НЕЛЕГАЛЬНІ Рубки І торгівлі деревиною
огляд явища
Кримінальні лісозаготівлі і торгівля лісом широко поширені в усьому світі і викликають все більшу тривогу світової громадськості, федеральних і місцевих урядів. Така діяльність прямо веде до корупції, збагачуючи тільки тих, хто кидає виклик законам і правилам, даючи їм силу і необмежену владу над територією.
Протизаконна діяльність далекосхідних лісгоспів, заготівельників і експортерів надзвичайно різноманітна. Практикуються рубки з порушенням дуже строгих "Правил рубок головного користування в лісах Далекого Сходу" і "Повчання стосовно рубок догляду в лісах ДВ", рубки без лесобілетов, на охоронюваних територіях і захисних ділянках, за межами відведених ділянок і кварталів, нелегальна транспортування деревини, заниження якості в документах в порівнянні з істинним, підміна в документах більш цінних порід менш цінними для зниження оподатковуваного ціни. В хвойно-широколистяних лісах Приамур'я і Примор'я, де на одній невеликій ділянці можуть зустрічатися в порівнянному кількості дерева до 20 і більше порід, віднесення лісу до груп і хозсекціі по переважаючим породам в значній мірі залежить від уважності таксатора і суб'єктивної оцінки первинних даних. На думку деяких фахівців, забезпечити адекватними лісовпорядними матеріалами десятки дрібних ділянок, здаються в разове і короткострокове користування, лісгоспи фізично не в силах. Тому заготівельники, увійшовши в такий ліс, мають достатній ступінь свободи, щоб вибирати саме ті дерева, які можна вигідно продати, кидаючи або залишаючи ті, що повинні бути вирубані у відповідності з нормальними лісівничих вимог.
При існуючій методиці лісовпорядкування ясен часто відсутня в матеріалах по окремих дільницях, як і інші, менш привабливі для ринку породи, оскільки, як зазначає начальник відділу Приморського управління лісами Анатолій Дудов, виявляється в межах точності обліку в "чужих" хозсекціі як другорядна порода. Хабаровський фахівці намагалися змінити і уточнити дану методику, але це виявилося непросто. В результаті запаси ясена на багатьох здаються в рубку ділянках виявляються на совісті лісгоспу, перетворюючи цю совість в надзвичайно цінний товар на приморсько-китайському ринку.
Гроші можуть все
Як стверджує Тетяна Соболєва (Комерційна служба при генконсульстві США у Владивостоці), при офіційно заявленому обсязі щорічного торгового обміну Примор'я з Китаєм в 250 млн рублів, китайські представники свідчать, що реальний обсяг цих прикордонних операцій в 10 разів більше. Митники за невелику мзду пропускають контейнери і вагони в Китай фактично без перевірки, і велика частина товарів перетинає кордон нелегально.
При транспортуванні незаконно заготовленої, або заготовленої з порушеннями деревини також використовується ціла система різноманітних прийомів, спрямованих на отримання в кінцевому підсумку повноцінних документів для проходження митного контролю. Підробленим може бути лесобілетом, який наказував би вести рубки догляду; транспортний сертифікат, куплений в лісгоспі незаповненим за готівкові долари з необхідними печатками та заповнюється перекупником відповідно до того, скільки і якої нелегальної деревини він вирішив продати. Підробленої може бути експортна ліцензія, контракт із заниженою ціною, обсягом, сортностью або більш дешевої породою, ніж та, що реально вивозиться. Передбачається, що десь існує інший, цей контракт, який регулює реальний порядок поставок і взаєморозрахунків.
Підробки можуть бути не тільки незаконно отриманими (шляхом підкупу, шантажу або вимагання) офіційними документами з печаткою, але і дійсними підробками, цілком виготовленими в Китаї. Такі сертифікати з голограмою нам пропонували купити в Рощино за 400-500 долларов.По свідченням Павла Солдатова, голови Госкомекологіі Красноармійського району, використовуються навіть зникаючі чорнила для заповнення сертифікатів: коли на основі такого сертифікату вже виписані митні документи, що сертифікат знову чистий і може використовуватися для легалізації наступної партії.
Особливе місце в ряду контролюючих органів займають митниці, які заробляють великі гроші на експорті будь-якого лісу, в тому числі і для себе. Хоча реально припинити всі види нелегального експорту їм не вдається, в тому числі і з-за небажання Державного митного комітету уточнювати свої товарні специфікації і навчати персонал мистецтву розрізняти породи і сорти, взаємодіяти з лісгоспами. У прикордонних селищах Краскін, Прикордонне та інших розкішні будівлі митниць з численною озброєною охороною невідомо від кого виглядають прямим викликом навколишнього злиднях. Таку ж картину можна спостерігати на центральній площі міста Суйфеньхе: митниця процвітає і тут, і не тільки за рахунок офіційних платежів. На станції в Суйфеньхе нам попалася на очі пачка незаповнених експортних контрактів на деревину, що вже мають друк експортера, Находкінському компанії "Російський берег". У них залишається вписати ту кількість і сорт лісу, яке покупець готовий оплатити офіційно. Наскільки ж воно відповідає реальній партії, перепродувати в вагонах прямо на станційних коліях Суйфеньхе - відомо тільки самим станційним і митним чиновникам.
ясеневий бум
Таблиця 1.Експорт деревини твердолистяних порід з Далекого Сходу. куб. м.
"Крім порушення міграційного законодавства, екології регіонів, ущемляються економічні інтереси страни.- писав в одному зі своїх звернень до Москви В. Стегній. - Російська сторона реальний дохід від експорту не отримує, ліс скуповується за демпінговими цінами. Ті, хто має ціну на світовому ринку $ 300 за кубометр лісоматеріали скуповуються китайцями за $ 50-80 і продаються в Китай і Японію.Во багатьох випадках валютна виручка за експортними контрактами в Росію не повертається, податки в повному обсязі до бюджету не надходять. "
китайські посередники
кримінальні технології
Наявність у населення і організованих кримінальних бригад зареєстрованої кранової, гусеничної, перевізної техніки дозволяє їм діяти в будь-який час доби. Підйомник з лебідкою дозволяє автомобілю і двом людям за 2 години самовільно зрубати, раскряжевать на сортимент, витягнути до дороги на відстань до 120 метрів і занурити на себе до 12 кубометрів без використання іншої техніки. Бригади діють по етапах:
- закидання "розвідників" вглиб тайги, затеска відібраних стовбурів, прокладка шляхів трелювання і вивезення.
- валка пізно ввечері або рано вранці за допомогою пив з глушниками. Частина дерев залишається недопіленнимі, з кілочками, вбитими в рез в очікуванні вітру, при якому дерево падає без допомоги людини.
- закидання вантажно-транспортної техніки на місце валки, звичайно обхідними шляхами.
- вивезення лісу, в якій беруть участь тільки безпосередні виконавці. У разі затримання вони виступають зазвичай лише як свідки, "випадково" знайшли кинутий ліс, і від відповідальності йдуть.
На Японію через Пластун працюють більш великі, традиційні заготівельники, перекупники або експортери. АТ "Тернейлес", власник порту, відвантажує їх деревину за договорами комісії, оформлення до недавніх пір вів філія Находкінському митниці, а тепер - власна митниця. Головним покупцем деревини, що йде до Японії через "Тернейлес", є його традиційний партнер - компанія "Сумітомо". На перший погляд це партнерство виглядає цивілізованим з точки зору інтересів території-постачальника. Проте, повноцінного заслону вивезення нелегального лісу немає і тут. Довіряючи "Тернейлес", влади Красноармійського району та краю вирішили не ставити міліцейський пост на цьому, східному напрямку вивезення деревини. І відкрили ворота для "творчого пошуку" лісових злодіїв іншого типу, орієнтованих на пластунськи "експортні технології". Примітно і те, що головного партнера "Тернейлес" зовсім не хвилює чистота походження купується деревини і навіть постачальник. Статистика показує, що чималі обсяги приморського лісу "Сумітомо" отримує і через порт Ольга, від головного і жорсткого конкурента "Тернейлес" - "Пріморсклеспрома" та інших.
Крім заниження якості до рівня балансів і підміни породного складу партії, на просторах Сіхоте-Аліна, звідки до пластунської дорозі і порту стікаються численні струмочки легального і краденого лісу, діють і інші доступні прийоми. Досить запитати у будь-якого водія, як відшукати Марка Давидовича, спеціального уповноваженого із закупівель АТ "Тернейлесстрой" на прізвисько "Єврей", і можна вважати, що ваша справа зроблено: якщо ваш навантажений лісовоз забезпечений документами, вам заплатять трохи краще, якщо документів немає, то є ліс крадений - ціна буде нижче. Ось і вся різниця. На куплених уповноваженим "лівих" колодах тут же з'явиться клеймо його фірми, а зробити документи і того простіше. Чималі обсяги круглого лісу йдуть до Японії абсолютно неврахованими (до 15% кожної партії) у зв'язку із застосуванням різних стандартів обміру сортиментів: російський стандарт наказує обмір за мінімальним діаметру, ніж фактично знижується контрактний обсяг у порівнянні з реальним. За японським стандартом (YAS) обмір виробляється в середині сортименту, що дає реальний показник, який завжди вище російського і в той же час відсутня в контракті.
Види порушень правил рубок та торгівлі деревиною
В процесі передачі лісів в користування:
- Порушення в процесі лісовпорядкування і визначення лімітів лісокористування
- Незаконна видача лесобілетов лісгоспами за хабарі або під загрозою
- Процедурні порушення в процесі здачі ділянок в оренду
- Порушення і неточності при виписці лесобілетов лісгоспами
- Відсутність процедури ОВНС та експертизи при здачі ділянок в оренду
У процесі заготовки:
- Вирубка заборонених порід і дерев з діаметром менше встановленого правилами
- Проведення рубок головного користування під виглядом санітарних і прохідних
- Прокладка доріг по руслах малих річок і струмків
- Рубки без лесобілетом
- Переруби дозволених обсягів
- Рубки в заборонених ділянках і на охоронюваних територіях
В процесі реалізації:
- Декларування одних порід під виглядом інших
- пересортиця
- Заниження реальної ціни в "офіційному" експортному контракті
- Виготовлення, перепродаж та використання фальшивих транспортних сертифікатів та інших документів, які б підтверджували походження експортованої деревини
- Підготовка фіктивних контрактів, що не припускають оплати або мають намір готівкову доларову компенсацію, переправляли в Росію неофіційно
- Заниження реальних обсягів експорту в офіційних документах шляхом підкупу митних чиновників
Заниження реальних обсягів експорту за рахунок різниці в стандартах обміру сортиментів в Росії і Японії
О. Лебедєв, Д.Ньюел, Д.Гордон