Які ж основні вимоги законності?
1. Верховенство закону по відношенню до всіх інших правових актів. У правовій державі закон має вищу юридичну силу. Він виступає головним, основним регулятором суспільних відносин. Ті відносини, які в силу об'єктивних умов повинні знаходитися в сфері правового впливу, регулюються, як правило, законом. Підзаконні акти діють лише в тому випадку, коли будь-які відносини законодавчо не врегульовані. При цьому вони повинні видаватися в строгій відповідності з законом і на основі закону.
2. Єдність розуміння і застосування законів на всій території їх дії. Закони пред'являють абсолютно однакові вимоги до всіх суб'єктів, що перебувають у сфері їх тимчасового і просторового дії. Закони федеративної держави мають однакову силу на території всіх державних утворень, що входять до складу федерації. Єдине розуміння сутності і конкретного змісту законів забезпечує законність правозастосовчої діяльності компетентних органів і посадових осіб. Вона відповідає дійсному змісту закону і проводить в життя закладені в ньому регулятивні функції.
3. Рівна можливість усіх громадян користатися захистом закону і їхній рівний обов'язок слідувати його розпорядженням (рівність усіх перед законом і судом). Міцний і ефективний режим законності в суспільстві можливий тільки в умовах рівності всіх людей перед законом і судом. З одного боку, суб'єкти права повинні в повному обсязі виконувати покладені на них обов'язки, підкорятися вимогам закону. З іншого боку, держава повинна створити всі необхідні умови для здійснення їх законних прав та інтересів.
4. Здійснення прав і свобод людиною не повинно порушувати права і свободи інших осіб. В умовах правової державності ця вимога має принципове значення, оскільки свобода однієї людини не може бути реалізована на шкоду свободі іншого. Закон не допускає обмеження прав одних за рахунок прав інших громадян держави.
5. Неприпустимість протиставлення законності і доцільності. Чому не можна протиставляти законність і доцільність? Перш за все тому, що правові закони самі володіють вищою суспільною доцільністю. У них максимально відображаються як суспільні, так і індивідуальні інтереси людей. Доцільність закону не може ігноруватися доцільністю життєвої. Порушуючи вимоги закону, деякі посадові особи і громадяни виправдують свої протиправні дії місцевою або індивідуальною доцільністю. Вони стверджують, що в даних конкретних умовах дотримання закону недоцільно, і підмінюють його суб'єктивними протизаконними діями, з їх точки зору більш корисними і потрібними для даного випадку.
Законність передбачає, що місцеві інтереси в повному обсязі можуть і повинні задовольнятися в рамках закону. І закон надає такі можливості. Наприклад, при визначенні кримінального покарання судді, керуючись законом, призначають ту міру покарання, яка найбільш доцільна для даного випадку, з урахуванням тяжкості злочину, особистості злочинця.
Отже, доцільність в правовій державі реалізується на. підставі та на виконання закону. В кожному окремому випадку закон повинен дотримуватися, але в рамках закону повинна прийматися та міра, яка є найбільш доцільною для даного конкретного випадку. Закон має вищу доцільністю, тому він дозволяє врахувати все різноманіття місцевих податків та індивідуальних інтересів людей.
Якщо ж закон застарів, відстає від потреб суспільного розвитку, він повинен бути змінений або замінений в установленому порядку. Але поки закон діє в часі, в просторі і по колу осіб, його розпорядження в рівній мірі обов'язкові для всіх. Застарілий закон скасовується лише законним порядком, і ніякі місцеві органи або індивідуальні особи не можуть порушувати закон, посилаючись на його недоцільність. Вони можуть звернутися до законодавчого органу з проханням невідкладно скасування застарілого закону, але не более.Мудрий же законодавець завжди скасує або замінить застарілий закон.
Безпосередній захист інтересів суб'єктів права, будь-якого громадянина, який проживає на території держави, здійснюється спеціальними правоохоронними органами: судом, прокуратурою, арбітражем, міліцією. Забезпечуючи законне функціонування суспільних відносин, ці органи в необхідних випадках застосовують до правопорушників різні примусові заходи.
§ 3. ПРАВОПОРЯДОК ЯК МЕТА І РЕЗУЛЬТАТ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ ВІДНОСИН
Ми встановили, що законність є процес здійснення законів. Режим законності означає такий стан громадського життя, при якому учасники правовідносин вільно реалізують свої юридичні права і обов'язки. Законність є передумова такого порядку в суспільному житті, який відповідає приписам правових норм. Іншими словами, в результаті дії законності в суспільстві складається правовий порядок, що є метою правового регулювання суспільних відносин.
Що таке правопорядок?
Правопорядок - це система суспільних відносин, яка встановлюється в результаті точного і повного здійснення розпоряджень правових норм усіма суб'єктами права. Правопорядок становить реальну основу сучасного цивілізованого життя суспільства. Якість і ступінь правоупорядоченності суспільного життя багато в чому визначає загальне "здоров'я" усього суспільного організму і його індивідів. В умовах стабільного правопорядку ефективно функціонує економіка, досягається гармонія в діях законодавчої, виконавчої та судової влади, активно здійснюється діяльність різних громадських і приватних організацій, реально гарантується вільний розвиток людини, максимально задовольняються його матеріальні і духовні потреби.
У формуванні правового порядку беруть участь всі елементи механізму правового регулювання суспільних відносин. Їх причинно-наслідковий зв'язок складає основу правового життя суспільства, яка і призводить в кінцевому рахунку до встановлення правового порядку.
1. Норми права - це нормативна передумова правопорядку, первинна ланка механізму правового регулювання, що моделює "ідеальний" правопорядок.
2. Правовідносини - елемент механізму правового регулювання, що забезпечує перехід від ідеального, передбачуваного законодавцем правопорядку до встановлення конкретного можливого чи належного поведінки учасників суспільних відносин, передбаченого правовими нормами. На цьому етапі до механізму правового регулювання підключається законність, покликана гарантувати можливе і належну поведінку суб'єктів правовідносин.