Чи володіють органи місцевого самоврядування (ОМС) в межах кордонів відповідного муніципального округу необхідними повноваженнями і компетенцією при вирішенні питань, пов'язаних з нерухомістю, що знаходиться на території цього муніципального округу? Чи є муніципалітет належним відповідачем у справі, якщо позовні вимоги стосуються новоствореного об'єкта нерухомості? У якому порядку виникає право муніципальної власності на нерухомість, якщо майно, щодо якого заявлено такий позов не було придбано по угоді і не було створено муніципальним освітою? Президія Арбітражного суду Бєлгородської області схвалив і рекомендував суддям для використання в правозастосовчій практиці «Узагальнення практики розгляду спорів у справах про визнання права власності на нерухомість», в якому містяться відповіді на дані питання.
Захист суб'єктивних цивільних прав і охоронюваних законом інтересів здійснюється шляхом застосування належних засобів захисту, в тому числі шляхом визнання права (ст. 12 ГК РФ).
Формулювання предмета і підстави позову обумовлено обраним позивачем способом захисту своїх порушених прав і законних інтересів. Для захисту цивільних прав, можливо, використання одного з перелічених у зазначеній правовій нормі способів або декількох з них. Однак якщо норми права передбачають для конкретного спірного правовідносини тільки певний спосіб захисту, особа, яка звертається до суду, має право застосувати лише цей спосіб.
До числа зазначених способів відноситься визнання права.
Пред'явлення вимоги про визнання права має на меті усунути всі сумніви в приналежності права тій чи іншій особі, запобігає можливим суперечки, служить підставою для дозволу вже виниклих конфліктів. Право власності є речовим правом і як речове право захищається речовим позовом. Це означає, що умовою пред'явлення такого позову є відсутність зобов'язальних правовідносин між позивачем та відповідачем, крім пов'язаності самою річчю.
При цьому така вимога може бути пред'явлена будь-якою особою, яка має докази свого права власності на індивідуально-визначену річ. Застосування зазначеного способу захисту є необхідним і тоді, коли невизначеність суб'єктивного права призводить до неможливості його використання або ускладнює таке використання. Визнання ж права як раз і є засобом усунення невизначеності у взаєминах суб'єктів і створення необхідних умов для його реалізації. При цьому визнання права, як спосіб його захисту, може бути реалізовано лише в судовому порядку за допомогою офіційного підтвердження судом наявності або відсутності такого права у позивача.
За загальним правилом, при пред'явленні позову про визнання права власності позивач, як особа, що претендує на визнання себе власником конкретного майна, повинен довести наявність певного кола юридичних фактів, які утворюють основу його права власності, в тому числі наявність одного з передбачених законом підстав виникнення такого права.
Згідно ст. 218, 219 ЦК України право власності на нову річ, виготовлену або створену особою для себе з дотриманням закону та інших правових актів, набувається цією особою. Право власності на будівлі, споруди та інше знову створюване нерухоме майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації.
Із зазначених правових норм випливає, що позивач повинен довести, що об'єкт, на який він претендує:
- створений ним самим або на його кошти;
- створений для позивача;
- при його створенні дотримані вимоги закону та інших правових актів.
Позивачем представлені необхідні докази, що підтверджують виникнення права у позивача на новостворений об'єкт:
- наявність земельної ділянки, на якому побудований спірний об'єкт на праві власності,
- дотримання цільового призначення земельної ділянки,
- дотримання містобудівних, будівельних, природоохоронних та інших норм, встановлених законодавством при зведенні об'єкту,
- знаходження спірного об'єкта на балансі позивача.
Правопрітязаній щодо об'єкта з боку третіх осіб не заявлялося.
19 ААС не погодився із зазначеним доказом, оскільки ОМС відповідно до закону в межах кордонів відповідного муніципального округу володіють необхідними повноваженнями і компетенцією при вирішенні питань, пов'язаних з нерухомим майном, що перебуває на території цього муніципального округу, що підтверджується ст. 14 Закону № 131. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону №131 до питань місцевого значення поселення відноситься володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності поселення.
висновки
1. Відповідно до закону в межах кордонів відповідного муніципального ОМС мають необхідних повноважень і компетенції при вирішенні питань, пов'язаних з нерухомим майном, що перебуває на території цього муніципального округу.
2. Якщо позовні вимоги стосуються новоствореного об'єкта нерухомості, позивач зобов'язаний надати суду докази, що підтверджують дотримання законодавства щодо відносин, пов'язаних з будівництвом будівель (споруд), а муніципалітет, в ситуації, що склалася, є належним відповідачем по справі.
Виникнення муніципальної власності
Сьогодні перелік об'єктів муніципальної власності встановлено ст. 50 Закону № 131.
Предметом позову про визнання права було нежитлове приміщення в житловому будинку, яке з моменту введення будинку в експлуатацію в 1965 році займала і займає до теперішнього часу колегія адвокатів.
Колегією адвокатів не було оскаржено, володіння і користування майном на підставі договорів оренди, що з урахуванням викладеної позиції вищих судових інстанцій виключає право на майно в силу набувальною давністю.
висновки
1. Якщо майно, щодо якого заявлено позов про визнання права муніципальної власності не було придбано по угоді і не було створено муніципальним освітою, муніципальна власність на нього могла виникнути лише в особливому порядку, встановленому Постановою N 3020-1.
2. В даний час перелік об'єктів муніципальної власності встановлено ст. 50 Закону N 131.
Портал функціонує за фінансової підтримки Федерального агентства по друку і масовим комунікаціям і є офіційною майданчиком моніторингу правозастосування в мережі Інтернет, відповідно до Угоди з Мін'юстом Росії