між ринковою і командною економіками (в їх крайніх формах) насправді залежить від того, що хочуть люди: піддаватися ризику встановлення диктатури або змиритися з недоліками ринкової економіки, яка все ж дозволяє їм самим вільно вибирати рід діяльності.
Змішана економічна система «Проміжний шлях»
На щастя, суспільство не повинно вибирати тільки з цих двох граничних варіантів. Можна піти на компроміс, дозволивши державі діяти не як диктатору, а скоріше як мудрому батькові, що надає своїм дітям багато свободи, але одночасно приймає заходи, які допомагають їм уникнути багатьох пасток.
Прикладом спроби подолати «ринкові збої» може служити змішана економіка Великобританії, де три чверті продукції виробляються приватними підприємствами і продаються на ринку (хоча над ними і здійснюється в тій чи іншій мірі державний контроль), а за виробництво останньої чверті повністю і безпосередньо відповідає держава. Більш того, держава впливає на розподіл вироблених товарів і послуг, вдаючись для цього до перерозподілу доходів і надання субсидій. Основне завдання цієї книги - показати, як виникають ринкові збої і яку спеціальну політику має проводити держава, щоб уникнути їх у будь-яких формах.
Приватний і суспільний сектори
Для вивчення функціонування змішаної економіки виділимо з неї приватний сектор і громадський сектор. Приватний сектор складається з структур бізнесу, які є приватною власністю. Тут рішення приймаються у відповідь на сигнали ринку. Громадський сектор включає державні установи, органи місцевої влади та громадські організації, такі, як Агентство з охорони навколишнього середовища. Їх капітал - громадська власність, тому на їх політику уряд може впливати через фінансування.
Існування громадського сектора дозволяє державі мати важливе засіб контролю над економікою. Більш того, рішення q тому, що виробляти, можуть грунтуватися виходячи скоріше з потреб, а не з попиту.
Мікро- та макроекономіка
Мікроекономіка
Як правило, при вивченні цінової системи визначають:
- як пропозиція конкретного товару або послуги пов'язано з попитом на нього;
- як попит на конкретний фактор виробництва пов'язаний з його пропозицією.
Як ми вже бачили, зв'язок попиту і пропозиції ґрунтується на цінах, встановлених на різних ринках продуктів і факторів виробництва. Оскільки дослідження в цій сфері включають в першу чергу вивчення процесу прийняття рішень окремими покупцями і окремими компаніями на конкретному ринку, тобто невеликими складовими економіки, їх часто називають мікроекономіки (від грецького слова mikros - невеликий). Тому, якщо ми хочемо відповісти на питання, які сили визначають ціну на картоплю, орендну плату за акр землі в Лондоні або зарплату водіїв автобусів в Ноттінгемі, то ми будемо мати справу з завданнями мікроекономіки.
Макроекономіка
Крім того, що ми вивчаємо розміщення ресурсів за окремими видами діяльності, потрібно враховувати рівень використання ресурсів в цілому, тобто загальний рівень активності. Такий підхід викликає серію питань «загального» плану. Як зміниться в країні сукупний споживчий попит? Як компанії в цілому дадуть відповідь на таку зміну попиту? Що призводить до зміни загального рівня цін? Зараз ми розглядаємо зміни у цілому - сукупний дохід, сукупні інвестиції, сукупні зарплати і так далі. Такі питання вивчає макроекономіка (від грецького слова makros - великий).