Охорона праці в радянському трудовому праві
Основний внесок практично в усіх напрямках і проблем охорони праці був зроблений в радянський період. Виконані в цей і наступний періоди фундаментальні і прикладні дослідження і розробки фактично є базою охорони праці в Росії.
1933 Народний комісаріат праці був злитий з апаратом ВЦРПС, на який було покладено загальне керівництво, а інспекції праці були організовані за галузевим принципом при всіх ЦК профспілок.
Питання охорони праці відображені в рішеннях партійних з'їздів і постійно знаходяться в центрі уваги ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС.
Створення найбільш сприятливих умов для високопродуктивної праці, як це передбачається в рішеннях XXVI з'їзду КПРС, посилення її творчого характеру, скорочення ручної і важкої фізичної праці, посилення контролю за мірою праці і мірою споживання і т. Д. Забезпечують поліпшення охорони праці на всіх ділянках і сферах будівельного виробництва.
Заходи з охорони праці спрямовані на подальше поліпшення охорони праці, посилення уваги партійних, господарських і профспілкових органів до охорони праці в промисловості, будівництві та на транспорті. Вони визначили головні напрямки боротьби за безпеку праці, намітили заходи по усуненню причин виробничого травматизму і професійних захворювань робітників і службовців.
Основні завдання з охорони праці, говориться в Програмі Комуністичної партії Радянського Союзу, - це всебічне оздоровлення і полегшення умов праці - одна з важливих завдань підйому народного добробуту.
Охорона праці в СРСР є першорядною справою професійних спілок.
Так, в рішеннях XIII - XV з'їздів профспілок велику увагу було приділено контролю за виконанням постанов уряду і законів про охорону праці, прискорення розробки науково-дослідними інститутами основних проблем з охорони праці та поліпшення викладання техніки безпеки в вузах і технікумах, суворого дотримання норм і правил при проектуванні нових будівельних машин, промислових і сільськогосподарських підприємств і устаткування.
На XVI з'їзді профспілок було відзначено, що постійною турботою про поліпшення умов праці є зведення до мінімуму ручної, малокваліфікованої фізично важкої праці, створення обстановки, що виключає професійне захворювання і виробничий травматизм.
Визначаючи змістовне наповнення інституту охорони праці, слід зазначити, що різні фахівці визначають його по-різному, проте традиційно включають наступні елементи:
- загальні норми з охорони праці, правила і норми з техніки безпеки і виробничої санітарії (єдині, міжгалузеві і галузеві);
- норми, що встановлюють забезпечення працівників засобами індивідуального захисту і нейтралізацію шкідливих впливів на працюючих виробничих факторів (норми, що передбачають організацію лікувально-профілактичного харчування, видачу молока, мила, спецодягу і т.д.);
- спеціальні норми про працю жінок, неповнолітніх і осіб зі зниженою працездатністю Александров Н.Г. Радянське трудове право. М. 1959. С. 276 ..
Що стосується включення інших однорідних правових норм в поняття охорони праці, то радянська трудоправовой наука так і не виробила єдиної думки з даного питання. Зокрема, так і залишився дискусійним питання про включення в інститут охорони праці норм, що регулюють організацію, планування, фінансування заходів з техніки безпеки і виробничої санітарії.
Не було вироблено в юридичній літературі єдиної думки і з питання про можливість віднесення до інституту охорони праці норм, що встановлюють організацію нагляду і контролю за охороною праці, а також норм, що встановлюють відповідальність посадових осіб підприємства за порушення законодавства з охорони праці, які, як ми вважаємо , могли б бути до нього віднесені.