Нова економічна політика
Багато років в історичній літературі процес переходу від політики «військового комунізму» до нової економічної політики (НЕП) показувався досить примітивно: В.І. Ленін переконав делегатів партійного з'їзду, той прийняв відповідне рішення. Почалася боротьба за його виконання.
У перших документах і чорнових начерках бачиться тільки економічна спрямованість політики. Саме так трактувалася неп в старих підручниках. Насправді, як і будь-яка політика, нова економічна політика мала свої завдання не тільки в області економіки, але і в політичній сфері, і в теорії. В області економічної ця політика передбачала:
а) повернення до обліку багатоукладності структури суспільства;
б) примирення з наявністю в країні різних форм власності, в тому числі і буржуазної, припинення її експропріації;
в) відновлення цього «капіталістичного обороту» було неможливо без широкого використання товарно-грошових відносин;
г) не військове або політичне примус, але економічні відносини повинні були з'єднати інтереси міста і села, всіх верств населення.
Перед творчо мислячими комуністами раптово виникла проблема несумісності нової економічної політики з деякими положеннями марксизму. По-перше, вона ставила під сумнів найбільш важливий постулат - про необхідність диктатури пролетаріату, бо тепер потрібно визнання рівних прав всіх укладів і станів. По-друге, неп ставила під сумнів і закономірність всесвітньої соціалістичної революції, замінюючи її концепцією еволюційного розвитку суспільства з використанням загальнодемократичних і соціалістичних перетворень. Відповідно до цього, по-третє, нова економічна політика передбачала використання різноманітних перехідних форм, міжкласові компромісів. По-четверте, неп вимагала принципових змін у зовнішній політиці країни: переходу від конфронтації з «усіма імперіалістами» до політики нормальних міждержавних відносин.
У той же час Ленін-реаліст попереджав про неможливість і небезпеки повернення до політики «воєнного комунізму», що було б, за його власним висловом, «дурістю і самогубством». «Дурістю, бо ця політика економічно неможлива; самогубством, бо партії, які пробують подібну політику, зазнають неминуче крах ». Чи не в брову, а в око била противників непу наступна ленінська фраза: «Ніде правди діти, дехто з комуністів« думкою, словом і ділом »грішив, впадаючи саме в таку політику». Перший комуніст країни пропонував таким товаришам по партії виправитися, «інакше зовсім погано буде» [49].
З цими висновками не погодилися багато більшовики, як в первинних організаціях, так і в вищому ешелоні влади. Причина цього незгоди полягала в тому, що в широкому історичному контексті «воєнний комунізм», як вважають деякі історики, був породжений зіткненням в замкнутому просторі однієї країни двох революційних хвиль: інтернаціонально-пролетарської і національно-селянської.
У поглядах В.І. Леніна, викладених в останніх роботах, залишалися вимоги, що суперечили духу нової економічної політики. Хоча ця політика і називалася економічної, але вона, як уже говорилося вище, не могла не впливати і на політику. Плюралізму в економіці вже не відповідали однопартійний режим, придушення будь-якого інакомислення, прихильником яких продовжував залишатися Ленін. Та й в економічній сфері було чимало пережитків «воєнного комунізму»: мінімальна зв'язок зі світовою економікою, яка спиралася на державну монополію у зовнішній торгівлі; обмеженість господарського розрахунку тільки на рівні трестів, але не підприємств і їх підрозділів; централізований розподіл прибутку; нееквівалентний обмін з селом на основі продовольчого податку і т. д.
Тому можна цілком погодитися з Л.П. Рассказова, який говорить про Леніна як суперечливу фігуру, в якій «з'єднувалися як би дві людини, що визначають дві глобальні лінії дії. Один Ленін марив ідеєю всесвітньої революції і в ім'я її допускав різні засоби, аж до терору і насильства. Цей Ленін «стрибав» з самодержавного режиму в соціалізм, вводячи «воєнний комунізм». Інший Ленін - практичний, обережний, що вимагає встановити неп «всерйоз і надовго» [50].
Противники нової економічної політики дуже вміло використовували цю подвійність вождя для згортання непу. Тим більше, що сам Ленін називав неп не тільки стратегічним завданням, але одночасно підкреслював, що це - тимчасовий відступ, необхідна перегрупування сил; говорив, що неп всерйоз і надовго, і тут же додавав: але не назавжди. Тут же виникало питання: як «надовго»? На який термін? На 25 років? Ленін називав цей термін песимістичним і відмовлявся його визначати.
Неоднозначно зустріли нову економічну політику навіть рядові комуністи, учасники громадянської війни. Виконуючи рішення партійних з'їздів, конференцій, пленумів ЦК, вони повинні були брати активну участь в проведенні цієї політики, вчитися торгувати, жити з «новими буржуями - непманами» на одній вулиці, в одному населеному пункті, відвідувати їх їдальні, лавки, а не розстрілювати « буржуїв »на місці, як робили вони зовсім недавно.
Тому в усі партійні органи посипалися листи про те, що неп - зрада ідей революції. В знак протесту чимало комуністів вийшло з партії. Американський бізнесмен А. Хаммер писав, що якби неп запропонував не Ленін, а хтось інший, цю людину розстріляли б як зрадника революції.
Найбільше невдоволення непом відчувала що почалася формуватися партійна номенклатура. Вона переконалася, що управляти країною за допомогою насильства, репресій, дозволеними політикою «воєнного комунізму», значно простіше і, здавалося, ефективніше.
Ленін же відчував в цей час тиск і зверху, і знизу. Рядові комуністи писали про зраду справі революції і виходили з партії, керівники партії і уряду підкреслювали тимчасовість непу і по можливості саботували заходи щодо його здійснення.
Суперечливе ставлення до нової економічної політики виявлялася і в методах її здійснення. В цілому дії партії та уряду щодо реалізації непу виражалися в триєдиної формули: допущення, регулювання (обмеження) і витіснення приватного капіталу, щоб не допустити, як писалося в одному з партійних документів «перетворення СРСР в буржуазну, міщанську республіку».
Незважаючи на суперечливість ставлення до непу, ця політика вже в перші роки показала свою життєвість і ефективність. У містах відроджувалася промисловість, відновлювався транспорт, налагоджувалося його робота. В країні переборювалася інфляція, зміцнювалася грошова система. Виникла ціла система банків: Торгово-промисловий банк, Електробанк, Банк споживчої кооперації і т. Д. Равернулі свою діяльність мережа бірж, ярмарків, встановилася міцна зв'язок промисловості, як приватної, так і державної, з ринком.
Важливу роль грала нова економічна політика у відновленні сільського господарства. Фактично вона почала діяти в селі з 1922 р бо декрети були прийняті вже після посівної кампанії 1921 р який відомий посухою і голодом у багатьох губерніях Росії. Вже на наступний рік було отримано хороший урожай, почалося збільшення посівних площ, які на 1925 році досягли довоєнного рівня, а поголів'я великої рогатої худоби, овець, кіз, свиней до того ж періоду перевищило довоєнний рівень.
Успіх нової економічної політики позитивно позначився на зміні побуту росіян. На вулицях з'явилися багато одягнені громадяни, для них відчинилися двері дорогих ресторанів. Непмани лікувалися у кращих лікарів, які відкривали свої лікувальні установи і вели платний прийом населення. Непмани сприяли відновленню курортів в Криму, на Кавказі і були їх першими пацієнтами. Зростала і кількість представників цього нового стану. У 1924 р вони становили вже 8,5% від більш ніж 160-мільйонного населення країни.
Ці та інші успіхи непу керівниками партії і держави оцінювалися неоднозначно. З одного боку, їх тішило, що скасування продрозкладки заспокоїла селянство і його збройні виступи проти Радянської влади пішли на спад; зменшилася кількість страйків робітників; що почалася стабілізація економіки сприятливо позначилася на прориві зовнішньої економічної блокади; загальна стабілізація в країні привела до смуги дипломатичного її визнання з боку західних держав, які теж були зацікавлені більше в світі, ніж у війні.
З іншого боку, незважаючи на обмеження сфери діяльності непманів (вони допускалися тільки в торгівлю, в дрібну і кустарну промисловість, у розвиток місцевого транспорту і т. Д.), Незважаючи на те, що ще за життя В.І. Леніна непманів була закрита дорога до політичного керівництва і в сферу ідеології, їх позиції зміцнювалися.
Фактично прихильники опонентів НЕПУ починали тихий перехід від етапу «допущення непу» до політики його «регулювання» в бік обмеження і витіснення приватного капіталу. Уже з 1922 року починається повільне витіснення цього капіталу з сільського господарства, кустарної промисловості, частини оптової та всієї роздрібної торгівлі. Потім посипалися удари більш жорсткі і відверті.
Постраждали при цьому не тільки сільські непмани, а й робочі: селяни відмовлялися купувати дорогу продукцію, товар залишався на заводах і фабриках, а робітники - без зарплати. Виникла криза збуту, який довелося терміново ліквідувати.
У наступному році жертвами нової спроби обмежити неп стали міські купці. Прагнучи обмежити приватний капітал в області товарообігу, уряд в 1924 р почав проводити політику зниження оптових цін при тривав зростанні роздрібних цін. В умовах збільшення зарплати робітникам і розширенні масштабів капітального будівництва ця політика незабаром привела до товарного голоду, від якого постраждало все населення.
Не зробивши потрібних висновків з попередніх прорахунків, в 1925 р уряд вирішив знову отримати кошти для промисловості за рахунок сільських непманів, знизивши ціни на зерно на 40-50%. Селянство, як і слід було очікувати, відмовилося продавати зерно за такими низькими цінами і плани хлібозаготівель були провалені.
Чому ж одночасно з ліквідацією непу в місті не ліквідувалося куркульство в селі? Тому, що, - визнавав Йосип Віссаріонович, - саме непман - кулак в основному тоді забезпечував країну зерном. Так, в 1927 р кулак виробляв понад 600 млн пудів зерна, з них 130 млн пудів - продавав. Колгоспи ж разом з радгоспами виробляли 80 млн, а продавали 35 млн пудів. «Судіть самі, - визнавав два роки по тому І.В. Сталін, - могли ми тоді замінити кулацкое виробництво і куркульський товарний хліб виробництвом і товарним хлібом наших колгоспів і радгоспів? ».
По всій країні, слідом за сибірськими областями, як і в роки «воєнного комунізму», знову закривалися ринки, починалися пошуки хліба в селянських дворах, залучення до суду не тільки куркулів, а й середняків. І при цьому І.В. Сталін продовжував стверджувати: «Розмови про те, що ми нібито скасовуємо неп, запроваджуємо продрозверстку, розкуркулення і т. Д. Є контрреволюційної балаканиною ...»
Саме в ці роки, коли блакитні крильця непу вже не могли прикрити вовчого оскал «воєнного комунізму», починався процес зрощування партійного і державного апарату, створення тієї самої командно-бюрократичної системи, яка могла діяти тільки в екстремальних умовах. Пліч-о-пліч голова сільради і секретар партосередку, секретар райкому і голова райвиконкому очолювали боротьбу за урожай, прибирання, хлібоздачу, боротьба йшла навіть за лікнеп, культуру побуту і т. Д. Слово «боротьба» звучала в кожній статті газети, на кожному мітингу, на будь-якому засіданні партійних або радянських органів. Таким чином, всіма засобами номенклатура намагалася і в мирний час зберігати атмосферу постійної ворожнечі, боротьби всіх проти всіх. У такій атмосфері дуже легко нацьковувати людей один на одного, переходити до репресій, тому що «переможців не судять».