Обов'язкова освіта - форма організації системи народної освіти, при якій отримання освіти (початкового, а в даний час в більшості держав - середнього) закріплена в законах держав в якості однієї з цивільних обов'язків. З другої половини XX століття забезпечення обов'язкової освіти як одне з вимог до сучасних цивілізованих держав по забезпеченню ними прав людини закріплено в міжнародному праві, зокрема, в документах ООН [1] [2].
На відміну від військової повинності. за загальним правилом виконання цього обов'язку громадянами здійснюється за місцем проживання і побічно покладає на громадян додаткові матеріальні витрати понад ті, що бере на себе держава для організації та підтримки освітньої інфраструктури; тобто обов'язкову освіту може обтяжувати громадян, стаючи для них платним.
З метою забезпечення принципу загальності освіти з другої третини XIX століття найбільш розвинені держави спорадично практикують часткове субсидування приватних витрат на початкову освіту, що не скасовуючи принцип платності навчання як такої.
Кожна людина має право на освіту. Освіта повинна бути безплатною, хоча б в тому, що стосується початкова і загальна. Початкова освіта повинна бути обов'язковою ...
a) початкова освіта повинна бути обов'язковою і безкоштовною для всіх; ...
Талмуд (трактат Бава Батра. Лист 21) зафіксував, що в I столітті до н. е. Іошуа (Ісус) бен Гамла. не будучи сам учителем, ходив по містах і відкривав школи, агітуючи за обов'язковість навчання дітей починаючи з 5-річного віку [6]. В даному прикладі поняття обов'язковості і загальності обмежена лише рамками окремої нації, причому історичні джерела, які давали б відомості про повноту охоплення територій і населення такими навчальними закладами, відсутні. Так чи інакше, законів світської влади тих чи інших держав, які вводили б поняття обов'язкової освіти як правову норму для всього населення, а не окремих класових чи національних груп, для античної епохи немає.
Середньовіччя
Твердження деяких популярних видань, що у ацтеків (XIV -XVI століття) нібито «велика частина хлопчиків ходила в школу» [7]. не засновані на статистичних даних і інших твердих наукових доказах. Більш правдоподібно в світлі знань традиційної науки припущення, що школу у ацтеків могли відвідувати лише «деякі хлопчики» [8]. Б. Сомервіл (St. Lawrence University) пише, що вік, з якого діти ацтеків могли починати ходити в школу, не зрозуміле: «могли і з 7 років, і з 14-15»; в останньому випадку початкову і середню освіту вони отримували поза школою, в сім'ї [9]. Спірне твердження, що ацтеки були в числі перших, хто запровадив обов'язкову освіту [10]. будується на культурологічної гіпотезі про те, що «ацтеки вірили в обов'язкову освіту» (англ. The Aztecs beleived in compulsory education) [11].
Новий час
В системі народної освіти Австрії вимога про обов'язкову початкову освіту набула статусу норми закону в правління імператриці Марії Терезії в 1774 році [15].
У Північній Америці прецедент введення обов'язкової освіти в норму закону був створений за 130 років до утворення США. в епоху британського колоніального панування. У 1636 році в Плімутськой колонії (нині штат Массачусетс) було відкрито Гарвардський університет. і вже через 9 років, в 1647 році [16] верховний суд цієї колонії прийняв перший закон про обов'язкову освіту. За цим законом кожне місто був зобов'язаний відкрити, по англійському зразку, граматичну школу. а батькам, що утримував своїх дітей від відвідування школи, загрожував штраф. Відповідно до панували там в той час нормами пуритан. якщо суд встановлював, що батьки не можуть забезпечити освіту своїм дітям, то влада мала право вилучити їх від своїх батьків і передати в іншу сім'ю [17]. Згодом Массачусетс став першим з американських штатів, який ввів в 1852 році закон про обов'язкову освіту в його сучасній формі.
Останніми з європейських країн (не рахуючи Російської імперії. Де закон про обов'язкову освіту до 1917 року так і не був прийнятий), [18] [19] в яких принцип обов'язковості освіти отримав статус законодавчого акта, були Англія і Уельс. Тут тільки в 1870 році. завдяки створенню системи шкіл-інтернатів, керованих шкільними радами. був прийнятий перший закон про обов'язкову початкову освіту [20]. Раніше діти у віці від 5 до 10 років були зобов'язані відвідувати школу (в деяких сільськогосподарських районах на розсуд місцевої влади допускалася більше ранній відхід [21].
сучасність
Стан справ з обов'язковим освітою по країнам
Освіта є обов'язковим для дітей у віці від 5 до 17 років, у всіх штатах і територіях країни. В даний час триває інтеграція системи шкільної освіти з мережею коледжів та інших установ технічного і подальшої освіти TAFE (англ. Technical and further education) [22].
Великобританія
У Німеччині, на відміну від інших країн, батькам заборонено відмовлятися від віддачі дитини на навчання в державну систему шкільної освіти, замінюючи це домашнім навчанням [25].
Конституція НДР так само забезпечувала права кожного громадянина на безкоштовну освіту. Як було сказано в Конституції НДР: «Кожен громадянин Німецької Демократичної Республіки має рівне право на освіту. Єдина соціалістична система освіти забезпечує кожному громадянинові послідовне соціалістичне виховання, освіту і підвищення кваліфікації ».
У 1959 році в НДР було введено загальне обов'язкове десятилітнє навчання. Середня школа НДР здійснювала принципи єдності навчання і виховання і носила політехнічний характер. [26]
Перші школи в Новій Франції грунтувалися в XVII столітті при церквах. Систему шкіл, які фінансуються державою, влада колонії почали створювати на початку XIX століття. Релігійні проблеми (у Верхній Канаді католицьке. А в Нижній Канаді - протестантське меншини заперечували проти підходу до вивчення Біблії з боку представників іншої віри) були вирішені тим, що в деяких районах фактично були створені дві конфесійні підсистеми народної освіти. При створенні в 1867 році Канадської конфедерації це положення було узаконено в конституції домініону - Акті про Британську Північну Америку. У канадській провінції Ньюфаундленд і Лабрадор в системі шкіл була присутня і третя конфесійна гілка - п'ятидесятники.
В кінці XIX століття загострився мовне питання в Манітобі. В оригінальній термінології історії країни ця політична криза фігурує саме як шкільний питання (англ. Manitoba Schools Question), пов'язаний з наявністю в системі народної освіти роздільних шкіл для учнів з англійською та французькою мовою.
Освіта в Канаді регулюється на рівні провінцій. кожна з яких бере свої закони (англ. School Attendance Act). Воно є обов'язковим у віці від 6 до 16 років всюди, крім Онтаріо і Нью-Брансвік. де верхній віковий межа становить 18 років. У деяких провінціях при особливих обставинах дозвіл на припинення обов'язкової освіти може надаватися починаючи з 14-річного віку [29].
Аж до 1978 року конституції КНР, декларуючи право громадян на освіту, обмовляли (1978 г. - ст. 51), що держава докладатиме всіх зусиль для того, щоб забезпечити це право необхідною кількістю шкіл [30]. Тільки в 1982 році Конституція Китайської Народної Республіки в статті 19 гарантувала, що держава забезпечує обов'язкового і загальне початкову освіту [31].
Конституція Російської Федерації і «Закон про освіту Російської Федерації» гарантує своїм громадянам безкоштовне отримання основного середньої освіти до 18-річного віку в межах державних освітніх стандартів [42].
Закон про обов'язкову освіту в Словенії був прийнятий ще в 1869 році. тобто незабаром після перетворення монархії Габсбургів в Австро-Угорщину. При цьому в одних областях Словенії тривалість освіти становила 8-років, в інших - 6-ти років (наступні 2 роки розглядалися як додаткове навчання). У перші роки після введення закону Словенія, а також Хорватія давали найменші показники фактичного охоплення дітей шкільного віку серед інших територій імперії: [43]
Можливості подальшої освіти: програми
-середній, професійного та професійно-технічної освіти
ПРОФЕСІЙНО-технічної освіти (після напрацювання стажу можна здавати доп. іспит, і здобувати вищу професійну освіту)
-вищого та вищої професійної освіти, за здачу доп. тестів з предметів видається атестат гімназії
Вперше обов'язкову освіту звів тут в норму закону в 1647 році верховний суд Плімутськой колонії (нині штат Массачусетс) [16]. Цей же закон поклав початок системі суспільних шкіл: кожен населений пункт від 50 будинків і вище повинен був мати школу для навчання дітей читанню та письму, а більш великі населені пункти - граматичні школи (в англійському розумінні цього типу навчального закладу). Через 130 років, після утворення США Т. Пейн [44] і Т. Джефферсон висунули вимогу загального безкоштовного та обов'язкового навчання [45].
Першим в США закон про обов'язкове початкове навчання прийняв в 1852 році штат Массачусетс [44]. У 1870 році такий закон був уже в 3 штатах, в 1880 - в 17, в 1900 - в 34, в 1910 - в 42 [46]. і лише до 1918 року закон про обов'язкову освіту мав кожен штат. Уже в 1860-х рр. шкільним навчанням в Північноамериканських штатах було охоплено близько 60% дітей у віці 6-13 років, а до кінця століття - 72%. При цьому США першими серед капіталістичних країн встали на шлях масового середньої освіти. У 1910 році в 9-12 класах середньої школи тут навчалося 15,4%, в 1920 році - 32,3%, а в 1930 році - 51,4% молоді віку 14-17 років [45].
В даний час віковий діапазон, в якому відвідування школи обов'язково, лежить в межах від 5-8 до 16-18 років, варіюючи від штату до штату. Одні штати дозволяють залишати з дозволу батьків школу до її закінчення в 14-17 років, інші вимагають обов'язкового її відвідування до досягнення 18-річного віку. Разом з тим, багато штатів дозволяють вундеркіндам прискорювати свою освіту [47].
У Фінляндії розвинена система дошкільного навчання, яке проводиться протягом року, що передує прийняттю дітей в школу. Згідно із законом муніципалітети зобов'язані забезпечити всім дітям 6-річного віку безкоштовне дошкільне навчання. Воно може здійснюватися як в дитячих садах, так і на базі шкіл. Дошкільне навчання обов'язковим не є, однак більшість дітей його проходять.
Загальне обов'язкове освіту у Франції введено законами, затвердженими в 1881-1889 роках. В даний час воно охоплює дітей від 6 до 16 років [49]. Як при IV. так і при V республіці конституція країни проголошує, що «організація громадського безкоштовного, обов'язкового і світського (фр. laïcité) освіти на всіх рівнях є обов'язком держави» [50].