згідно з пунктом 1 статті 7 Статуту ООН, є одним з головних судових органів Організації Об'єднаних Націй. Виходячи зі статті 92 Статуту ООН Міжнародний Суд є головним судовим органом ООН. Його основне призначення полягає в тому, що він повинен вирішувати будь-які міжнародні спори, які будуть передані йому сперечаються державами. У пункті 1 статті 33 Статуту ООН перераховані мирні засоби врегулювання міжнародних суперечок, одним з яких є судовий розгляд, а саме міжнародний суд, що функціонує постійно.
Звернення за дозволом міжнародних суперечок до неупередженого органу, який виносив би рішення на основі права, далеко не нова ідея. Найбільш давня форма міжнародної юрисдикції - третейські суди, практика застосування яких була відома вже народам стародавнього Сходу. У примітивному вигляді ця форма вирішення спорів зустрічалася досить часто в середні століття. Сучасна історія міжнародного судового розгляду починається з договору Джея, укладеного в 1794 році Великобританією і США. Договір передбачав створення змішаних комісій для вирішення ряду суперечок між цими двома країнами. Комісія складалася з рівного числа членів, що призначаються кожною із сторін і очолюваних третейським суддею. У XIX столітті тенденція до судового розгляду міжнародних справ отримала подальший розвиток. Вирішальним етапом в ході еволюції третейського суду стало в 1872 році третейський розгляд спору між США і Великобританією, що стосувалося претензії у справі про крейсері "Алабама", пред'явленої США Великобританії в зв'язку з порушенням останньої нейтралітету під час громадянської війни в США.
Організаційне оформлення третейський спосіб вирішення міжнародних суперечок отримав лише на початку ХХ століття, після першої конференції світу 1899 року в Гаазі, скликаній з ініціативи Росії. Держави, що брали участь в конференції підписали Гаазьку конвенцію про мирне вирішення міжнародних суперечок, відповідно до якої зобов'язалися докладати максимальних зусиль, щоб забезпечити врегулювання міжнародних розбіжностей мирними засобами з метою уникнути, наскільки це можливо, застосування сили у відносинах між державами. Учасники Конвенції заснували Постояннуюю Палату Третейського Суду. Хоча Палата була створена як постійний орган, вона не стала постійно діючим судом в повному розумінні цього слова. Конвенція передбачала складання списку з 150-200 осіб (по 4 судді від кожної Договірної держави), з якого держави могли вибирати одного або більше арбітрів, утворювали склад суду для розгляду того чи іншого конкретного спору.
Постійна Палата Третейського Суду, статус якої був залишений без зміни другий Гаазької мирної конференції 1907 року функціонує понині. Однак діяльність цього органу була і залишається малоефективною. З 1899 року по теперішній час вона розглянула близько двох десятків справ. Діяльність Постійної Палати припускала, що дві держави, які є сторонами в спорі, сповнені щирого бажання врегулювати спір. Вони повинні не тільки заздалегідь домовитися про передачу справи на розгляд Суду, але і досягти угоди щодо призначення суддів і визначення кола питань, які належить вирішити Суду. Цілком очевидно, що переговори про укладення такої угоди можуть бути тривалими і складними. Отже, як ми бачимо, неефективність Постійної Палати Третейського Суду закладена в організації діяльності цього органу.
Друга Гаазька мирна конференція 1907 року заснувала два органу: Міжнародну призову палату і Третейський суд, діяльність яких повинна була носити значно більш постійний характер, ніж судочинство Постійної Палати Третейського Суду. З різних причин спроби створення цих судів не увінчалися успіхом, але саме рішення про їх заснування дуже показово як доказ прагнення держав зробити перший крок по шляху організації процесу судового розгляду на межународних рівні. Один з членів делегації США на другий Гаазької конференції висловив наступну думку з приводу третейського суду, правота якого була згодом підтверджена історією: "Суд цього типу буде виносити рішення на підставі повноважень, наданих йому об'єднаними націями". 1
Хронологічно першим міжнародним судовим органом став Центральноамериканський суд. Він був заснований в 1907 році Гватемалою, Гондурасом, Коста-Рікою, Нікарагуа і Сальвадором під прямим політичним тиск США. Суд створювався для забезпечення політичної стабільності і форсування політичного об'єднання держав субрегіону. Він проіснував лише десять років, проявивши повну нездатність впоратися з поставленими перед ним завданнями. Центральноамериканский суд не надав скільки-небудь помітного впливу на розвиток міжнародного права і практику побудови міжнародних судових органів.
Велика увага ідеї постійного міжнародного органу приділяли російські юристи-міжнародники починаючи зі Стоянова. Особливе значення у вирішенні цього питання має праця Л.Камаровский про міжнародному суді. У цій роботі вперше у світовій юридичній літературі даються теоретичні підстави і формулюються загальні організаційні засади діяльності постійного міжнародного суду. Л.Камаровский обґрунтовує необхідність міжнародного суду, виходячи з початку поєднання суверенітету і міжнародного спілкування. Міжнародне спілкування означає рівність і взаємність у відносинах між державами. В кінцевому рахунку, постійний міжнародний суд мислиться як міждержавний, а не наддержавний орган.
Л.Камаровский вважав, що постійний міжнародний суд повинен бути заснований на наступних організаціооних принципах: незалежність суду, колегіальність, змагальність, публічність, касаційному, розподіл на департаменти за характером міжнародних справ. Виходячи з принципу суверенітету, звернення до суду повинно бути добровільним для держав. З компетенції суду повинні бути повністю виключені всі внутрішні справи держав. Рішення суду повинно носити обов'язковий характер. Примус можливо, але обмежена. Неприпустима передача збройних сил у відання суду.
Згодом висунуті Л.Камаровский положення про організацію та основні принципи діяльності міжнародного суду були використанні при організації міжнародної юстиції.
Практично створити міжнародний суд стало можливим тільки після першої світової війни.
Перше засідання Постійної Палати Міжнародного Правосуддя відбулося в 1922 році. Діяльність цього судового органу була перервана під час другої світової війни, а в 1946 році Постійна Палата Міжнародного Правосуддя була розпущена у зв'язку з припиненням діяльності Ліги націй. Внесок Палати в мирне вирішення міждержавних суперечок виявився досить скромним. Винесені нею рішення та консультативні висновки були далекі від неупередженості.
Міжнародний Суд Організації Об'єднаних Націй
Відповідно до Статуту ООН у 1945 році був заснований новий судовий орган - Міжнародний Суд. Згідно зі статтею 92 Статуту ООН, Міжнародний Суд є головним судовим органом Організації Об'єднаних Націй. Його заснування означало реалізацію пункту 1 статті 33 Статуту ООН у тій частині, яка предусматрела в якості одного з мирних засобів вирішення міжнародних суперечок можливість організації судового розгляду.
Статут Міжнародного Суду разом із главою ХIV Статуту ООН, невід'ємною частиною якого він є, був розроблений на конференції в Думбартон-Оксі (1944 рік), у Комітеті юристів у Вашингтоні і на конференції в Сан-Франциско 1945 року.
За винятком незначних змін, велика частина яких носить чисто формальний характер, Статут Міжнародного Суду тотожний Статуту Постійної Палати Міжнародного Правосуддя.
Кандидати в члени Суду висуваються в кожній державі так званими "національними групами", що складаються з членів Постійної палати третейського суду. Якщо та чи інша держава не бере участі в Палаті, то воно утворює національну групу спеціально для висування кандидатів у члени Міжнародного Суду. Члени Суду обираються Генеральною Асамблеєю і Радою Безпеки з числа осіб, внесених до списку за пропозицією національних груп Постійної палати третейського суду.
Суд обирає Голову та Віце-голову на три роки з правом їх переобрання. Вибори проводяться таємним голосуванням на основі принципу абсолютної більшості. Якщо Голова є громадянином держави-сторони в справі, яка розглядається судом, він поступається головування. Те ж правило застосовується як до віце-голові, так і до того з членів суду, який буде покликаний здійснювати функції голови.
Суд абсолютною більшістю голосів, таємним голосуванням обирає свого секретаря на семирічний термін з правом переобрання. У такому ж порядку обирається заступник секретаря.
Функції секретаря суду досить великі і визначені докладно в Статуті і Регламенті Суду. Діяльність секретаріату Суду здійснюється в чотирьох сферах:
- судова, що полягає, наприклад, в добірці різних судових та історичних прецедентів, законодавчих та договірних текстів, а також думок юристів;
- дипломатична, заклчается, зокрема, в різного роду повідомленнях від імені суду;
- адміністративна і фінансова, що стосується, наприклад, питань персоналу, приміщень, підготовки бюджету і т.п .;
Крім п'ятнадцяти членів Суду, при розборі окремих справ можуть брати участь так звані судді ad hoc, тобто судді, обрані відповідно до статті 31 Статуту за вибором держави-сторони в суперечці, якщо воно не представлено в судовому присутності. У разі, якщо в складі судової присутності знаходиться суддя, що складається в громадянство одного боку, будь-яка інша сторона може обрати для участі в засіданні в якості судді ad hoc у даній справі особа за своїм вибором.
Судді ad hoc не є постійними членами Суду і беруть участь в засіданні лише з конкретних справ для розгляду яких вони призначені. Судді ad hoc беруть участь в розгляді справи на рівних правах з іншими членами Суду.
Суд може також запросити асессоров для участі в засіданні з розгляду певної справи. На відміну від суддів ad hoc, асесори не мають право голосу і обираються самим Судом, а не сторонами. Суд може також доручити іншій особі або організації за своїм вибором виробництво розслідування або зкспертізи.
Суд розташований у Гаазі, однак, це не перешкоджає йому виконувати свої функції в будь-якому іншому місці. Згідно з пунктом 1 статті 23 Статуту Суд засідає постійно, за винятком судових вакацій, строки і тривалість яких встановлюються Судом.
Члени Суду зобов'язані знаходитися в розпорядженні Суду повсякчас, за винятком часу перебування у відпустці і відсутності через хворобу або з інших серйозних підстав.
Засідання Суду відбуваються в повному складі, крім випадків, спеціально передбачених в Статуті. Для утворення судової присутності достатній кворум у дев'ять суддів. Відповідно до пункту 1 статті 30 Суд становить Регламент, який визначає порядок виконання ним своїх функцій, і, зокрема, встановлює правила судочинства.
Виробництво в Суді ведеться на французькій або англійською мовами, хоча кожна сторона у справі може користуватися й іншою мовою, переводячи мови і документи на один з двох офіційних мов.
Кожна справа проходить, як правило, дві стадії - письмову і усну.
Письмова стадія триває звичайно кілька місяців, оскільки потрібне надання кожної зі сторін у справі письмових пояснень-меморандумів. Як правило, справа починається передачею до Суду угоди двох держав так званого компромісу про розгляді справи в Суді.
Якщо держава прийняла на себе зобов'язання підкорятися компетенції Суду, справа проти нього може бути розпочато одностороннім письмовим зверненням держави-позивача.
Усне розгляд настає, коли справа вважається готовим до слухання. Ця стадія триває зазвичай кілька днів, рідше - тижнів. Сторони виступають через представників і можуть користуватися допомогою повірених і адвокатів. Після такого розгляду проходить закриту нараду Суду. У публічному засіданні оголошується лише рішення Суду. Воно приймається простою більшістю голосів суддів, при поділі голосів порівну вирішальний голос належить голові.
Відповідно до практики Постійної Палати міжнародного правосуддя, сприйнятої Міжнародним Судом, особливе і індивідуальне думки повинні представлятися до другого читання проекту рішення, щоб вони могли бути одночасно з цим проектом спрямовані для надрукування.
Держави не зобов'язані визнавати юрисдикцію Міжнародного Суду, але, згідно зі статтею 94 Статуту ООН, якщо по конкретній справі вони її визнали, то зобов'язані виконати рішення Суду по такій справі.
Після винесення Судом рішення, яке є остаточним і оскарженню не підлягає, сторони мають лише право звернутися до Суду з проханням розтлумачити рішення (в разі спору про сам сенс рішення або сфери його дії) або з проханням про його перегляд на підставі нововиявлених обставин, які при винесенні Судом рішення не були відомі ні Суду, ні боці, яка вимагає вжиття про перегляд.
У пункті 2 статті 94 передбачено спосіб забезпечення виконання рішення Міжнародного Суду. Так, якщо будь-яка сторона у справі не виконує об'язательства, покладені на неї рішенням Суду, інша сторона може звернутися до Ради Безпеки, який може, якщо визнає це необхідним зробити рекомендації або вирішити про вживання заходів для приведення рішення у виконання.
Камери ad hoc Міжнародного Суду ООН
- для розбору окремої справи.
Отже, можливе створення камери, що складається з одного судді.
До 1982 року держави не вдавалися до використання камер ad hoc, хоча в своїх заявах представники різних держав визнавали їх переваги.
Вперше камера ad hoc була затверджена в 1982 році. До теперішнього часу таких камер утворено чотири. Насамперед, яке знаходилося на розгляді камери ad hoc була суперечка про делімітацію морського кордону в районі затоки Мен між США і Канадою, потім суперечка про делімітацію частині прикордонної території між Республікою Верхня Вольта (перейменованої пізніше в Буркіна Фасо) і Республікою Малі; справа про Компанію Elettronica Sicula S.p.A. (ELSI) (США проти Італії); суперечка між Сальвадором і Гондурасом відносно сухопутних і морських кордонів і меж між островами.
Вирішення міжнародних спорів шляхом звернення до камер ad hoc, безсумнівно, Способстуют активізації діяльності Міжнародного Суду ООН. В принципі, пункт 2 статті 26 Статуту не містить виражених обмежень щодо спірних питань, і, отже, в камеру ad hoc можуть передаватися будь-які спори, що мають або технічний (як в справах затоки Мен; ELSI), або регіональний аспект (Буркіна Фасо / Малі; Сальвадор / Гондурас). Так само, відповідно до Статуту Суду камери не мають потреби в представництві всіх найголовніших форм цивілізації і основних правових систем світу. Це може статися тільки за бажанням сторін і рішенням Суду.
Компетенція Міжнародного Суду
Компетенція Міжнародного Суду визначена в главі II (статті 34-38), а також в розділі IV (статті 65-68) Статуту Суду. Ці глави Статуту устанавливат межі компетенції Міжнародного Суду.
По-перше, компетенція Суду поширюється лише на суперечки між державами. Суд не може розглядати суперечки між приватними особами і державою і тим більше спори між приватними особами. Але і суперечки між державами можуть розглядатися лише за згодою всіх сторін. Таким чином, компетенція Суду є для держави не обов'язковою, а факультативною. Рішення про надання Суду лише факультативної компетенції було прийнято після дуже напруженої боротьби з достатньо численними прихильниками обов'язкової компетенції Суду на конференції в Сан-Франциско в першому комітеті 4-ої комісії більшістю голосів (31 проти 14).
У 70-их - 80-их роках на цілому ряді сесій Генеральної Асамблеї ООН двічі з інтервалом в декілька років обговорювалося питання про посилення ролі і впливу Міжнародного Суду за допомогою розширення його компетенції і введення обов'язкової юрисдикції. На рубежі 70-х років з подібною ініціативою виступили західні, на рубежі 80-х - країни, що розвиваються.
У Статуті Міжнародного Суду закладено кілька варіантів визнання за ним обов'язкової юрисдикції. Так, держава може виступити з відповідною заявою або бути учасником двостороннього міжнародної угоди, що містить положення про обов'язкову юрисдикції. До числа таких договорів відносяться мирні договори, договори про мир і співробітництво, про спільну експлуатацію природних ресурсів, про розмежування морських просторів і деякі інші. Клаузулу про обов'язкову юрисдикції Міжнародного Суду містять також численна група багатосторонніх і перш за все універсальних міжнародних угод. Їх учасниками є більшість держав.
Широко застосовується практика застережень із заявою про визнання обов'язкової юрисдикції Міжнародного Суду суттєво звужує межі дії останньої. На це звертали увагу, зокрема, в радянській міжнародно-правовій літературі. Так, наприклад, Ф.І. Кожевников і Г.В. Шармазанашвілі відзначають: ". Більшість держав, визнавши обов'язкову юрисдикцію Международго Суду, зробили такі застереження, які значно обмежують її, викликаючи ускладнення в діяльності Міжнародного Суду" 4.