А що у вас, хлопці, в рюкзаку?
Найбільш поширеною ситуацією є вимога інспектора ДПС після перевірки документів відкрити багажник. Чи є це доглядом? Широко поширена практика, коли інспектор каже, що це огляд, а не огляд. Однак, КоАП РФ не передбачає проведення по відношенню до автомобілів такої процедури, як огляд, а дає визначення саме огляду (ч.1 ст.27.9 КоАП РФ).
Співробітники ГИБДД мають право проводити огляд ТЗ відповідно до підпункту «н» п.12 «Положення про ГИБДД МВС РФ», при підозрі, що вони використовуються з протиправною метою. КоАП РФ (ч.1 ст.27.9); конкретизується, в яких випадках може бути проведений огляд: «Огляд транспортних засобів будь-якого виду. здійснюється з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення ».
Інспектор ДПС повинен мати обґрунтовані підозри, що водій використовує машину в протиправних цілях або незаконно перевозить вантаж, як сказано в п.13.17 «Настанови по роботі ДПС».
Уточніть у інспектора ДПС причину і мету огляду. Якщо огляд не переслідує цілей виявлення знарядь вчинення правопорушень або предметів адміністративного правопорушення, він є протизаконним! Зазначу, що такої ж думки дотримується і міністр внутрішніх справ РФ. У ч.4 п.2 Звернення міністра МВС РФ сказано: «виключити з практики роботи співробітників міліції безпричинні, необгрунтовані законодавством і обстановкою. огляди транспортних засобів. без достатніх на те законних підстав ».
Огляд проводиться співробітниками міліції в суворій відповідності зі ст.27.9 КоАП РФ і здійснюватися в присутності двох понятих. Як понятого може бути залучено будь-яка не заінтересована в результаті справи повнолітня особа. Виходячи зі сказаного, співробітники міліції не можуть виступати в ролі понятих. Ними можуть бути перехожі, або водії і пасажири проїжджаючих повз машин.
При проведенні огляду (а не після) складається протокол, копія якого повинна бути Вам вручена обов'язково, навіть якщо при огляді нічого не було виявлено. Наполягайте на включення в протокол мотивування огляду! Як мотив може бути вказана надійшла орієнтування або інша службова інформація; підозри інспектора ДПС, що змусили його провести огляд, повинні бути обгрунтованими! У разі відмови інспектора мотивувати свої дії зробіть в протоколі позначку про те, що огляд проведено безпідставно.
Перед оглядом інспектор ДПС повинен запропонувати Вам добровільно видати наявні у Вас, на його думку, предмети, зброю, боєприпаси, наркотики, і тільки в разі відмови провести огляд, запросивши двох понятих і роз'яснивши їм їх права та обов'язки щодо участі в огляді.
Повною мірою все вищесказане відноситься до особистому огляду водія та пасажирів. Якщо інспектор ДПС при огляді нічого не виявив, значить у нього не було законних підстав проводити огляд і його дії можна визнати незаконними і їх оскаржити.
З розмови на дорозі:
Інспектор, перевіривши всі документи: Відкрийте багажник
Водій: Огляд транспортного засобу проводиться із залученням понятих та складанням протоколу
Інспектор: Це не огляд. Це огляд. Тому ні поняті ні протокол не потрібні. Відрийте. Я подивлюся і все ...
... Водій відкриває багажник.
Наскільки прав інспектор, пред'являючи вимогу відкрити багажник? Постараємося розібратися в цьому питанні.
Що в більшості випадків вимагає інспектор після перевірки документів? Звичайно, відкрити багажник. Інспектор представляє це все у вигляді невинного огляду. Однак, насправді, вимога відкрити багажник не законно, оскільки огляд є мірою адміністративного забезпечення, і обмежує права громадян, то він може проводитися тільки при наявності дотримання вимог, зазначених в ст.27.9 КоАП.
Огляд транспортного засобу будь-якого виду - це обстеження транспортного засобу, що проводиться без порушення його конструктивної цілісності, здійснюється з метою виявлення знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення. Відповідно, огляд ТЗ може здійснюватися працівниками ДАІ не в будь-якому випадку, а лише при вчиненні адміністративного правопорушення або при підозрі використання цього засобу з протиправною метою. Підозра при цьому має бути обґрунтованим.
Огляд мають право проводити посадові особи органів внутрішніх справ (міліції), військовослужбовці внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, посадові особи відомчої охорони або позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, посадові особи органів, на які покладено нагляд або контроль за дотриманням правил користування транспортом, посадові особи військової автомобільної інспекції, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, військ цивільної оборони, інженерно-технічно і дорожньо-будівельних військових формувань, посадові особи органів, на які покладено нагляд або контроль за дотриманням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, військовослужбовці прикордонних органів, інші військовослужбовці, посадові особи органів внутрішніх справ, які виконують обов'язки з охорони Державного кордону Російської Федерації.
Огляд здійснюється в обов'язковому порядку в присутності двох понятих, а також у присутності особи, у володінні якого знаходиться даний транспортний засіб. Про огляді складається відповідний протокол. Крім того огляд може проводитися не в будь-якому випадку, а лише при вчиненні адміністративного правопорушення або при підозрі використання самого транспортного засобу або знаходяться в ньому предметів в протиправних цілях, але і при цьому, підозра повинно бути обґрунтованим.
Отже: поняті, якими, до речі, не можуть бути співробітники міліції, в кількості двох осіб і протокол. І тільки при дотриманні всіх умов ви зобов'язані відкрити багажник. У тих же випадках коли обґрунтованих мотивів для того, щоб ви відкрили багажник немає, співробітник ГИБДД скоює кримінальний діяння, яке полягає в перевищенні посадових повноважень і підлягає відповідальності за ст.286 КК РФ, а не посадова - по ст.330 КК РФ - самоуправство, адже такими діями завдається істотна шкода правам і свободам громадянина.
Для того, щоб відкрити багажник інспектор може попросити вас вийти з автомобіля. Виконувати цю вимогу - прохання ви не зобов'язані, так як ваш обов'язок в даній ситуації виконана - ви надали автомобіль для огляду, тобто, жодним чином не перешкоджали у виконанні співробітником міліції своїх повноважень. До слова кажучи, те ж саме стосується і звірки номерів вузлів та агрегатів - все що зобов'язаний зробити водій це дотягнутися до важеля і відкрити капот. Всі інші дії включаючи протирання номера двигуна і кузова це прерогатива інспектора.
Отже, ви відкрили багажник і салон свого автомобіля для проведення огляду. Як було сказано вище, огляд повинен проводитися тільки в присутності двох понятих, і тільки сторонніх осіб, а не співробітників міліції. При цьому в кодексі є виключення з приводу проведення огляду в присутності понятих. При наявності достатніх підстав вважати, що при фізичну особу знаходяться зброя чи інші предмети, що використовуються як зброя, особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, можуть бути здійснені без понятих.
Але, перш за все, до того як дозволити відкрити інспектору багажник все ж слід дізнатися про правомірність і необхідність проведення огляду. Ви можете зробити дзвінок до чергової частини і переконатися в тому, чи дійсно співробітник ДАІ бере участь в проведенні будь-якого заходу про який він вам повідомляє і на якій підставі буде проводитися огляд саме вашого транспортного засобу.
На превеликий жаль, часто водій, знаючи свої права і обов'язки співробітника міліції, все ж не бажаючи вступати в суперечку з інспектором ГИБДД відкриває багажник. До чого це може привести:
А) Пам'ятаєте фільм «Бумер»? У ньому показана сцена про огляд автомобіля, після якої в багажнику було знайдено «травичка». Так ось це цілком можливий варіант розвитку подій.
Б) Другим пунктом варто відзначити свавілля. З свавіллям ДАІ потрібно боротися. Хоча б, не стільки зі свавіллям в глобальному розумінні, скільки зі свавіллям, спрямованим на обмеження конкретно ваших прав. Погодившись виконати одну незаконну вимогу співробітника міліції ви просто покажете, що вам можна приписувати будь-які порушення, навіть ті, яких ви не робили. Навіщо давати інспектору зайвий привід?