Перехід від воєнного комунізму до НЕПу
Виступ був жорстоко придушений (Тухачевським), але Ленін охарактеризував його як «найбільший внутрішній політичну кризу, яку переживає Радянською владою».
Таким чином, політика військового комунізму, давши тимчасовий результат, «посварила» з більшовиками цілі верстви населення. У партії багато хто розумів, що можна перемогти білих, але неможливо довгий час вести війну з власним народом. Тому практично відразу після придушення повстання в Кронштадті Ленін виступив на що проходив тоді Х з'їзді партії і досить несподівано для багатьох делегатів запропонував перейти до нових принципам в економічній політиці.
Цей перехід виявився для багатьох несподіваним і сприяв появі опозиції серед самих більшовиків: деякі заявили про «реформістському» і навіть «буржуазному» ухилі керівництва.
Принципи Нової економічної політики
Нова економічна політика представляла собою цілу систему заходів, спрямованих на створення умов для відродження економіки країни. Головні зусилля потрібно спрямувати проти продовольчої кризи, ліквідувати який можна було тільки шляхом підйому сільського господарства. В умовах відсутності у держави коштів для цього необхідно було розкріпачити виробника, дати йому стимули для розвитку виробництва. Тому одним з перших заходів НЕПу стало введення продподатку.
Початком нової економічної політики вважається резолюція, прийнята на Х з'їзді РСДРП «Про заміну продрозкладки податком». Суть її полягала в тому, що замість здачі «надлишком» селяни повинні були щорічно платити державі як податок твердо встановлену норму хліба (вона була вдвічі менше, оголошувалася напередодні посівної і не могла бути змінена). Всі залишилися надлишки надходили в розпорядження селян - так створювався матеріальний стимул до збільшення кількості виробленого зерна.
У 1922 р заходи допомоги селянству були посилені. Продподаток був скорочений на 10% в порівнянні з попереднім роком і було оголошено про те, що селянин був вільний у виборі форм землекористування і навіть дозволялися наймання робочому сили і оренда землі.
Необхідно було також створити умови для вільної реалізації продукції сільського господарства. Цьому повинна була сприяти комерційна і фінансова сторона нової економічної політики. На Х з'їзді було оголошено про продуктообменом між містом і селом, при цьому перевага віддавалася обміну через кооперативи, а не через ринок. Так, спочатку більшовики розраховували обійтися без торгівлі, ринку і грошового обігу, пропонуючи селянам обмінювати надлишки своєї продукції на належать державі промислові товари за фіксованими натуральним еквівалентів, наприклад 1 пуд жита = 1 ящику цвяхів. З цієї затії нічого не вийшло. Псевдосоциалистические товарообміну селяни вважали за краще звичну і зручну купівлю-продаж товарів за гроші. Селянству такий обмін був невигідним і восени 1921 Ленін визнав, що «товарообмін між містом і селом зірвався і вилився в купівлю-продаж за цінами« чорного ринку ». Довелося піти на зняття обмежень вільної торгівлі, заохочувати роздрібну торгівлю і поставити приватника в рівні умови з державою і кооперативами.
У свою чергу вільна торгівля зажадала ладу у фінансовій системі держави, яка на початку 20-х рр. існувала лише номінально.
Приватний капітал і торгівля
З переходом до непу держава надала можливість розвитку різних форм кооперації. Найбільш швидко розгорталася споживча кооперація, тісно пов'язана з селом
НЕП у промисловості
Перехід до ринкових відносин в основному завершився до осені 1921 р спонукавши керівництво РКП (б) до здійснення реформ в області державної промисловості (перехід держпідприємств на принципи господарського розрахунку) і державних фінансів (заміна натуральних податків грошовими, формування бюджету, контроль за грошовою емісією і т.д.). Постало питання про створення державного капіталізму в формі оренди і концесій. До державно-капіталістичної форми господарювання спочатку віднесли і кооперацію: споживчу, промислову та сільськогосподарську.
Головне завдання, яке проголошувало більшовицьке керівництво, - зміцнення соціалістичного сектора шляхом створення великої державної промисловості і регулювання її взаємодії з іншими укладами. У літературі часто стверджується, що упор на соціалістичну промисловість створював ситуацію «розходиться економіки» і породжував протиріччя і «кризи непу». Це було б так, якби в державному секторі не проводилося ніяких змін в порівнянні з колишньою системою. Тому потрібно ретельніше розібратися в суті так званої господарської реформи 1921--1923 рр. в промисловості.
Відповідно до цієї реформи, в державному секторі були виділені найбільш великі і ефективні підприємства, більш-менш забезпечені паливом, сировиною і т.п. Вони підпорядковувалися безпосередньо ВРНГ. Решта підлягали здачі в оренду.
Була перебудована система управління державною промисловістю. Замість півсотні колишніх галузевих главків та центрів ВРНГ було організовано 16 управлінь. Число службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі.
Всі ці нововведення зажадали скасування низки надзвичайних заходів епохи воєнного комунізму таких, як примусова праця, а також введення тарифної системи оплати праці та її диференціацію (фахівцям платили набагато більше, ніж пересічним співробітникам і робочим).
Для оздоровлення економіки була проведена грошова реформа. У роки Громадянської війни в країні ходило більше двох тисяч грошових знаків. Проведена в країні на початку 1920-х рр. грошова реформа вводила тверду грошову одиницю - «золотий червонець», забезпечений золотим запасом країни (він дорівнював 5 доларам США).
Було затверджено статус Державного банку, який переходив на принципи госпрозрахунку і був зацікавлений в отриманні доходів від кредитування промисловості, сільського господарства і торгівлі.
Таким чином, перехід до НЕПу означав в якійсь мірі відмова більшовиків від «революційних» методів управління економікою і визнання об'єктивних економічних законів розвитку суспільства.