В СРСР, до складу якого до його розпаду входила і Росія, як вважалося, був побудований розвинений соціалізм. Слід показати, що такі уявлення багато в чому були не обгрунтовані. Широко декларувалося перетворення всіх членів суспільства в рівноправних господарів засобів виробництва, нібито беруть участь в управлінні, зацікавлених в ефективному використанні і відповідальних за ці кошти.
Однак відбулося фактичне відділення засобів виробництва від трудящих, передача їх в абсолютне володіння і розпорядження державі, яке ставило самих трудящих в становище найманих працівників.
У колишньому СРСР, а значить і в Росії, утвердився один із зазначених варіантів управління народним господарством - жорстке централізоване регулювання, звідси і назва економічного ладу - планово-централізована система господарства. Це поняття все ширше входить в науковий обіг, оскільки в ньому досить повно, без зайвої ідеалізації "висвічується" специфіка минулого господарського механізму, закономірності та тенденції його функціонування. Необхідно підкреслити, що оскільки дана система піддається сьогодні ринкової трансформації, то принципово важливо неупереджено (як найчастіше буває), а по можливості об'єктивно розібратися, що в ній було позитивно і від чого не слід відмовлятися, а що гальмувало прогрес і не придатне для майбутнього.
Усвідомити, що механізм функціонування планово-централізованої системи забезпечував управління економікою, яка вибудовувалася завдяки абсолютного домінування державної власності як єдиний народногосподарський комплекс і функціонувала за принципом "єдиної фабрики". Базувалася на цих об'єктивних передумовах система централізованого регулювання економіки виявилася досить життєздатною і особливо в початкові періоди свого існування продемонструвала ряд позитивних рис. По-перше, мобілізувала великі ресурси для досягнення стратегічних цілей. По-друге, забезпечила впровадження довгострокового народногосподарського планування, широке використання системи норм і нормативів, орієнтованих на досягнення певних параметрів в різних сферах життєдіяльності суспільства. По-третє, вироблена кадрова політика давала впевненість у завтрашньому дні, можливість планів на майбутнє, піднімало трудовий ентузіазм. По-четверте, сформувала інститути і механізми залучення широких верств населення до здійснення обліку та контролю, до різних форм управління і самоврядування в виробництві та інших сферах господарської та громадської діяльності.
Не можна сказати, що при старій системі усвідомлювалися нараставшие негативні наслідки для економіки від її одержавлення і не робилися кроки по їх ослаблення. Однак вони не давали належних результатів. Розглядаючи це, бажано розкрити причини половинчастості, обмеженості і в кінцевому рахунку, неефективності предпринимавшихся зусиль з реформування господарського механізму, переорієнтації його з методів жорсткого директивного централізму на більш активне і послідовне використання економічних (вартісних) важелів і стимулів.
Далі слід з'ясувати, як одержавлення в сфері економіки позначалося на суспільному житті і, зокрема, на ставленні людей до праці, власності. Показати, що одержавлення неминуче породжувало зрівнювання, утриманські настрої в суспільстві.
У суспільстві поступово зріло усвідомлення, що вихід із глухого кута один - радикальна зміна самого економічного ладу, т. Е. Заміна планово-централізованої системи господарства на систему ринкового типу. Але така трансформація економіки - не короткочасний акт, а тривалий історичний процес. Йому відповідає особливий стан економіки, яка отримала в теорії назву "перехідної економіки".
Після короткої характеристики типів перехідних економік слід зупинитися на докладному висвітленні специфічних ознак або рис перехідної економіки. До числа найбільш істотних з них відносяться наступні:
1. Альтернативність напрямків і моделей її розвитку, тому виправдані різноманіття, складність, взаємопов'язаність і взаємозалежність факторів і умов, що впливають на вибір "вектора" її руху. Принципово важливим є не кон'юнктурний, а строго науковий підхід до такого вибору.
2. Нестійкий стан перехідної економіки. Воно пов'язане з тим, що фундамент колишньої економіки демонтується, руйнується, а новий тільки вибудовується. Тому безперервні зміни, нестійкість - природний стан для економіки, що здійснює рух від однієї системи до іншої.
3. Наявність перехідних економічних форм. З'єднання віджилих і народжуються відносин дозволяє здійснювати своєрідний селективний відбір тих елементів минулої системи, які можуть прижитися, знайти "нове дихання" в мінливій економіці. Прикладом може служити заміна директивного планування індикативним.
Сутність другої закономірності полягає в забезпеченні в перехідній економіці пріоритетного розвитку нових форм і відносин. І це зрозуміло, оскільки метою перехідної економіки є створення системи відносин і механізмів, орієнтованих на формування економіки більш досконалої і ефективної, ніж колишня. Причому ті дореформені відносини і інститути, збереження яких доцільно і в народжується системі, повинні пристосовуватися до нової ситуації і сприяти становленню і зміцненню нових економічних структур і відносин.
Такими є найбільш загальні методологічні передумови, засвоєння яких полегшить вивчення самих трансформаційних процесів, пережитих російським суспільством.
У третьому питанні належить зупинитися на проблемах вибору оптимальної для російської економіки моделі ринкових перетворень. Слід підкреслити, що своєрідність російських умов має враховуватися при виборі не тільки моделі переходу до ринку, а й стратегії її здійснення. Доречно звернути увагу на певну роздвоєність передумов становлення ринкових відносин. Володіння унікальними природними багатствами, потужною, багато в чому ще збереглася, виробничою базою, інтелектуальним і духовним потенціалом народу полегшує створення матеріальних і інституційних основ ринку. Тоді як відсутність навичок ринкового господарювання, слабка адаптованість до ринкових цінностей і стилю життя роблять складним входження країни в ринок.
Далі доцільно в світлі загальних закономірностей перехідної економіки зосередитися на з'ясуванні основних напрямків і змісту реформаційних процесів.
Цілі системної ринкової трансформації російської економіки різноманітні. Чи правомірно говорити про "дереві цілей", їх ієрархії. Значення мети полягає у виробленні та здійсненні геополітичної і геоекономічної стратегії реформ, покликаної стверджувати місце і роль країни в світових економічних і політичних процесах.
Потрібно показати, що на початку реформ, коли лише виробляються відповідні природі і потребам перехідної економіки засоби впливу на мінливі економічні процеси, держава змушена звертатися і до старих, і до нових прийомів управління, не використовуючи в "чистому вигляді" ні ті, ні інші. При цьому слід знати, що межі застосування раніше дискредитували себе командно-адміністративних важелів неухильно звужуються, а ринкові методи ще тільки формуються. Творчі ж можливості ринку розкриваються, як відомо, лише на порівняно високому ступені його розвитку, коли набирають силу властиві йому механізми саморегуляції. Слід підкреслити, що досягається це не шляхом вольових рішень, а вибудовується поступово, у міру розгортання всієї системи ринкових інститутів. Саморегуляція, характерна для сформованих і досить стійких ринкових систем. нереальна для перехідних станів, коли лише вимальовуються контури майбутнього ринку. Спроба форсованого насадження принципів ринкової саморегуляції спотворює саму їх суть і замість утвердження в нашій економіці справді ринкових засад сприяє консервації показали свою неефективність неринкових тенденцій.
Одержавлення економіки, монополія державної власності, економіка дефіциту. бюрократія, загальна криза державного соціалізму, відчуження, перехідна економіка, стабілізація функцій держави в перехідній економіці, "шокова терапія".
Теми доповідей і рефератів
1. Основні риси планово-централізованої економіки.
3. Об'єктивні та суб'єктивні умови і передумови переходу до ринку.
4. Ринок: мета чи засіб реформування російської економіки?
5. Особливості умов ринкового перетворення в Росії в порівнянні з іншими країнами.
6. Роль держави в період переходу до ринкової системи.
Контрольні питання
2. Які існують методи приватизації, в чому їх переваги і недоліки?
3. Які цілі приватизації в Росії?
4. Як формується конкурентне середовище в перехідний період?
5. У чому специфіка державного сектора в перехідній економіці?
6. Які завдання реформи підприємств?
7. Що таке бюджетний федералізм, які його основні принципи?
8. Які існують моделі взаємодії центру і суб'єктів федерації в області податкових повноважень? Яка з моделей домінує в Росії?
9. Які основні можливі напрями реформування податкової системи Росії?
10.Як і коли почала формуватися дворівнева банківська система в Росії?
11. Які основні нормативи встановлює ЦБ для комерційних банків.
12.Чем породжена актуальність проблеми економічної безпеки?
13.Каково основні економічні загрози?
14.Каково головні шляхи досягнення Росією економічної безпеки?
15.Какови конкретні напрямки і механізми відносин економічної безпеки Росії на сучасному етапі?
Тема 14. Особливості ринкової трансформації економіки Росії
план семінару
1. Перетворення власності. Особливості приватизації в Росії.
2. Формування конкурентного середовища і подолання монополізму.
3. Підприємства в перехідній економіці.
4. Перетворення в податково-бюджетної та грошово-кредитній системі.
5. Політика реформ і економічна безпека Росії.
При відповіді на перше питання слід звернути увагу на необхідність ефективного використання наявного майна, природних багатств, фінансових коштів, накопичених суб'єктами економіки в нашій країні. Тут же можна торкнутися недоліків державної форми власності, розкрити історичну необхідність різноманіття форм власності як умови найвищої ефективності використання об'єктів власності.
4. Перетворення в податково-бюджетній
і грошово-кредитній системі
Реформаційна модель, різноманіття форм власності, роздержавлення власності, приватизація, ефективний власник, сертифікація власності, структурна перебудова народного господарства, громадянське суспільство, правова держава.
Теми доповідей і рефератів
1. Основні напрями та шляхи російських реформ.
2. Досвід постсоціалістичних країн в ринковому реформуванні економіки.
3. Регіональні аспекти ринкових реформ.
4. Реформування в аграрному секторі.
1. Що таке світове господарство? Яка його структура?
2. Які основні форми міжнародних економічних відносин?
3. Назвіть основні форми вивозу капіталу. Що таке «прямі» і «портфельні» інвестиції?
4. Які причини міжнародної інтеграції робочої сили?
5. У чому проявляється інтеграція світової економіки?
6. Які основні елементи світової валютної системи?
7. Чи є у Росії шанси зайняти гідне місце в світовому господарстві?
Тема 15. Регіональні аспекти реформування російської економіки
план семінару
1. Загальна характеристика регіону та регіональної економіки.
2. Прогнозування комплексного розвитку регіону.
Важливо розуміти, що сучасна економічна теорія поряд з мікро - і макроаналізу досліджує функціонування особливої господарської структури - регіону. Основним критерієм виокремлення регіону як суб'єкта господарювання є територіально-відтворювальний підхід. Розгляньте його особливості.
Потрібно звернути увагу на те, що є два тлумачення змісту територіально - відтворювального розуміння регіону. Перше з них суто географічне. Друге тлумачення пов'язано з фазами які по черзі змінюють один одного: виробництво, розподіл, обмін, споживання. Необхідно чітко уявляти ці етапи і залежність їх один від одного.
Зверніть увагу, що якщо у виробничій сфері витрати вище, ніж доходи, то регіон дотаційний якщо витрати дорівнюють доходам, - рівноважний. У тому випадку, якщо доходи вище, ніж сума витрат і інвестиції, то це регіон-донор.
Найважливішою проблемою регіональної економіки є реформування військово-промислового комплексу. Тому необхідно виявити сутність ВПК, специфіку особливості в регіоні, вплив на економіку країни в цілому та перспективи розвитку. Складовою частиною реформування ВПК повинна стати конверсія, покликана перетворити колосальний науково - виробничий потенціал ВПК в активний елемент здійснюваних ринкових перетворень в Росії. Розгляньте форми і методи конверсії, поняття «ефективна ринкова конверсія».
Важливо розглянути агропромисловий комплекс як багатогалузеву функціональну підсистему регіональної економіки. Вивчення доцільно почати з з'ясування суті та змісту організаційних форм АПК як одного з основних ланок господарської діяльності на регіональному рівні, а також механізму його функціонування в ринковій системі господарювання. Потім виявите тенденції розвитку АПК в нашому регіоні.
2. Прогнозування комплексного розвитку регіону
Масштаби регіону дуже впливають на систему управління, вибір типу економічного зростання, розробку гіпотез, концепцій, прогнозів і програм розвитку регіонів. З'ясувати ці актуальні проблеми необхідно, бо вони акумулюють всі основні проблеми та протиріччя процесу реформування економіки Росії.
З через великий обсяг цей матеріал розміщений на декількох сторінках:
1 2 3 4 5 6 7