Депутати Держдуми затвердили законопроект «Про поліцію». За словами заступника голови комітету Держдуми з безпеки Володимира Колесникова. при доопрацюванні законопроекту «поліція ніяких особливих прав не отримала». «Просто все те, що сьогодні було регламентовано підзаконними актами, зведено в один документ», - заявив депутат.
Ряд схвалених поправок спрямований, зокрема, на подальше скорочення так званих надлишкових функцій поліції. З тексту проекту, прийнятого в першому читанні, депутати виключили норму про право поліції видавати дозволи на встановлення на автомобілях спецсигналів, включаючи проблискові маячки. Крім того, вони дозволили поліції брати участь в здійсненні міграційного контролю лише на «других ролях». Також було враховано ряд поправок, розроблених «неформальній» робочою групою на чолі з депутатом Геннадієм Гудковим. Йдеться про скорочення повноважень майбутньої поліції в перевірках бізнесу. Зокрема, схвалена поправка, яка дозволяє поліцейським запитувати і отримувати від банків довідки по операціях і рахунках юридичних осіб, а також індивідуальних підприємців лише при виявленні та припиненні податкових злочинів.
- Біда МВС в тому, що після розпаду СРСР вийшло так, що міліція взяла на себе відповідальність за удари по принципу верховенства права. Не провина МВС, що росте злочинність, не провина, що, припустимо, пацани стали націоналістами і зібралися на Манежній. Але громадська думка звинувачує в цьому саме МВС, і це неправильно. У нас реєструється 3,5 мільйона злочинів в рік. Цю цифру можна сміливо помножити на три (думка вчених) - отримаємо реальну злочинність, всього близько 11 мільйонів злочинів в рік. У Росії приблизно 100 мільйонів чоловік дорослого населення. Виходить, кожен десятий - злочинець.
Раніш такого не було. Коли я за радянських часів починав служити в одній області, там реєструвалося 250 вбивств на рік. Зараз - тисяча, не рахуючи безвісти зниклих. Що змінилося? Суспільство і влада уникнули відповідальності за станом злочинності.
У начальника ОВС міліції територія за радянських часів розбивалася на зони. Припустимо, їх було п'ять. Тоді під його початком було три постових. Вони заступали в 16.00 і до 2.00 ночі несли службу, а опера йшли додому. Так ось, вранці, якщо «на зоні» відбувалося злочин, перше, що робили опера - бігли шукати постових. Увечері ті ходили по мікрорайону і записували: тут весілля, тут пиятика, тут на гітарі шурують, тут вантажівка стоїть, чогось на нього вантажать. Була точна картина, чим жив мікрорайон.
А сьогодні. Міліція пішла від такого патрулювання і пересіла на автомобілі. І стала реагувати на факт скоєння злочину. А фактів зараз стільки, що їх не перелопатити. Треба міняти організацію роботи міліції. Що, до речі, закон «Про поліцію» не передбачає.
«СП»: - Чим поганий закон?
- Це нормальний закон, який регламентує дії - як палицею бити, як затримувати. Але для того, щоб поліпшити криміногенну обстановку, щоб населення відчувало себе нормально, цього мало.
Фактично, на сьогодні закон «Про поліцію» увібрав в себе відомчі інструкції МВС, які діяли і раніше. Наприклад, про застосування спецзасобів. Недолік закону в тому, що він відомчий, в ньому не передбачена звітність перед населенням.
«СП»: - Але ж планується створити громадські ради при МВС, хіба ні?
- А ви читали, яким чином формуються ці поради? У законі написано: «в порядку, передбаченим міністрам внутрішніх справ». Тобто міністр взяв артиста, якому колись, художника. Це не громадський контроль.
Міліція не встигає реагувати на нинішній обсяг злочинів. Сьогодні її звинувачують в неефективності, але як вона може бути ефективною в такій ситуації?
«СП»: - Може, ефективність піднялася, якби кандидатів в поліцейські відбирали ретельніше?
- Розмови на рахунок відбору - дурні. Наведу приклад. На сьогодні в міліції мільйон співробітників, з них третина - співробітники патрульно-постової служби. В силу плинності кадрів, щороку в міліцію приходять близько 100 тисяч осіб. Можна сказати, з вулиці. Звернемося до області, де я служив в міліції за радянських часів. Сьогодні в області - близько 30 тисяч випускників шкіл в рік. Ділимо цю цифру навпіл: приблизно половина - це дівчата, які можуть працювати в міліції лише дізнавачами, інспекторами у справах неповнолітніх або кадровиками. Значить, орієнтуватися потрібно тільки на 15 тисяч хлопців-випускників. З них можна відразу забракувати половину: вони непридатні до служби через короткозорість, сколіозу, плоскостопості, захворювань легенів і серцево-судинної системи. Залишається 7 тисяч. З них у тисячі - судимі родичі, оскільки в країні сидить мільйон ув'язнених. Відкинемо їх. Разом - 6 тисяч хлопців, здатних служити в міліції.
А тепер уявіть розмір області: 400 кілометрів на північ від обласного центру, 300 - на південь, 350 - на захід, і 150 - на схід. Тисяча хлопців з цих 6 тисяч живе там, де нові міліціонери не потрібні: в селах, невеликих селищах. Залишається 5 тисяч. Серед них поддавальщікі, наркомани, пацанва, яка не визначилася з життя. Залишається 4 тисячі. З них тисяча через модні сьогодні переконань ніколи, ні в якому разі в міліцію служити не піде. Залишається 3 тисячі.
З цих трьох тисяч потрібно і в армію закликати, і набрати в Госнаркоконтроль, МНС, УФСІН, і так далі.
Тому розмови про відбір - балаканина. Вибору немає. Мій учитель, професор-кримінолог, як-то дуже вірно сказав: суспільство сьогодні не здатне народити стільки чесних людей, скільки потрібно. У банк чесних треба, в ФСБ, в МВС, в ревізори, в ЧОПи ... Я вже не наводжу побиті доводи про матеріальну зацікавленість. Зарплата дільничного в Москві - 22 тисячі рублів. Зарплата двірника-таджика - 17 тисяч. Про що при такому розкладі говорити ?!
Але проблеми ці ніхто не вирішує - МВС просто лають, на чому світ стоїть. Міліцію полоскали в ЗМІ півроку тому. Потік лайки йшов кожен день. Навіщо? Я розмовляв з людьми, які в МВС впливають на громадську думку. Називати прізвищ не буду. Я питав: невже ви протистояти не можете, у вас прес-служби, крутите ролики, робіть хоча б щось. Мені відповіли: Сурков сказав, так треба. Тобто, треба для того, щоб все відволіклися - на Євсюкова і так далі. Висновки робіть самі.
«СП»: - МВС, хоч як крути, потребує реформування. Який ви бачите вихід із ситуації?
- Свого часу я був в Північній Ірландії, знайомився з організацією тамтешньої поліції. Я привіз звідти унікальний доповідь, як колишній мер Гонконгу очолив комісію з реформування поліції Північної Ірландії і провів реформу в життя. Нагадаю, Північна Ірландія - це шматок Ірландії, кілька століть назад отхваченний Великобританією. Потім цей шматок навмисне заселявся шотландцями. В результаті виникло протистояння між тими, хто хоче приєднатися до Ірландії і тими, хто хоче залишитися у Великобританії. Була створена таємна Ірландська республіканська армія, дуже потужна організація. Не можу точно стверджувати, але, думаю, її підтримував СРСР. Терористична діяльність ІРА вражає: в Північній Ірландії з населенням 1,3 млн осіб на рік вбивали 150 поліцейських. Це були натуральні середньовічні бої. Поліцейські билися врукопашну, одягнені в захист, як в лати, поліцейські машини обважують по колу бронею.
Поліцейські не ховали на кладовищах: ІРА підривала могили. Співробітників ховали на території поліцейських ділянок. Були організовані меморіальні кути, де тісно стояли мармурові пам'ятники. Самі ділянки були обнесені парканами з колючим дротом зверху, як у нас колонії для ув'язнених.
«СП»: - Що зробили в Північній Ірландії?
- Лідерів ІРА обрали в британський парламент. У поліції стало працювати рівну кількість протестантів і католиків. Поліцейські змінили форму, скоротили число машин з бронезащитой. У кожній поліцейській дільниці з'явився офіцер з прав людини. Перш ніж, припустимо, послати групу на захоплення, цей офіцер візує наказ. Він стежить, співмірна сила, яка буде застосована. Крім того, представник будь-якої громадської організації отримав право прийти до поліцейської дільниці для контролю роботи поліцейських, зайти в камери. Словом, було проведено комплекс заходів, щоб поліцейські перестали сприйматися ворогами.
Зараз в Ірландії тиша. Якби ми перейняли досвід реформування поліції Північної Ірландії, наприклад, у себе на Кавказі, ми б розрулити там ситуацію.
... Закон «Про поліцію» правильний і хороший. Але він не призведе до кінцевого результату, якого чекає суспільство. В цьому законі узаканени, вибачте за тавтологію, накази, які раніше підписував міністр, визначені права і обов'язки поліцейських. Але суспільство чекає не цього. Суспільство чекає безпеки. На жаль, заходи, які приймаються в законі «Про поліцію», цієї безпеки не дадуть.
Переворот в Луганську: Хто захопив владу в республіці
Чи призведе внутрішньоелітних конфлікт в ЛНР до об'єднання Новоросії?
Луганськ здається Україні
Що стоїть за заявами керівництва народної республіки