Для мене, як для колишнього співробітника МВС, є загадкою небажання держави використовувати мої, раніше придбані знання і досвід співробітника правоохоронних органів, в інтересах самого ж держави, а в кінцевому рахунку - в інтересах суспільства. Адже ті ж самі функції співробітника патрульно-Постовий Служби Поліції (далі - ППСП), за виконання яких мені раніше МВС платило зарплату, я готовий виконувати на громадських засадах, тобто абсолютно безкоштовно для держави. Єдине, що мені для цього необхідно - це відповідні повноваження і дозвіл на зберігання і носіння особистої зброї самооборони для захисту як власного життя, так і життя інших громадян, які зазнали групового або збройного нападу. І адже таких як я - тисячі. Але, на жаль, даний людський ресурс до цього дня залишається незатребуваним. Що ж потрібно для його успішного застосування? Розглянемо поточну ситуацію.
Сьогодні перед молодими республіками Новоросії в суворих військових умовах зламу старих, прогнилих за роки корупції правоохоронних структур, стоїть непросте завдання відновлення законності і правопорядку на підконтрольних територіях. Завдання додатково ускладнена гострою нестачею коштів у бюджетах народних республік, вимушено витрачаються на формування і забезпечення армійських підрозділів, котрі намагаються відстояти життя і свободу народу Новоросії. Як то кажуть, «все для фронту, все для перемоги».
В умовах гострої нестачі коштів на створення і повноцінне функціонування достатньої кількості професійних поліцейських підрозділів вважаю не просто можливим, але швидше за необхідне задіяти ентузіазм добровольців, готових виконувати функції співробітників ППСП на громадських засадах. Що для цього потрібно?
Буде потрібно створити нову структуру правоохоронної спрямованості при МВС. Вважаю, що назва «Народна Міліція» (далі - ПМ), під яким раніше було запропоновано легалізувати підрозділи Народного ополчення, всіх влаштує. Нехай армія залишається армією. В цьому її суть і вища предназначенье. А назва "Народна Міліція" більше підійде новій структурі правоохоронної спрямованості. При цьому ніщо не повинно заважати військовослужбовцям військових частин Новоросії при бажанні поєднувати армійську службу з правоохоронною діяльністю.
Для реалізації зазначеного пропозиції при районних відділах поліції потрібно створити парамілітарні громадські організації з особливими статутними завданнями - Районні державні Відділи Народної Міліції (далі - РОНМ), що поєднують у своїй діяльності три функції: навчально-підготовчу, правоохоронну і суспільно-виховну діяльність. Почну по порядку:
РОНМ будуть проводити відбір і навчання волонтерів, які підходять за своїми фізичними і моральними якостями для подальшого здійснення ними правоохоронної діяльності в якості міліціонерів, наділених повноваженнями позаштатних співробітників ППСП. Навчання буде проводитися за стандартною програмою підготовки співробітника ППСП (у воєнний час допустимо прискорений курс навчання). Форма навчання (вечірня) буде схожа на навчання в автошколі. Тільки замість дорожнього руху і практичних навичок водіння курсанти отримуватимуть початкове юридичну освіту, а також необхідні навички самооборони і стрільби з вогнепальної зброї.
За вибором курсантів навчання може проводитися як на платній, так і на безкоштовній основі. Різниця буде полягати в тому, що навчається на безкоштовній основі курсант надалі буде зобов'язаний відпрацювати певну кількість годин на патрулюванні вулиць або охорони об'єктів життєзабезпечення даного району. Гроші, які стягуються з учнів на платній основі, будуть витрачатися на забезпечення навчального процесу. Оскільки в задачі РОНМ не входить отримання прибутку, то ціна навчання повинна бути мінімально допустимої для нормального функціонування РОНМ.
Після успішного проходження навчання зі здачею іспитів та принесенням урочистої присяги курсанти будуть наділятися статусом «міліціонера» з обов'язками і повноваженнями позаштатного співробітника ППСП.
На міліціонерів РОНМ покладатимуться обов'язки по цілодобової готовності до припинення протиправних дій, надання допомоги громадянам, а також інші обов'язки співробітника органів правопорядку в місцях їх безпосереднього перебування.
Поряд з повноваженнями співробітника ППСП міліціонери будуть наділені правом на зберігання і носіння особистої зброї самооборони (бойового короткоствольної). Забезпечення міліціонерів РОНМ особистою зброєю самооборони є обов'язковою умовою успішного функціонування даної організації, тому що крім функції захисту життя міліціонера, особисту зброю також є статусним атрибутом, тобто стимулом для роботи.
Особисту зброю самооборони буде видаватися міліціонерам РОНМ зі складів МВС в безоплатне користування на весь термін членства в РОНМ (стандартні ПМ - безкоштовно; серйозніші стовбури - за додаткову плату, що компенсує МВС вартість придбання зброї). При цьому всі міліціонери будуть зобов'язані періодично (раз на місяць) відвідувати додаткові заняття, де будуть вдосконалювати навички стрільби, а також для перевірки наявності та працездатності їх особистої зброї, ознайомлення з актуальними змінами законодавства.
Міліціонери РОНМ можуть залучатися до патрулювання або охорони об'єктів життєзабезпечення в районі їх проживання добровільно, або за рішенням керівника РОНМ у випадках введення надзвичайного або воєнного стану на території даного району.
На мій погляд найважливіша і перспективна функція НМ. Виховна частина діяльності НМ буде полягати в тому, що діяльність кожного РОНМ буде регламентуватися не тільки федеральним і республіканським законодавством, а й внутрішнім статутом даної районної організації (своєрідним «Кодексом честі»). На початковому етапі становлення організації все статути РОНМ будуть стандартними. Але в процесі розвитку кожного РОНМ в його внутрішній статут зможуть вноситися доповнення, обумовлені історичними, культурними або національними традиціями переважної більшості жителів даного району, що не суперечать федеральному і регіональному законодавству.
Наприклад, члени РОНМ на загальних зборах двома третинами голосів (необхідними для зміни внутрішнього статуту РОНМ) приймають рішення, згідно якого членами даного РОНМ не можуть бути громадяни, які перебувають або беруть участь в націоналістичних партіях (рухах, угрупованнях) або громадяни, які відмовляються підтвердити законність придбання свого майна. Порушення даних пунктів статуту будь-яким членом РОНМ буде підставою для його виключення з організації на підставі рішення товариського суду честі з негайним позбавленням даного громадянина всіх прав з повноважень міліціонера. Чи треба додатково акцентувати увагу на тому, що це буде потужним виховним чинником?
У міру розвитку РОНМ буде збільшуватися і його вплив на морально-етичну атмосферу в районі. А після досягнення критичної маси членів РОНМ (10% працездатних жителів району) кількість перейде в якість і норми внутрішнього статуту РОНМ сприйматимуться жителями району як моральні орієнтири. Так буде виглядати процес виховання в кожному окремо взятому районі республіки з урахуванням його історичних та культурних особливостей.
Для успішного здійснення громадської діяльності РОНМ також повинні бути наділені правом законодавчої ініціативи на місцевому рівні. Це буде кроком до справжнього народовладдя.
НМ може мати форму добровільного товариства з особливими статутними завданнями при МВС. Територіальні структури НМ - Районні державні Відділи Народної Міліції (РОНМ) у міру розвитку і укрупнення можуть бути доповнені Відділеннями (ВПМ) при РОНМ.
На період введення в районі надзвичайного або воєнного стану керівник РОНМ може надходити в безпосереднє підпорядкування начальнику ОВС даного району. В інший час керівник РОНМ знаходиться в підпорядкуванні Координаційної Республіканського Штабу Народної Міліції (далі - КРШ НМ). Функція КРШ НМ - загальне керівництво і координація дій усіх РОНМ даної республіки.
Керівники КРШ НМ призначаються указом глави республіки з числа кандидатів, раніше обраних керівниками РОНМ. Таким чином, вищим керівником НМ буде всенародно обраний глава даної республіки.
Цитую Basilevus: Ну, таки нормальна схема самоорганізації. Деталі можуть бути відшліфовані при реалізації.
Однак хочу запитати ключове питання: "Чи всім можновладцям хоч в ДНР, хоч в іншому якому регіоні потрібна ця сама особиста безпека громадян?"
Тут вся справа в тому, що крім особистої безпеки громадян вирішуються і такі завдання, як громадська безпека і найголовніша - моральне виховання суспільства шляхом впровадження в суспільні відносини певного "Кодексу честі", прописаного у внутрішньому статуті організації. Вважаю, що відповідальний керівник не повинен упускати такі можливості. Про відповідальність нинішніх керівників Новоросії судити не беруся, бо особисто не знайомий. Однак сподіватися на їх відповідальність я вправі.
Ну, таки нормальна схема самоорганізації. Деталі можуть бути відшліфовані при реалізації.
Однак хочу запитати ключове питання: "Чи всім можновладцям хоч в ДНР, хоч в іншому якому регіоні потрібна ця сама особиста безпека громадян?"