Нелегальну торгівлю паливом беруть під контроль на вищому рівні
На нещодавній нараді в Омську з питань розвитку енергетики президент Росії Дмитро Медведєв зажадав розібратися з діяльністю міні-нафтопереробних заводів (міні-НПЗ) в країні. Увага президента на цю проблему звернув глава ВАТ «Газпром нафта» Олександр Дюков. За його словами за останні п'ять років в країні утворилося 196 міні-НПЗ, 116 з яких не здані за правилами, не сертифіковані і не зареєстровані, але відвантажують паливо. Дмитро Медведєв назвав це злочином і зажадав розібратися з діяльністю цих заводів, зокрема, главі федеральної антимонопольній службі (ФАС) Ігорю Артем'єву було зазначено представити доповідь про те, в чиїй власності знаходяться міні-НПЗ, а віце-прем'єру Ігорю Сечіну президент доручив налагодити контроль над поставками нафтопродуктів і провести декриміналізацію галузі.
«Якщо з 196 більша частина жене контрабандний продукт, то треба дати доручення правоохоронним органам, щоб труснули! - закликав президент - «Великі компанії закони дотримуються, хоча корупції у вас теж багато всередині. Приходять якісь люди, створюють свій «самовар». Ми не знаємо, куди ці гроші йдуть, може, на підтримку тероризму! »
Разом з тим, проблема, якої спантеличена не тільки компанія «Газпром», а й інші учасники паливного ринку - це шляхи реалізації нафтопродуктів, вироблених нелегальним способом. За оцінками експертів паливних компаній, нелегальний ринок нафтопродуктозабезпечення в Росії за обсягами і прибутковості можна порівняти з наркобізнесом. Однак, якщо при наркоторгівлі злочинці несуть серйозну кримінальну відповідальність, то при нелегальної реалізації палива контролюючі і силові відомства за фактом виявляються безсилі що-небудь довести і застосувати до правопорушників будь-які заходи відповідальності.
Ця проблема обговорювалася на недавньому спеціальному засіданні Нафтового клубу Санкт-Петербурга, на якому були присутні представники компаній «Газпромнефть-Северо-Запад», «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», Петербурзької паливної компанії, «ТНК-ВР Північна столиця» і «Роснефть».
Однак, як резюмували учасники ринку на засіданні, цей рейд до жодних позитивних результатів не привів. На їхнє здивування, звернення в МНС, в податкову інспекцію, в антимонопольну службу, і навіть в правоохоронні органи, законодавство яких порушують нелегальні торговці паливом, що не викликали будь-якої серйозної реакції цих відомств. Так, в МНС відповіли, що лише готові посприяти в проведенні консультацій щодо виконання вимог пожежної безпеки; а у відділах внутрішніх справ по Лодєйнопольський район винесли постанову про відмову в порушенні кримінальних справ за фактами нелегальної роздрібної торгівлі паливом, не знайшовши кримінально-караних діянь.
Як правило, бензовози розміщуються недалеко від автозаправних станцій, відтягуючи у неї клієнтів, і пропонують менший - на 2-3 рубля за літр - цінник, ніж на заправці. Заступник генерального директора по режиму і захисту інформації ЗАТ «Газпромнефть-Северо-Запад» Сергій Голованов підтвердив факти падіння продажів на АЗС в зв'язку з появою торгівлі з бензовозів, особливо в Шушарах. «Це відпрацьована система реалізації палива в обхід законних шляхів без достатніх підстав, які могли б використовувати наглядові органи для притягнення до відповідальності», - зазначив Сергій Голованов.
Випадки продажу дизельного палива з пересувних АЗС (бензовозів), на транзитних стоянках великовантажного автотранспорту ( «відстійниках» КАД, федеральних автотрасах проходять по території Ленінградської області), і реалізація палива за допомогою модульних АЗС, встановлених на внутрішній території автотранспортних підприємств без необхідних погоджень, носять масовий характер, і, як відзначають учасники ринку, можливі тільки в рамках організованої злочинної діяльності. За оцінками учасників засідання, обсяг палива, що реалізується нелегально по Північно-західному регіону колосальний. Він становить від 10 до 20 млн літрів на місяць, що становить 200-400 млн. Рублів. Тому байдужість відповідальних за проблему відомств тим більше дивує.
Учасники ринку не приховують, що догляд корпоративних клієнтів з АЗС може призвести до того, що приватний клієнт буде платити дорожче, оскільки залишаються постійні витрати і норма рентабельності, яка необхідна компанії для підтримки бізнесу, залежить від обсягу реалізації.
Єдиним способом боротьби з нелегальною торгівлею паливом, який на сьогоднішній день бачать учасники засідання, є прямі, без посередників, звернення в прокуратуру. Олег Ашихмин входить до Громадської ради при прокуратурі Санкт-Петербурга, і, за його словами, прокуратура має намір серйозно розібратися з проблемою. Зокрема, за наданою Нафтовим клубом інформації, вона перевірить як самі точки підпільної торгівлі, так і з'ясує, які інтереси у перевіряючих органів, свідомо не вирішують цю проблему.
Коли почнуться розгляду, неприємності можуть виникнути у власників ділянок, на яких без всяких узгоджень встановлені контейнерні станції. попереджають учасники паливного ринку. Споживачами палива з контейнерних АЗС, встановлених на території підприємств, є переважно транспортні компанії, які намагаються заощадити. При цьому постачальники обладнання, контейнерних станцій, в даному випадку ніякої відповідальності не несуть. Постачальники нафтопродуктів, як правило, теж, оскільки це паливо цілком може бути легального походження. А ось власники земельної ділянки, підписуючи договір оренди з орендарем, вважають, що звільняють себе від будь-якої відповідальності. Однак, у разі непередбаченої ситуації, приписи будуть виписуватися саме їм. Керівники транспортних підприємств не завжди пам'ятають про те, що якщо трапиться якась аварія з модульної станцією, встановленої без всяких узгоджень, це спричинить за собою кримінальну відповідальність і неприємності, не порівнянні ні з якою економією.
Яскравий приклад, що підтверджує це - пожежа в клубі «Хромая лошадь» в Пермі, яка спричинила за собою порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, передбачених частиною 3 статті 219 ( «Порушення вимог пожежної безпеки, що призвело з необережності смерть двох або більше осіб»). Зокрема, заарештований співзасновник клубу Анатолій Зак на допиті відкинув свою причетність до трагедії, що сталася, заявивши, що здав клуб в оренду, що в підсумку не звільнило його від відповідальності.
Au92 призводить копії звернень з проблеми в різні відомства, а також отримані відповіді.