Треба зосередитися не на контролі за використанням субсидій, а на реальному результаті від них
"У нас дійсно біда з термінами. Затягуються процедури погоджень, підписань угод з регіонами, - розповів в бесіді з" Російської газетою "директор Центру досліджень регіональних реформ Інституту прикладних економічних досліджень РАНХиГС Олександр Дерюгін. - І в підсумку регіони отримують гроші в кінці року, не встигаючи їх витратити. Відповідно на початку наступного року їх треба повертати. Зараз терміни хочуть зробити більш жорсткими, щоб гроші встигали не просто доходити до людей, а щоб це ще й було ефективним ".
Олександр Карлін. губернатор Алтайського краю:
- Ми готові і підтримуємо перехід до нового алгоритму роботи. І вважаємо правильним жорсткість умов отримання федеральних субсидій. Це стосується і строго цільового витрачання коштів в обумовлені терміни, і досягнення передбачених індикативних показників в результаті їх використання.
Ми також запропонували, щоб сплата податку з прибутку відбувалася в тих регіонах, де реально ведеться господарська діяльність. Зараз ця пропозиція розглядається в уряді. Думаю, що майбутній рік буде роком вибудовування більш справедливих, більш гармонійних міжбюджетних відносин. У нинішніх економічних умовах регіони повинні отримувати більше доходів у власні бюджети і бажано, щоб вони були ними зароблені. Але при цьому доходи повинні бути справедливо розподілені між суб'єктами і федеральним центром, - зазначив глава регіону.
Віктор Толоконский. губернатор Красноярського краю:
Я говорив про більш ефективних міжбюджетних відносинах, щоб федеральні субсидії не дробилися по десяткам, сотням напрямків і вимагали нашого співфінансування в самих різних, не завжди принципово значущих, пріоритетних сферах. У нас повинно бути більше свободи і маневрів у використанні цих коштів.
Ми говорили про важливість зробити так, щоб можна було більше мотивувати суб'єкти Федерації, такі регіони, як Красноярський край, в розвитку економіки. Може бути, в чомусь зробивши розмін з федеральним бюджетом - податку на прибуток на податок на додану вартість. В якихось невеликих пропорціях. Щоб у суб'єкта федерації був і податок на прибуток, і податок на додану вартість. І щоб це не порушувало тих пропорцій, які зараз склалися між регіональним і федеральним бюджетом.
Веніамін Кондратьєв. губернатор Краснодарського краю:
Федерація переглядає підхід до надання субсидій: сьогодні у регіонів з'явилося більше прав визначати цільові та пріоритетні напрямки, субсидії стали виділятися набагато раніше за часом. Все це сприяє тому, щоб підтримка була максимально ефективною.
Юнус-Бек Євкуров. глава Республіки Інгушетія:
- На мій погляд, необхідно вибудувати загальну методику для економічного зростання регіонів. І вирівняти їх стартові умови. У таких суб'єктах як Інгушетія, наприклад, економіка ще з радянських часів відстала. Нам треба дати рівні можливості з іншими.
Крім того, регіони-донори можуть брати участь в держпрограмах і отримувати додаткову фінансову допомогу з федерального бюджету, так як в стані співфінансувати проекти. А дотаційні суб'єкти такої можливості не мають. Так не має бути. І при розподілі грантів і субсидій необхідно, перш за все, брати до уваги темпи економічного зростання і збору податкових платежів в територіях, а не їх "донорство" або дотаційність.
Ще один момент - природні багатства. Вважаю, що ті суб'єкти, де їх видобувають, повинні перераховувати доходи від видобутку ресурсів до бюджету країни, і вже потім ці гроші треба розподіляти по регіонах.
Василь Голубєв. губернатор Ростовської області:
Облік рівня бюджетної забезпеченості регіонів дозволить виключити міжгалузеві і міжрегіональні перекоси при розподілі коштів з федерального бюджету.
Вадим чеченці. міністр фінансів Омській області:
Любов Фіногеева. міністр фінансів Пензенської області:
Я б більш зважено підійшла до вибору індикативних показників, за якими регіон звітує за освоєння субсидій. Є такі, які безпосередньо ніяк не пов'язані з освоєнням грошей. Наприклад, в Пензенській області встановили модуль для станції переливання крові в минулому році, і в минулому ж році ми повинні відзвітувати за збільшення обсягів заготовленої крові, але модуль ледве встиг заробити. Або побудували житло для молодих сімей, але чи з'являться в них діти і в який час, це вже не залежить безпосередньо від освоєних коштів.
Субсидії повинні складатися з потреб регіону і кожної окремої галузі. Наприклад, в Мінсільгоспі РФ вже пішли на те, щоб регіон сам вирішував, куди направити заходи підтримки - на рослинництво або тваринництво. Гроші повинні йти туди, де ефективніше працюють. Усередині регіону я б закликала відомства консолідуватися і спрямувати кошти на вирішення загального завдання. Чи не хапатися одночасно за будівництво технопарків, ФАПів та інших об'єктів, а скажімо, в цьому році все кошти спрямувати на ремонт поліклінік. Населення отримає якісну послугу, і це в кінцевому рахунку позначиться на індикативних показниках. Інакше в кожній галузі ми здамо по одному куцему об'єкту, і нічого не зміниться.
Андрій Пшеніцин. міністр фінансів Челябінської області:
Виходячи з нашого досвіду, можу сказати, що головне питання в цьому дорученні - як зробити механізм визначення потреби максимально прозорим і публічним. Саме це завдання повинні вирішити федеральні відомства, тому як визначити реальну потребу вкрай складно. Потрібні чіткі критерії потребу. На регіональному рівні ми, наприклад, вводимо граничний рівень софінасірованія для ряду субсидій, який буде прямо залежати від рівня дотаційності муніципалітету. Тобто, чим вище дотаційність, тим вище рівень співфінансування, а, значить, більше обсяг фінансової допомоги з обласного бюджету. Але до кінця цей механізм не вирішує проблему прозорості та ефективності використання бюджетних коштів, тому будемо шукати і інші рішення цієї проблеми.