1. Організаційне злиття фабрично-заводських комітетів і профспілок, перетворення фабзавкомов в низові (первинні) профспілкові організації, по суті, штучне вбудовування ФЗК в профспілкову ієрархію в якості самого нижнього поверху. Це рішення було викликано тим, що фабзавкоми значно гірше піддавалися одержавлення, ніж профспілки. Останні вже до 1917 року будувалися за ієрархічним принципом, що робило їх легко асимільованими і інкорпоріруемимі в державний апарат. ФЗК були побудовані за горизонтальним принципом і піддавалися контролю набагато гірше, ніж профспілки. Тому більшовики підтримали претензії профспілкової бюрократії на підпорядкування їй фабрично-заводських комітетів.
За допомогою введення фабзавкомов в русло профспілкового будівництва були приборкані, підпорядковані єдиній політичній лінії паростки виробничого самоврядування в Росії. Фабзавкоми заважали встановленню диктатури більшовиків, оскільки в них були матеріалізовані, втілені стихійні, непередбачувані і важко піддаються управлінню ініціатива і горизонтальна самоорганізація мас.
2. Відмова від ідеї політичної «нейтральності» профспілок, прийняття принципу «одержавлення», що призвело до їх подальшої імперативною політизації.
3. Обрання нового складу ВЦРПС і формування його Виконкому, до складу якого увійшли: 7 більшовиків, 3 меншовики і один лівий есер. Головою ВСЦСПС був обраний Г.Є. Зінов'єв, також представляв на з'їзді фракцію більшовиків. Таким чином партією більшовиків проводилася лінія злиття партійного і профспілкового апарату.
«Робоча опозиція» (А.Г. Шляпніков, С.П. Медведєв, А.М. Коллонтай) вважали профспілки як вищу форму організації пролетаріату, бачачи в них інституційний, якому держава може доручити здійснення економічної політики і керівництво народним господарством. В.І. Ленін і його сподвижники пропонували відвести профспілкам роль ідеологічного рупора, визначивши їх як школу управління, школу хазяйнування, школу комунізму. Питання про роль профспілок висвітлив серйозні протиріччя в поглядах не тільки по даному питанню, тому сам В.Ленін наголошував, що «Обстановка спору, - підкреслював В.І. Ленін, - стає в найбільшою мірою небезпечної, стає прямо загрозою диктатури пролетаріату ». З'їздом було схвалено ленінська позиція з питання про роль профспілок, рішенням X з'їзду РКП (б) профспілкам доручалося виконання завдань в області організаційно-господарської і виховної роботи, в якості найважливішої ролі профспілок в радянській країні називалася їх роль як як школи комунізму. Згідно з рішенням X з'їзду, побудова профспілок повинно грунтуватися на демократичний централізм.
Весь подальший розвиток профспілок в радянський період характеризувалося такими основними тенденціями:
В цьому відношенні, радянські профспілки принципово відрізнялися від профспілок західних капіталістичних держав. Їх розвиток в західних країнах втілювало в собі процес інституціалізації індустріального конфлікту. Профспілки, по суті, стали тим спеціалізованим інститутом, призначеним для врегулювання таких конфліктів шляхом ведення переговорів і згладжування розбіжностей між роботодавцями і найманими працівниками. Згідно розділяється нами думки Е. Гідденс, «профспілки виникли як засіб усунення дисбалансу влади між робітниками і роботодавцями. Якщо окремий робочий сам по собі майже не мав впливу, то за допомогою колективної організації цей вплив зростала. Підприємець може обійтися без конкретного робочого, але без праці всіх або більшості робочих він не обійдеться ».
Що стосується Радянського Союзу, на рівні трудових колективів міг зароджуватися (в латентній формі), однак не міг розвинутися в повномасштабний, розгорнутий у всіх стадіях, індустріальний конфлікт, оскільки радянський профспілка в цьому відношенні був дісфункціонален і не забезпечував необхідний для цього розгортання інституційний базис і каркас.
Профспілкові організації, формально будучи громадськими організаціями, фактично представляли собою єдину систему з чіткою вертикальною ієрархією, вбудовану в структуру державного апарату. Ставши атрибутом адміністративної структури на радянському підприємстві, профспілка був вбудований в адміністративний «трикутник»: партком, профком, начальство. Одержавлення профспілки привело до їх відмови від самої необхідності в протиборстві з керівниками.
Профспілки були політизовані, ідеологізовані і орієнтовані на пропаганду ідеології правлячої партії. Таким чином, інститути робочого самоврядування трансформувалися. В розгалужений бюрократичний механізм, що функціонує на основі адміністративно-командних принципів і підзвітний адміністративним і партійним органам влади. Важливою обставиною, що характеризує сутність радянських профспілок, було те, що працівники радянських підприємств часто сприймали членські внески як з форм державного податку.
Діяльність профспілок фінансувалася як за рахунок держави, так і за рахунок членських внесків. Майнові відносини профспілок і держави характеризувалися тим, що майнові об'єкти при необхідності передавалися з державного ведення в профспілковий, найчастіше - в безоплатне користування. Багато майнові об'єкти знаходилися в спільному володінні, перехресному фінансуванні і користуванні профспілок і органів державної влади. Працівники державного адміністративного апарату, партійні чиновники часто переходили на профспілкову роботу, зворотна ротація також здійснювалася з великою легкістю.
Профспілки, будучи частиною адміністративної системи, приділяли мало уваги «класичним» функцій - захисту і представництва інтересів робітників.
Представницька ж функція була перекладена профспілками на Комуністичну партію, яка формально «представляла інтереси всіх трудящих».
Основними функціями радянських профспілок стали:
· Розподіл матеріальних благ (путівок, квартир, купонів на продаж товарів і ін.): В 1970-1980-і роки функція розподілу превалювала над усіма іншими профспілковими завданнями;
· Організація профнавчання, соціалістичного змагання, підтримку трудової дисципліни, заохочення передовиків виробництва і осуд відстаючих;
· Агітація і пропаганда: організація участі трудящих в демонстраціях;
· Організація культурно-масової та дозвільної роботи трудящих.