Основні правила нормотворчої техніки можна поділити на три види:
1. Правила, які стосуються зовнішньому оформленню нормативних актів:
У кожного нормативного акта повинні бути необхідні реквізити, які відображали б його юридичну силу, предмет регулювання, сферу дії, надавали б йому офіційність.
Далі, нормативний акт повинен містити дату і місце його прийняття, а для більш раціонального обліку нормативних актів і його номер. Реквізити нормативного акта - його назва (по вигляду і змісту), дата, орган і місце прийняття, - взяті разом, складають так званий титул нормативного акта. Обов'язковим реквізитом є підпис відповідної посадової особи.
2. Правила, які стосуються змісту та структурі нормативного акта:
Нормативний акт повинен мати досить певний предмет регулювання і бути розрахований на регулювання однорідних суспільних відносин. Він не може регулювати відносини різного роду і типу. Відносини, що становлять предмет регулювання різних галузей права, повинні регулюватися особливими актами.
У числі правил, що відносяться до структури нормативного акту, можна назвати наступні:
- норми загального характеру повинні поміщатися на початку нормативного акта;
3. Правила і прийоми викладу норм права (мова нормативних актів):
Загальне правило викладу норм права полягає в тому, вони повинні бути короткими, чіткими і визначеними. За багатослівністю може загубитися основний зміст норми.
Щоб досягти оптимальності використовуються різні прийоми викладу норм права. Вони розрізняються за такими ознаками:
По-перше, за формою пропозиції, в якому виражена норма. Норма права може бути виражена у вигляді нормативного або розповідного речення з використанням нормативних термінів: «заборонено», «зобов'язаний», «має право» і т.д. Але часто норма оформляється у вигляді розповідного речення без використання нормативних термінів. Це допустимо, але небажано. Наприклад, ч.1 ст. 59 АПК РФ викладена так: «Арбітражний суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням ...» Більш точно вона могла бути викладена з використанням нормативних термінів: «Арбітражний суд має право і зобов'язаний оцінювати докази ...» і т.д.
По-друге, за ступенем узагальненості, абстрактності викладу можна виділити абстрактний і казуїстичний способи викладу. Абстрактний спосіб зводиться до узагальнення багатьох дій в одне, або узагальнення понять в одне, без детальних описів. При казуїстичні способі обставини, відповідно, детально описуються. Наприклад, детально перераховуються в КК РФ і КоАП РРФСР обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
4.3ТЕХНІКА СИСТЕМАТИЗАЦІЇ нормативних актів
Крім зазначеної вище первинної форми, існує два основних види систематизації: інкорпорація і кодифікація.
Інкорпорація - це така діяльність по систематизації, коли нормативні правові акти узагальнюються в різні збірники. Критерії, за якими в них підбирається матеріал, можуть бути різними: предмет регулювання (праця, сім'я, молодь), хронологія, коли акти розташовуються відповідно часу їх прийняття і т.п.
Вищим рівнем систематизації є кодифікація - вона носить тільки офіційний характер. На відміну від інкорпорації, кодифікація здійснюється досить рідко, вона проводиться тоді, коли виникає потреба суттєвого оновлення або зміні в правовому регулюванні великих сфер суспільних відносин.
Суть кодифікації полягає в розробці та офіційному прийнятті зведеного, єдиного акту, що регулює велику відокремлену сферу суспільних відносин, з прийняттям цього акта скасовується вся маса нормативних актів, які раніше діяли в цій сфері.
4.4ТЕХНІКА ОБЛІКУ нормативних актів
Різновидом юридичної техніки є і техніка обліку нормативних актів. По-перше, це необхідно для цілей правотворчості і нормотворчості в цілому. Щоб підготує норму права, потрібно знати стан чинного законодавства з відповідного питання. Це необхідно і для підготовки переліку актів, що підлягають скасуванню у зв'язку з прийняттям нового акта. По-друге, облік нормативних актів необхідний для успішного правильного застосування права, так як важливо знати, що повинне застосовуватися 30.
Облік нормативних актів ведеться як в правотворчих органах, так і в органах, які застосовують право: в органах управління, суду, прокуратури, і в юридичних навчальних закладах. Розглянемо три види обліку нормативних актів: журнальний, картотечний, за допомогою електронно-обчислювальної техніки.