Чинним законодавством для окремих працівників бюджетної сфери передбачено виплату надбавки (доплати) за вислугу років. Як правило, така виплата гарантована законами України, а порядок здійснення виплати регулюється підзаконними нормативно-правовими актами. На яких підставах встановлюють (змінюють розмір) надбавку (доплату) за вислугу років конкретному працівникові, якщо у нього виникло право на таку надбавку (доплату) або її підвищення? Чи потрібен в такому випадку розпорядчий документ керівника?
Надбавка (доплата) за вислугу років - виплата, гарантована законодавством
Для працівників бюджетної сфери, а саме для вчителів, лікарів, бібліотекарів, працівників театрів і музеїв, виплата надбавки (доплати) за вислугу років гарантована чинним законодавством України. Нараховується же така надбавка (доплата) в залежності від стажу роботи у відповідній галузі на відповідних посадах.
Розміри виплат зафіксований як безпосередньо у відповідних законах, так і в порядках, затверджених урядом. Цими нормативами встановлено прогресивна шкала у відсотках від посадового окладу або ставки заробітної плати, згідно з якою встановлюється надбавка (доплата) за вислугу років залежно від стажу роботи. Якщо стаж роботи понад 3-х років - 10%, понад 10 років - 20%, понад 20 років - 30%.
Для працівників сфери культури, педпрацівників закладів освіти сфери культури, які працюють в державних і комунальних закладах культури Законом про культуру гарантована виплата доплати за вислугу років у розмірі та порядку, який встановлює Кабмін (ч. 3 ст. 29 Закону про культуру). Оскільки урядова постанова, що регулює дане питання, на сьогоднішній день не прийнято, виплату такої доплати їм не здійснюють.
Згідно із затвердженими урядом порядку вищезазначеним працівникам виплачують надбавки (доплати) за вислугу років щомісячно за фактично відпрацьований час. Розмір надбавки змінюється з місяця, наступного за місяцем виникнення права на її підвищення. А основним документом для визначення відповідного стажу роботи є трудова книжка, а також інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують такий стаж.
Розпорядчий документ для нарахування надбавки (доплати) за вислугу років: бути чи не бути
Розпорядчий документ керівника для встановлення (зміни розміру) надбавки (доплати) за вислугу років конкретному працівникові бюджетної установи видати необхідно. Незважаючи на те, що виплата надбавки (доплати) за вислугу років гарантована законодавством і є обов'язковою виплатою, для її нарахування бухгалтеру потрібні підстави, а саме первинний документ - розпорядження керівника.
Оскільки розміри надбавок (доплат) за вислугу років залежать безпосередньо від стажу роботи, що визначається на підставі трудових книжок, які зберігаються в кадровій службі, визначати стаж роботи конкретного працівника є компетенцією цієї служби. Саме кадрова служба відстежує кадрові питання, що стосуються особового складу, в тому числі і зміни в стажі штатних працівників. Отже, доцільно покласти підготовку проекту розпорядчого документа про встановлення такої надбавки (доплати) на кадрову службу.
Також в абз. 2 п. 84 Типової інструкції з діловодства визначено, що проекти наказів (розпоряджень) з кадрових питань (особового складу) (про прийом на роботу, звільнення, надання відпустки, відрядження і т. Д.) Готує кадрова служба на підставі доповідних записок керівників структурних підрозділів, заяв працівників, трудових договорів та інших документів. Крім того, в наказі (розпорядженні) про призначення працівника вказуються розміри його посадового окладу згідно зі штатним розкладом, надбавки і доплати (п. 99 Типової інструкції з діловодства).
Таким чином, для новоприйнятих працівників, в розпорядчому документі керівника про їх призначення, разом з розміром посадового окладу фіксують розмір надбавки (доплати) за вислугу років залежно від стажу роботи, що дає право на цю виплату. Для працівників, у яких змінився стаж і виникло право на підвищення розміру надбавки (доплати) за вислугу років, наказом (розпорядженням) встановлюють новий розмір (з наступного місяця, після виникнення права на підвищення). Підписаний керівником розпорядчий документ послужить бухгалтеру підставою для нарахування працівникові відповідного розміру надбавки (доплати) за вислугу років.
Таким чином, гарантована законодавством надбавка (доплата) за вислугу років - це обов'язкова виплата. Її невиплата працівнику або виплата в менших розмірах вважається порушенням, за яке передбачена адміністративна відповідальність (ст. 41 КпАП) та інші санкції. Нарахує ж її працівнику бухгалтер на підставі наказу (розпорядження), в розмірах, що відповідають стажу роботи. В основі такого наказу повинні бути відомості, встановлені кадровою службою виходячи з даних трудової книжки працівника.