Чинне законодавство дозволяє звертатися до судів не тільки за захистом цивільних прав, але і заперечувати деякі правові акти, видані певними органами чинної влади.
Регулює дане питання КАС - кодекс адміністративного судочинства.
Основні положення КАС
Він включає в себе наступні функції:
- повне скасування (визнання незаконним, або протиправним) ненормативного правового документа;
- часткове скасування (деяких його положень).
Сам кодекс адміністративного судочинства складається з наступних основних частин:
З усього цього випливає, що КАС це нормативний документ, який регулює процес і порядок оскарження ненормативних правових актів.
Під суб'єктом публічного права розуміється будь-який орган, який наділений державними (владними повноваженнями). На підставі їх він має право видавати накази, постанови, рішення, роз'яснення, обов'язкові до виконання громадянами, суб'єктами господарської діяльності, а також державними установами та посадовими працівниками.
Поняття ненормативних правових документів
Сучасна юридична наука передбачає кілька видів правових актів.
- Конституція Російської Федерації, а також міжнародні конвенції, які ратифіковані нашим урядом. Вони мають вищу юридичну силу і можуть бути скасовані або змінені лише тими органами, які їх прийняли. В даному випадку це Державна Дума.
- Закони. Вони приймаються Державною Думою, а також суб'єктами нашої Федерації. Ті які прийняті Думою, можуть бути скасовані або змінені тільки їй, або Конституційним Судом. Ті, які прийняті на рівні суб'єктів, можуть бути скасовані Думою, Конституційним судом, а також самими суб'єктами.
- Нормативні акти. Вони приймаються Урядом, Президентом, а також органами суб'єктів РФ.
- Ненормативні правові акти.
Ненормативні правові документи це різні накази, роз'яснення, і постанови, які приймаються на підставі вищих Законів, Постанов, і конкретизують діяльність державних утворень.
Їх можна розділити на наступні види:
- загальної дії, тобто, спрямовані на врегулювання питань, які стосуються порядку здійснення діяльності зазначених в них державних і муніципальних органів, при вирішенні різних повноважень;
- індивідуальні, які встановлюють права і обов'язки громадян, службовців, суб'єктів господарської діяльності, при відносинах з різними контролюючими органами;
- індивідуальні акти, які наділяють правами, або припиняють їх у громадян, які проходять публічну (державну) службу (наприклад, накази про призначення, звільнення, покарання службовців), також сюди відносяться рішення контролюючих органів про застосування штрафних та інших санкцій до осіб, або суб'єктам господарської діяльності.
Раніше такі спори розглядалися в арбітражному суді, а регулювалося все це окремою главою арбітражного процесуального кодексу нашої країни.
Яку держмито потрібно заплатити за оспорювання кадастрової вартості? Дивіться тут.
Як відбувається розгляд таких суперечок
- Світові судді розглядають справи, в яких потрібно винесення судових наказів щодо накладення адміністративно-правових санкцій (наприклад, штрафів), які накладаються державними органами на ІП, юридичні особи, і громадян.
- Громадяни, а також різні юридичні особи, організації та установи, які пов'язані з військовою сферою, мають право звертатися по захист своїх прав в Військові суди регіонів.
- Районним судам підвідомчі всі справи, які пов'язані з видачею ненормативних правових актів державними органами, які знаходяться на адміністративних ділянках, що обслуговують такі суди.
- Верховним судам суб'єктів Федерації, а також крайовим обласним судам, підвідомчі суперечки, в яких виступають вищі органи влади суб'єктів, областей і крайових утворень. Також ці суди розглядають спори з муніципальною владою, різними екзаменаційними, кваліфікаційними комісіями, які призначають і звільняють суддів, забороняють засоби масової інформації, дають роз'яснення Законів, і іншим нормативним актам. Також сюди відноситься розформування виборчих комісій.
- Верховний Суд РФ, також виконує роль суду першої інстанції щодо таких спорів. Оскарження актів Президента нашої країни, Уряду, Постанови Державної Думи, які не носять в собі функції Законів, а також інших вищих державних органів, куди можна віднести Генеральну прокуратуру, Слідчий комітет і інші.
апеляційні суди
Другою частиною розгляду таких спорів, є апеляційні скарги. Їх мають право подавати не тільки громадяни та юридичні особи, а й державні утворення (органи).
На рішення мирових суддів апеляція подається в районний суд.
На рішення районного суду, така скарга подається до обласного, крайового або Верховний суд суб'єкта Федерації. Якщо постанова прийнята за результатами розгляду справи крайовим, обласним або Верховним судом суб'єкта Федерації, то апеляційна скарга може бути подана тільки в Верховний Суд нашої країни.
Особливе місце процес оскарження займає, коли рішення виніс Верховний Суд Російської Федерації (ВС РФ). Апеляція подається в цей же судовий орган, але розглядає її судова палата в адміністративних справах.
касаційні суди
Після того, як суди першої та другої інстанцій прийняли рішення, з якими жодна зі сторін не згодна, то вона має право подати касаційну скаргу. Якщо з районними, обласними, крайовими і Верховними судами суб'єктів РФ зрозуміло, їх касаційною інстанцією є тільки судова палата з адміністративних спорів ВС РФ.
Але деякі питання виникають, коли апеляція розглядалася судовою палатою в адміністративних справах ВС РФ. У КАС прописано, що касацію на таке рішення повинні розглядати судді Верховного суду, з різних судових палат, які формують спеціальну колегію, і розглядають касаційну скаргу.
Існують спеціально встановлені терміни, протягом яких можна подати адміністративний позов, апеляцію, і касацію. Якщо сторона їх пропустила, вони повинні звернутися зі спеціальною заявою, в якому попросити відновити ці строки.
Скільки коштує необмежена страховка ОСАГО? Дивіться тут.
Які документи потрібні для оформлення декретної відпустки? Інструкція в статті.
Як пишеться заява про оскарження ненормативних правових актів
Воно містить спеціальну форму, і якщо її не дотримуватися то суд, який розглядатиме таку заяву і приймати рішення, може відмовити позивачу в його прийнятті.
Щоб цього не сталося, потрібно знати обов'язкові його частини.
Що потрібно просити суд
Згідно з Конституцією нашої країни, будь-який орган, і його посадова особа повинна діяти відповідно до неї, а також видавати свої ненормативні акти, не порушуючи основних законів. Виходячи з цього, якщо подається адміністративний позов, то позивач в обов'язковому порядку повинен просити суд визнати конкретний ненормативний акт незаконним, після чого скасувати його.
Якщо оскаржується будь-якої наказ, рішення, тоді позивач зобов'язаний просити суддю не тільки скасувати такий акт, але і визнати його незаконним, або виданими не уповноваженою посадовою особою.
Також в прохальною частини заяви можна просити витребувати в державних органах будь-які письмові докази, які можуть у них зберігатися.
Якщо деякі докази знаходяться у інших органів або посадових осіб, тоді згідно КАС позивач повинен звернутися в суд із спеціальною заявою про витребування таких доказів, тобто про забезпечення адміністративного позову. У такому випадку суд розглядає в найкоротший час.
Для того щоб оскаржити ненормативний акт, потрібно звернеться в один із судів, який встановлений нормами КАС зі спеціальним адміністративним позовом. Також потрібно ознайомитися з порядком його складання, і які вимоги в ньому вказувати.