Керівництва по системам управління охороною праці
МІЖНАРОДНЕ БЮРО ПРАЦІ • ЖЕНЕВА
Сьогодні технологічний прогрес і інтенсивний тиск конкуренції стрімко змінюють умови праці, його процеси й організацію. Першорядне значення належить законодавству, але саме по собі воно недостатньо для того, щоб направляти ці зміни чи встигати за новими небезпеками і ризиками. Організації теж повинні постійно реагувати на виклики, кинуті їм в сфері охорони праці, і розробляти ефективні відповіді у вигляді динамічних стратегій управління. Справжнє «Керівництво по системам управління охороною праці» надасть підтримку цим зусиллям.
МОП мала честь очолити досвід по розробці даного Керівництва. Упевнений, що воно стане незамінним інструментом для роботодавців і працівників та їх організацій, національних установ, для всіх, хто вносить вклад в гарантоване забезпечення того, щоб робочі місця були ще й безпечними, і здоровими.
Хуан Сомавія / Juan Somavia Генеральний директор МОП
Національні основи систем управління охороною праці
Система управління охороною праці в організації
Політика з охорони праці
Обов'язки і відповідальність
Компетентність і підготовка
Документація системи управління охороною праці
Передача і обмін інформацією
Планування і здійснення
Планування, розвиток і здійснення СУОП
Цілі по охороні праці
Попереджувальні та регулюючі заходи
Попередження аварійних ситуацій, готовність до них і реагування
Моніторинг виконання та оцінка результативності
Розслідування пов'язаних з роботою травм, погіршень здоров'я, хвороб та інцидентів і їх вплив на діяльність із забезпечення безпеки та охорони здоров'я
Аналіз ефективності СУОП керівництвом
Дії щодо вдосконалення
Попереджувальні та коригувальні дії
Глосарій (словник спеціальних термінів)
Експерти, затверджені після узгодження з урядами
Експерти, затверджені після узгодження з об'єднаннями роботодавців
Експерти, затверджені після узгодження з об'єднаннями працівників
Міжнародні урядові та неурядові організації представляли
Секретаріат МОП представляли
Позитивний вплив впровадження систем управління охороною праці (СУОП) на рівні організації як на зниження небезпек і ризиків, так і на продуктивність, в даний час визнано урядами, роботодавцями і працівниками.
Практичні рекомендації даного Керівництва призначені для використання всіма, хто несе зобов'язання і відповідальність за управління охороною праці. Вони не є юридично обов'язковими і не спрямовані на те, щоб замінити національні закони, правила або прийняті стандарти. Їх застосування не вимагає сертифікації.
Роботодавець відповідальний і несе обов'язки по організації охорони праці. Здійснення системи управління охороною праці є корисним підходом до виконання цих обов'язків. МОП розробила дане Керівництво як практичний інструмент сприяння організаціям і компетентним установам у здійсненні безперервного вдосконалення діяльності з охорони праці.
1 Див. Глосарій для визначення термінів і понять.
1.1. Дане Керівництво повинно сприяти захисту працівників від небезпек і виключенню пов'язаних з роботою травм, погіршень здоров'я, хвороб, інцидентів і смертей.
1.2. На національному рівні Керівництво повинно:
(А) використовуватися для встановлення національних основ систем управління охороною праці, по можливості, підкріплених національними законами і правилами;
(Б) служити провідними вказівками для розвитку добровільних заходів щодо посилення відповідності з нормами і правилами, які ведуть до безперервного вдосконалення діяльності з охорони праці; і
(В) служити провідними вказівками для розвитку національних і спеціальних Керівництв з системам управління охороною праці для належного задоволення практичних потреб організацій відповідно до їх розміру та характером діяльності.
1.3. На рівні організації Керівництво призначене:
(А) служити провідними вказівками з інтеграції елементів системи управління охороною праці в організації в якості складової частини загальної політики і управлінських заходів; і
(Б) спонукати всіх членів організації, зокрема, роботодавців, власників, управлінського персоналу, працівників та їх представників, до використання належних принципів і методів управління охороною праці для безперервного вдосконалення діяльності з охорони праці.
Національні основи систем управління охороною праці
2.1. Національна політика
2.1.1. Належним чином слід визначити компетентний орган або установи для формулювання, здійснення і періодичного перегляду погодженої національної політики зі створення та сприяння розвитку систем управління охороною праці в організаціях. Це повинно бути зроблено з урахуванням консультацій з найбільш представницькими організаціями роботодавців і працівників та, при необхідності, з іншими органами.
2.1.2. Національна політика по системам управління охороною праці повинна встановлювати загальні принципи і процедури, щоб:
(А) сприяти здійсненню й інтеграції систем управління охороною праці в якості частини загального управління організацією;
(Б) полегшувати й удосконалювати добровільні заходи щодо систематичного визначення, планування, здійснення і вдосконалення діяльності з охорони праці на національному рівні та на рівні організації;
(В) сприяти участі працівників і їхніх представників на рівні організації;
(Г) здійснювати безперервне вдосконалення без зайвого бюрократизму, адміністрування та витрат;
(Д) сприяти розвитку заходів щодо співробітництва та підтримки систем управління охороною праці на рівні організації інспекціями праці, службами охорони праці і іншими службами і направляти їх діяльність у відповідні рамки управління охороною праці;
(Е) оцінювати ефективність національної політики та національних основ для систем управління охороною праці з певною періодичністю;
(Ж) оцінювати і пропагувати ефективність систем управління охороною праці і практики їх застосування відповідними засобами; і
(З) гарантовано забезпечувати застосування до підрядчиків та їх працівників такого ж рівня вимог з охорони праці, який застосовується до працівників, в тому числі тимчасовим, безпосередньо найнятим організацією;
2.1.3. З метою гарантованого забезпечення узгодженості національної політики і заходів щодо її здійснення компетентна установа має встановити національні основи систем управління охороною праці для того, щоб:
(А) визначати та встановлювати відповідні функції та обов'язки різних установ, покликаних здійснювати національну політику, і виконувати відповідні заходи для гарантованого забезпечення необхідної координації між ними;
(Б) публікувати та періодично переглядати національне Керівництво з добровільного застосування та систематичного здійснення управління охороною праці в організаціях;
(В) встановлювати в належному порядку критерії для призначення установ, відповідальних за розробку і просування спеціальних Керівництв з СУОП, і визначення їх відповідних обов'язків; і
(Г) гарантовано забезпечувати доступність роботодавцям, працівникам та їх представникам керівних вказівок для використання ними досягнень національної політики.
2.1.4. Компетентний орган приймає рішення повинно проводити заходи та забезпечувати інспекції праці, служби охорони праці та інші громадські або приватні служби, агентства або установи, пов'язані з охороною праці, включаючи організації охорони здоров'я, спеціалізованими керівними вказівками для сприяння та допомоги організаціям у здійсненні СУОП.
2.2. національне Керівництво
2.2.1. Національне Керівництво з добровільного застосування та систематичного здійснення управління охороною праці має бути розроблено на основі підходу, наведеного в розділі 3, з урахуванням національних умов і практики.
2.2.2. Керівництво МОП, національне Керівництво, спеціальні Керівництва повинні бути пов'язані між собою, надаючи достатню гнучкість для безпосереднього або адаптованого застосування на рівні організації.
2.3. спеціальні Керівництва
2.3.1. Спеціальні Керівництва, відображаючи спільні цілі Керівництва МОП, повинні включати базисні елементи національного Керівництва і відбивати специфічні умови і потреби організацій або груп організацій, враховуючи, зокрема:
(А) їх розмір (великий, середній і малий) та інфраструктуру; і
(Б) типи небезпек і ступінь ризиків.
2.3.2. Зв'язки між національними основами для систем управління охороною праці (СУОП) і їх основними елементами представлені на рис. 1.
Система управління охороною праці в організації
Забезпечення охорони праці, включаючи відповідність вимогам охорони праці, встановленим національними законами і правилами, входить до зобов'язань та обов'язків роботодавця. Роботодавець повинен продемонструвати свої безумовне керівництво і прихильність діяльності з охорони праці в організації і організувати створення системи управління охороною праці. Основні елементи системи управління охороною праці - політика, організація, планування і здійснення, оцінка і дії щодо вдосконалення, представлені на рис. 2.
Вибрані Кодекси правил безпеки МОП / lLO Codes of practice
Повна версія документа доступна для тарифу «Розумне пропозицію» або «Все включено»