«Сміттєвий» питання - одне з найболючіших в Підмосков'ї. А влітку, в період напливу дачників і просто бажаючих відпочити на природі, він ще і в рази загострюється. Стихійні завали сміття утворюються в лісах, на зупинках громадського транспорту та узбіччях доріг. Проблему несанкціонованих звалищ на території Одінцовського району глава муніципалітету Андрій Іванов підняв на планерці з керівниками міських та сільських поселень.
У нараді взяли участь начальник МУ МВС «Одинцовське» Олексій Школкіна, представники міністерства екології Московської області, Госадмтехнадзора і регіонального Комітету лісового господарства.
СТОЛИЦЯ завалюють ПОДМОСКОВЬЕ МІЛЬЙОНАМИ ТОНН ВІДХОДІВ
Крім сезонних і точкових смітників, що утворюються поблизу садівничих і дачних товариств, в лісах і на берегах водойм, на території району виникають і більш великі несанкціоновані звалища. Їх джерелом стає вивезення будівельних і побутових відходів з Москви і відходи діяльності місцевих підприємців.
Одна тільки столиця щорічно виробляє сім мільйонів тонн побутового і шість мільйонів тонн виробничого сміття. І збирається він аж ніяк не в межах Садового кільця і навіть не в спальних районах міста. Всі вивозять за МКАД, тобто, в Підмосков'ї. Програма реновації додасть ще як мінімум чотири мільйони тонн. При цьому об'єктивно сміттєвих полігонів в Московській області мало, а ті, що є, - переповнені. Це наочно виявила історія з Балашихинський полігоном «Кучино», який розрісся до 50 гектарів і впритул підступив до сіл і міським житлових кварталах. Попит на утилізацію сміття зростає з кожним роком, а підходящих місць, навпаки, залишається все менше.
Сучасні мусороперабативающіе заводи в потрібній кількості поки не будують. І залишається відкритим питання - за чий рахунок це повинно робитися? Ну вже точно не за муніципальний. Це повинні бути або приватні інвестиції, або державно-приватне партнерство. У всіх цивілізованих країнах прийом, сортування та переробка сміття є досить прибутковим бізнесом, стабільним джерелом податків до бюджету. І це працює, тому, що існує жорстка система величезних штрафів і відповідальності, аж до кримінальної, за незаконний вивіз і складування відходів.
Розуміючи всю глибину і актуальність проблеми, губернатор Московської області Андрій Воробйов взяв це питання під особистий контроль. У постійному режимі ним займаються і глави муніципалітетів. Але, як зазначив Андрій Іванов, «це проблема давня, комплексна. Вирішити її можна тільки при тісній взаємодії району, голів поселень, наглядових і правоохоронних органів. Обов'язково будемо залучати громадських і засоби масової інформації ».
ДАЧНИКИ І Комерсант НЕ ХОЧУТЬ ПЛАТИТИ ЗА ВИВЕЗЕННЯ СМІТТЯ
Одинцовский район, що межує зі столицею, був і залишається привабливим для дачників і гостей «вихідного дня». Ці громадяни, ігноруючи закони і приписи, які не напружуються і за собою не прибирають. Свою «лепту» в зростання стихійних звалищ вносить і приватний бізнес - компанії, які займаються будівництвом будинків і котеджів, ремонтом квартир, заміною вікон і балконів, автосервіси і шиномонтажні майстерні, магазини.
«Ось один з наочних прикладів - звалище покришок на Рубльовському проїзді в Одинцово, прямо під табличкою« Санітарна зона ». Місцеві жителі скаржаться, ми прибираємо ці покришки, але вони з'являються знову і знову. Свої витрати з вивезення сміття «бізнесмени» переклали на бюджет. Добре влаштувалися, нічого сказати! »- не приховував обурення глава району.
У зоні особливої уваги знаходяться і давні історії, схеми, при яких довгі роки на приватних землях акціонерних товариств розроблялися кар'єри, а котловани перетворювалися на звалища. Зокрема, про таку ситуацію в Нікольському поселенні «ТИЖДЕНЬ» писала зовсім недавно. Під маркою створення рибонагульних ставків компанія «ПЕК-СЕРВІС» видобуває пісок, але до сих пір жоден ставок тут так і не з'явився. Місцеві жителі протестують і волають про допомогу, заявляють про те, що під виглядом грунту в кар'єри звозять небезпечні для екології відходи. Андрій Іванов зазначив, що це загроза, на яку влада не має наміру закривати очі.
ЖИТЕЛІ ПОВІДОМИЛИ Про ВОСЬМИ несанкціоновані звалища
Розставити пости на кожному кілометрі доріг або на кожній лісовій галявині, щоб відразу і «за руку» ловити порушників, неможливо. Але боротися зі стихійними звалищами необхідно. Всім місці. Глави поселень - шляхом регулярних інспекцій, обходу ввіреній території. А жителі можуть оперативно, через обласний портал «Добродел» повідомити про навалом сміття. Крім цього, Загальноросійський народний фронт в рамках проекту «Генеральне прибирання» створив свою «Карту звалищ».
«На інтерактивній карті жителі відзначають координати місць, де виникають несанкціоновані звалища. А представники Госадмтехнадзора виконують своє завдання - відстежують машини, які туди звозять сміття і виписують штрафи », - повідомив глава району.
- м Одинцово, вул. Кутузовская, д. 1;
- з.п. Барвіхінскій, 1 км від МКАД (землі лісового фонду);
- м Одинцово, вул. Частковий, д. 64 (власність ЗАТ «Матвіївській»);
- м Одинцово, вул. Зелена;
- село Юдино, вул. Пролетарська, д. 42в (правовласник ВАТ «Моселектротягстрой»);
- селище Часци, полігон ТПВ;
- кар'єр в районі села Пронском (землі на праві власності належать ЗАТ «Шарапова» і передані в оренду ТОВ «ПЕК-Сервіс»);
- д. Труфановка, пансіонат «Ялинка» (проблема вирішена).
КОЛИ ПОРУШНИКІВ ПОЧНУТЬ, НАРЕШТІ, ШТРАФУВАТИМУТЬ?
Позиція глави району однозначна: порушників потрібно виявляти та притягати до відповідальності. І не обмежуватися разовими рейдами, які не приносять результату, а працювати в щоденному режимі. «Власники багатьох територій, де процвітають звалища - великі підприємства. Як ви залучаєте їх до відповідальності? Як працює механізм стягнення штрафів? Наскільки відчутно це б'є по гаманцю? »- такі питання в ході наради поставив Андрій Іванов представнику Госадмтехнадзора. Потрібно відзначити, що це відомство не перебуває в підпорядкуванні району, є державним, а не муніципальним. І тільки воно наділене повноваженнями штрафувати порушників.
Ще один представник якогось чи муніципальної, але відповідальної за частину території району структури - Комітету лісового господарства - пояснив алгоритм дій при виявленні звалища на території лісу. Після отримання заявки лісники оглядають місце, складають акт і передають його в відділ охорони і захисту лісу. Але мало акт скласти - сміття потрібно прибрати, а ось тут виникають складнощі. Те, що можуть, лісники прибирають. Але людей не вистачає, а кількість звалищ, навпаки, постійно зростає.
«ДОСИТЬ ДІЛИТИ ПОВНОВАЖЕННЯ! Зі смітника ТРЕБА БОРОТИСЯ РАЗОМ. І В РЕЖИМІ «РУЧНОГО» КОНТРОЛЮ »
Але найскладніше - змінити свідомість людей. Поки одні виходять на суботники, борються за роздільний збір і переробку відходів, інші вважають за можливе звалювати їх де завгодно. Головне, щоб ближче і коли ніхто не бачить. Але якщо ми хочемо жити в цивілізованому світі, зберегти для себе і для дітей свою територію, дихати чистим повітрям, то починати треба, в першу чергу, з себе. Донести сміття до контейнера у дворі, викинути папірець в урну, прибрати за собою після пікніка на природі - це просто. Давайте не забувати, що чисто не там, де прибирають, а там, де не смітять.
Андрій Іванов, голова Одінцовського району:
«Я впевнений, що головний ключ до вирішення проблеми - невідворотність покарання. Як тільки підприємці, дачники на собі відчують, що звалювати відходи в лісі або на узбіччі траси виходить дорожче, ніж укласти договір з компанією на вивезення сміття, вони перестануть це робити ».
ІНСТРУКЦІЯ
Що робити, якщо ви виявили звалище сміття
У місцях загального користування, в межах міських, паркових, лісових, водоохоронних, придорожніх територій повинно бути прибрано і чисто. Заборонено складування і зберігання будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, грунту, автомобільних шин, великогабаритного сміття поза відведених для цього місць.
Побутові відходи можуть перебувати тільки в спеціально призначених для цього місцях - сміттєвих баках і контейнерних майданчиках. Вони повинні бути обгороджені, очищатися від сміття не рідше ніж раз на три дні. Навколо контейнерів і поруч з майданчиком має бути чисто. Якщо ці вимоги не виконуються, контейнери переповнені, а навколо валяється сміття, то це обґрунтований привід для скарги і покарання відповідальних осіб.
При виявленні навалів сміття необхідно зробити наступне:
Фотографія з місця додається.
Інформація оперативно буде передана до відповідного органу державної влади для якнайшвидшої прибирання сміття.
- через офіційні сайти, зайшовши в електронну приймальню;
- відправити письмове звернення поштою або через скриньку для прийому звернень громадян.
10 млн тонн відходів (або 20% сміття) РФ щорічно акумулюється в Підмосков'ї
16 полігонів із захоронення відходів працюють в області
ЯК ПРАЦЮВАТИ, КОЛИ ПОВ'ЯЗАНІ РУКИ?
ДУМКА ПРЕДСТАВНИКІВ ГРОМАДСЬКОЇ ПАЛАТИ ПО ТЕМІ СМІТТЯ, ПОРЯДКУ - І НЕ ТІЛЬКИ
Проблема несанкціонованих звалищ - актуальна, але, на жаль, далеко не єдина, яка вимагає участі і влади, і громадськості. Але часто ми впираємося в недосконалість законодавства і не маємо достатніх важелів, щоб швидко і кардинально змінити ситуацію.
Територія району - як клаптева ковдра. Тут упереміж розкидані земельні ділянки самих різних власників. Є федеральні, обласні землі, землі самих різних високих центральних органів виконавчої влади - починаючи з Міноборони (куди входять і наші військові містечка), і закінчуючи міністерствами культури, сільського господарства і профспілками. Території біля залізничних вокзалів і вздовж шляхів належать АТ «Російські залізниці». Федеральні дорожні відомства розпоряджаються територіями, прилеглими до Мінського шосе. Ліси відносяться до ведення частково федерального, частково обласного комітетів лісового господарства. Величезними земельними угіддями, причому, не тільки полями і ріллею, а й ділянками в межах міст, селищ і сіл (!) Ще з 90-х років володіють колишні колгосп і радгоспи, а нині -приватні акціонерні товариства. Плюс землі, викуплені в двохтисячних роках - в період економічної активності - самими різними фірмами і компаніями.
Але факт залишається фактом - МУНІЦИПАЛЬНОЇ ЗЕМЛІ, тієї, якій район може самостійно управляти або розпоряджатися в інтересах жителів, ВЖЕ ДАВНО НЕ ЗАЛИШИЛОСЯ. Якщо нанести на карту Одінцовського району ці ділянки, то вони займуть лише 10 відсотків всієї території, і будуть розташовані безпосередньо під уже існуючими житловими будинками і вулицями міст, селищ і сіл.
Фактична відсутність муніципальної землі стає каменем спотикання в безлічі випадків. Наприклад, при пошуку ділянок для вирішення проблем ошуканих пайовиків, будівництва парковок, шкіл, дитячих садів. А наявність безлічі власників - від відомчих до комерційних, тих же акціонерних товариств - серйозно ускладнює вирішення важливих для району питань - починаючи з прибирання сміття, боротьби зі смітниками і наведенням порядку, боротьбою з несанкціонованою торгівлею і антисанітарними наметами на привокзальних площах. Про це «ТИЖДЕНЬ», як і інші ЗМІ, писала вже не раз.
Коли земля не є власністю муніципалітету, місцева влада або громадські працівники не мають права безпосередньо вимагати від власника навести порядок на належній йому території. Ми можемо робити це тільки опосередковано, шляхом звернень і запитів до уповноважених державою структури або правоохоронні органи. Або, як відбувається з тими ж РЖД, шляхом довгого переговорного процесу, умовлянь і прохань. Наскільки правильна й ефективна така система - питання.
Централізація влади, переділ повноважень, який пройшов на початку 90-х і двохтисячних роках, на той момент був об'єктивно необхідний і обгрунтований. Феодальним замашок і беззаконню чиновників старої формації прийшов кінець, а порядку і в регіонах, і на місцях стало більше. Але час йде. На зміну прийшли нові, ефективні управлінці. Може не скрізь ще, але в Підмосков'ї - вже точно. Та й самі жителі навчилися більш чітко формулювати запит до влади і визначати вектор її роботи. Причому, відбувається це абсолютно відкрито. Навіть якщо взяти в якості одного з прикладів портал «Добродел» - (а адже чимало скептиків спочатку вважало, що це тільки піар-хід) - то він працює. Реально працює! Тому що позиція і заявка губернатора області Андрія Воробйова на відкритість влади, прагнення чути людей - не просто слова, а принципи, якими він зобов'язав керуватися всій команді: «житель завжди правий», «зміни на краще, результат - ось що головне», « важливий тільки той процес, який закінчується досягненням мети ».
Так може пора вже скоротити шлях до досягнення мети? Повернути і на рівень регіонів, і на місцевий рівень більше впливу і повноважень? Віддати на місця право визначати, як ми живемо, повноваження строго і жорстко вимагати, карати, а не просити і умовляти, всіх, хто тут працює і заробляє, дотримуватися наші правила? Звичайно, це велика відповідальність. Але життя показало, що до неї вже готові і влада, і громадянське суспільство.
Катерина Чалова, член Громадської палати Одінцовського району