У широкому розумінні слова «безпека» означає «стан, при якому не загрожує небезпека» [1]. тобто захищеність від загроз. Якщо розглядати «безпека» в контексті міжнародних відносин, то його можна визначити як «особливий стан відносин між державами, при якому їм не загрожує небезпека війни, або інше посягання ззовні» [2]. Також існує цілий ряд більш вузьких за змістом понять, в основу яких ліг термін «безпека»: «національна безпека», «колективна безпека», «міжнародна безпека», «глобальна безпека», «регіональна безпека» і т.д.
Неможливо говорити про безпеку без розуміння що є об'єктом і суб'єктом даного терміну. Отже, об'єктом прийнято вважати того, «хто може стикатися з погрозами своєї безпеки, а суб'єктом - того, хто забезпечує безпеку об'єкта» [3]. Найчастіше суб'єктом виступає держава, а об'єктом його жителі. Так, чим сильніше і могутніше держава, тим воно більш безпечно для його жителів. Однак, перевага в силі однієї держави означає скорочення сили інших, а значить, вони не зможуть повною мірою забезпечити своїх громадян. З цієї причини, кожен суб'єкт прагне «вирватися вперед, забезпечивши тим самим свою перевагу в області безпеки над іншими» [4]. Наприклад, якщо одна держава поставить на озброєння нові ракетні комплекси, то завтра інші будуть прагнути його перевершити, і тим самим розгорнеться чергова гонка озброєнь за прикладом США і СРСР.
У сучасному світі, подібна ситуація вирішується шляхом створення військово-політичних блоків, де найбільш сильна держава об'єднує свою міць з більш слабкими, роблячи їх своїми союзниками і закликаючи до співпраці. А це вже відноситься до терміна «колективна безпека - це міжнародна безпека [5]. забезпечується спільними зусиллями держав у світовому чи регіональному масштабі »[6]. Варто звернути увагу, що в різних культурах цей термін розуміється по-різному - в зарубіжних словниках можна зустріти таке визначення терміна «колективна безпека - система міжнародного співробітництва, при якій агресія проти одного з його учасників розцінюється як агресія проти всіх учасників, які спільними зусиллями надають опір агресору »[7].
Необхідність створення військово-політичного блоку для захисту Росії і її союзників
Найбільш потужними силами колективної безпеки XXI століття є військово-політичний блок НАТО, створений імперіалізмом США для встановлення однополярного світового порядку, зрозуміло, з домінуванням Америки. Однак агресивні дії Північноатлантичного альянсу в «Югославії, Іраку, Афганістані, Лівані, Палестині, не кажучи вже про грубе втручання в справи десятків незалежних держав, спрямованої на повалення існуючих там режимів: від Ірану до Венесуели, від Судану до Гондурасу, від Сирії до Пакистану і від КНДР до Зімбабве і Лівії »[10]. з розширенням НАТО на Схід і наближенням до кордонів Росії, з розміщенням систем ПРО біля кордонів СНД роблять надзвичайно необхідним нарощування потужності Організації Договору про Колективну Безпеку (ОДКБ) для стримування амбіцій НАТО.
Сьогодні в ОДКБ входять всього 6 держав: Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан, Росія, Таджикистан [11]. в той час як НАТО включає 28 країн-союзниць. Серед можливих членів виділяють:
- учасники Плану дій щодо членства: Македонія, Чорногорія, Боснія і Герцеговина;
- учасники Ускоренного діалогу: Україна, Грузія;
- учасники Індивідуального партнерського плану: Азербайджан, Вірменія, Казахстан і Молдова;
Особлива увага США / НАТО приділяють розвитку відносин з державами СНД: Грузією, Україною, Білорусією, Казахстаном, Узбекистаном, Туркменістаном, Таджикистаном, Киргизією і т.д.
На думку деяких експертів, «американізована» Грузія стала сателітом Сполучених Штатів, вірним слугою і помічником в реалізації чужих задумів в СНД. Тому не виключається, що саме США не тільки озброювали і продовжують активно озброювати Грузію, а й могли благословити режим М. Саакашвілі на те, щоб він зробив агресію проти Південної Осетії »[12].
Крім того, в сферу інтересів США потрапили деякі країни Центральної Азії, так необхідно відзначити поновилися відносини з Узбекистаном, за підтримки якого Сполучені Штати (спільно з НАТО) планують побудувати залізницю, яка пройде по території України, Білорусії, Казахстану, Узбекистану, Туркменії і Таджикистану. «Реалізація проекту відповідає задуму концепції« Велика Центральна Азія », щоб прив'язати Афганістан до даного регіону. У зазначеному проекті в тій чи іншій мірі зацікавлені і дані держави, вони згодні частково його фінансувати »[13].
Військове та військово-технічне співробітництво США з країнами Центральної Азії:
- підготовка офіцерських кадрів Узбекистану в провідних військово-освітніх установах США;
- співробітництво в сфері безпеки (охорона кордонів, протидія тероризму);
- підключення Узбекистану до програм Закордонне військове фінансування (Foreign Military Financing) і Передача надлишків озброєнь (Excess Defense Articles);
- транзит невійськових вантажів США до Афганістану;
- побудова американського тренувального табору в м Турсунзаде (60 км від Душанбе);
- співробітництво в сфері паливних поставок і тилового забезпечення коаліційних військ в Афганістані;
- співробітництво в області боротьби з тероризмом і наркотрафіком;
- плани по розміщенню американської військової бази в місті Мари на півдні Туркменії;
- будівництво тренувального центру на півдні Киргизстану;
- використання інфраструктури аеропорту Манас для транзиту вантажів та особового складу Пентагону до Афганістану;
- будівництво Об'єднаного навчального центру на базі військової частини в селищі Кой-Таш;
- будівництво антитерористичного навчального центру в Баткенській області;
- будівництво військового госпіталю в селі Беш-Кунгей;
- будівництво навчального комплексу для загону сил спецназу «Скорпіон» в м Токмак;
- підписано понад 30 документів у сфері військово-технічного співробітництва, боротьби з тероризмом і незаконним обігом наркотиків;
- надання військово-технічної допомоги в різних сферах співробітництва;
- вступ до Програми експортного контролю та безпеки кордонів;
- приєднання до програми НАТО «Партнерство заради миру» (в список частин і підрозділів, готових до участі в операціях та навчаннях НАТО увійшли: піхотний взвод, група офіцерів штабу та група військових лікарів);
- організація навчальних курсів для співробітників правоохоронних органів;
- участь РТ в курсах з тактичного та оперативного цивільно-військової співпраці;
- переоснащення системи ППО на «американський лад»;
- розміщення ПРО в казахстанській акваторії Каспію;
- переоснащення військової системи Казахстану (поставка комп'ютерів, плани по заміні російських зенітно-ракетних комплексів на американські);
- встановлення військового контролю над простором Каспію.
На думку деяких російських політологів Росія не діє, і це може обернутися для неї втратою єдиного оборонного простору з цими країнами і ослабленням впливу на просторі СНД. «Росія зі свого боку поки нічого не запропонувала Казахстану, як і іншим країнам-учасницям єдиної системи ППО СНД, що може з проникненням американців в регіон привести до її ослаблення. Росія і в рамках об'єднаної системи ППО, на жаль, поки не висуває нових ініціатив, що стосуються її модернізації, оновлення в ній необхідних технічних засобів »[14].
З огляду на географічне положення в рамках Організації було виділено три регіону колективної безпеки:
- Східноєвропейський регіон (Балтійська морська зона);
- Кавказький регіон (Чорноморська морська зона);
- Центральноазіатський регіон (Каспійська морська зона).
На Східноєвропейському і Кавказькому напрямах формування регіональних угруповань здійснюється за рахунок двосторонніх відносин у військовій області Росії-Білорусі та Росії-Вірменії відповідно. «Взаємодія на Центральноазіатському напрямку колективної безпеки протягом ряду років здійснювалося в рамках двосторонніх відносин між Росією-Казахстаном і Росією-Киргизією, які пов'язані відповідними угодами про співпрацю у військовій області» [15]. Ці регіональні угруповання продовжують розвиватися за рахунок сил і засобів Російської Федерації, так як «без належного оснащення збройних сил союзницьких держав неможливо говорити про адекватне виконанні поставлених перед Організацією завдань щодо захисту на колективній основі незалежності, територіальної цілісності і суверенітету держав-членів» [16] .
Напрямки діяльності ОДКБ
а) створення регіональних угруповань військ (сил) та органів управління ними, розвиток військової інфраструктури, навчання фахівців для ЗС і забезпечення їх необхідним озброєнням і військовою технікою.
б) протидія міжнародному тероризму, екстремізму, незаконному обігу наркотиків та зброї, нелегальної міграції, організованої транснаціональної злочинності та іншим загрозам безпеки, що підтримують процвітання тероризму.
в) узгодження і координація зовнішньополітичних позицій з міжнародних і регіональних проблем безпеки.
г) формування договірно-правової бази в сфері колективної безпеки, гармонізація національного законодавства з питань оборони і безпеки [19].
Найбільш важливим завданням Договору є «забезпечення колективної протидії новим загрозам національної, регіональної та міжнародної безпеки, таким як ... незаконний оборот наркотиків і зброї, організована транснаціональна злочинність» [20] і нелегальна міграція, які не тільки взаємопов'язані і взаємозалежні один від одного, а й створюють необхідні умови для процвітання міжнародного тероризму.
Серйозну стурбованість у країн-членів ОДКБ викликає проникнення ісламської ультрарадикальною ідеології в країни Центральної Азії з боку терористичних бандформувань «Ісламського руху Узбекистану» і сунітської релігійної партії «Хізб-ут-Тахрір», а також Аль-Каїди.
Для найбільш ефективної боротьби з «міжнародним злом» ОДКБ тісно співпрацює з контртерористичної Комітетом Ради безпеки ООН і Управлінням ООН з наркотиків і злочинності. «Розвивається взаємодія з ОБСЄ та Радою держав Балтійського моря, Міжнародною організацією з міграції» [21].
Цінність ОДКБ полягає в тому, що на сьогоднішній день вона є єдиною організацією, що займається питаннями регіональної безпеки, і не має при цьому ніяких інших вимірів, ні економічного, ні культурно-гуманітарного та т.д. Таким чином, ОДКБ орієнтує свою діяльність на універсальне протидія ризикам і загрозам XXI століття.